Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2011 по делу n А58-4042/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, г. Чита, ул. Ленина, 100б

Тел. [phone] Тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                          Дело № А58-4042/2011

19 декабря 2011 года

Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2011 года.

В полном объеме постановление изготовлено 19 декабря 2011 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кареловой Е.М.,

судей Капустиной Л.В., Скажутиной Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Михайловой Д.С., рассмотрел в открытом заседании апелляционную жалобу Городской администрации городского поселения «Город Нерюнгри» Нерюнгринского района на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 06 октября 2011 года по делу № А58-4042/2011 по иску Городской администрации городского поселения «Город Нерюнгри» Нерюнгринского района к Нерюнгринскому управлению сельского хозяйства Министерства сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) о взыскании 250 434 рублей 95 копеек,

(суд первой инстанции: О.А. Николина),

при участии в судебном заседании:

от Городской администрации городского поселения «Город Нерюнгри» (ОГРН 1061434000011, ИНН 1434031483; адрес: 678960, Саха /Якутия/ Респ, Нерюнгри г, Дружбы Народов пр-кт, 21): не явился, извещен;

от Нерюнгринского управления сельского хозяйства (ОГРН 1031401722604, ИНН 1434027670; адрес: 678960, Саха /Якутия/ Респ, Нерюнгри г, Геологов пр-кт, 55, 1): не явился, извещен

установил:

Городская администрация городского поселения «Город Нерюнгри» Нерюнгринского района (далее – истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к Нерюнгринскому управлению сельского хозяйства Министерства сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) (далее – ответчик, Нерюнгринское управление сельского хозяйства) о взыскании 250 434 рублей 95 копеек, в том числе 206 535 рублей 06 копеек основного долга по договору аренды от 04.05.2010 № 287 и 43 899 рублей 89 копеек договорной неустойки за период с 05.05.2010 по 20.06.2011.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 06 октября 2011 года в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, истец обжаловал его в апелляционном порядке, ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции в связи с нарушением норм материального права.

Заявитель апелляционной жалобы не согласен с выводами судов о незаключенности договора, об отсутствии у администрации права собственности на спорный объект недвижимости и полномочий по передаче его в аренду ответчику, полагает их не соответствующими имеющимся в деле доказательствам. По мнению администрации, суд первой инстанции необоснованно не учел, что администрация является собственником объекта недвижимого имущества в силу закона (статья 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается почтовыми уведомлениями о вручении №67200044245800, № 67200044245794, а также отчетом о публикации 29 ноября 2011 года 08:00:00 МСК на официальном сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда в сети «Интернет» определения о принятии апелляционной жалобы к производству, однако своих представителей  в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

В судебном заседании 15 декабря 2010 года в порядке части 1 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 10 часов 30 минут 19 декабря 2010 года, о чем в порядке, предусмотренном Информационным письмом Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19 сентября 2006 года № 113 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», сделано публичное объявление путем размещения соответствующей информации на официальном сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет (www.4aas.arbitr.ru) и в холле суда.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой  инстанции, 04 мая 2010 года администрация (арендодатель) и Нерюнгринское управление сельского хозяйства (арендатор) заключили договор аренды № 287, по условиям которого арендодатель обязуется передать за плату во временное пользование муниципальное имущество, расположенное по адресу: город Нерюнгри, проспект Дружбы Народов, 29, 1 этаж, площадью 32 кв.м. (л.д. 11-13).

По акту приема-передачи нежилого помещения от 04.05.2010 № 1 арендодатель передал арендатору нежилое помещение, площадью 32 кв.м., расположенное по адресу: город Нерюнгри, проспект Дружбы Народов, 20, 1 этаж (л.д. 14).

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате арендных платежей послужило основанием для обращения в истца суд с иском о взыскании 250 434 рублей 95 копеек, в том числе 206 535 рублей 06 копеек основного долга по договору аренды от 04.05.2010 № 287 и 43 899 рублей 89 копеек договорной неустойки за период с 05.05.2010 по 20.06.2011.

Суд первой инстанции правомерно признал договор подряда незаключенным в связи с несогласованием такого существенного условия договора аренды недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности городского поселения «Город Нерюнгри» № 287 от 4 мая 2010 года как предмет договора и применил при разрешении спора нормы главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (пункт 1).

Согласно статье  606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Поскольку в договоре от 04.05.2010 № 287 и акте приема-передачи от 04.05.2010 не определены индивидуализирующие признаки передаваемого нежилого помещения, расположенного по адресу: город Нерюнгри, проспект Дружбы Народов, 29, 1-й этаж, площадью 32 кв.м., сторонами не согласована схема расположения нежилого помещения в жилом доме, нельзя считать определенным предмет договора аренды от 04.05.2010 № 287.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии  предусмотренных нормами главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации оснований для взыскания с ответчика неосновательного обогащения за пользование спорным помещением в связи с не представлением истцом доказательств нахождения спорного имущества в муниципальной собственности  городского поселения «Город Нерюнгри».

Доводы заявителя апелляционной жалобы, что право муниципальной собственности городского поселения «Город Нерюнгри» на жилой дом № 29 по пр-кту Дружбы Народов в г. Нерюнгри возникло на основании Приложения № 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1, и представленных в материалы дела: выписки из реестра муниципального имущества от 06.09.2011, договора о безвозмездной передачи объектов муниципальной собственности муниципального образования «Нерюнгринский район» в муниципальную собственность Городскому поселению «Город Нерюнгри» от 15.03.2006, решения Нерюнгринского муниципального Совета от 27.12.2005 № 9-23 «Об утверждении перечней объектов муниципальной собственности муниципального образования «Нерюнгринский район», подлежащих передаче в муниципальную собственность вновь образованным городским, сельскому поселениям на территории Нерюнгринского района», решения Нерюнгринского городского Совета от 03.03.2006 № 3-4 «Об утверждении перечней объектов муниципальной собственности муниципального образования «Нерюнгринский район», подлежащих передаче в муниципальную собственность городского поселения «Город Нерюнгри», передаточного акта от 15.03.2006 № 5, суд апелляционной инстанции находит несостоятельными.

Городское поселение «Город Нерюнгри» было образовано и наделено статусом городского поселения  пунктом 8 статьи 1  Закона Республики Саха (Якутия) от 30.11.2004 173-З № 353-III «Об установлении границ и о наделении статусом городского и сельского поселений муниципальных образований Республики Саха (Якутия)»,  зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 12 января 2006 года за ОГРН 1061434000011.

Вопросы перераспределения имущества  между муниципальными образования  на момент образования городского поселения регулировались статьей 85  Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 11 которой установлено, что  перераспределение имущества в соответствии с пунктом 3 части 1, пунктом 3 части 7, пунктом 3 части 8 настоящей статьи, в том числе между  муниципальными образованиями производится в соответствии с разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, установленным с 1 января 2006 года настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Частью 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами осуществляется правовыми актами субъектов Российской Федерации, принимаемыми по согласованным предложениям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

Порядок согласования перечня имущества, подлежащего передаче, порядок направления согласованных предложений органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований органам государственной власти субъектов Российской Федерации и перечень документов, необходимых для принятия правового акта субъекта Российской Федерации о разграничении имущества, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.

Указанной нормой также установлено, что к правоотношениям, возникающим при передаче имущества в соответствии с настоящей частью, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в том числе определяющие момент возникновения права собственности на имущество, применяются в части, не противоречащей положениям настоящей статьи. Основанием возникновения права собственности муниципального образования, принявшего имущество, является правовой акт субъекта Российской Федерации, которым осуществляется разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями. Право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном настоящей частью, возникает с момента, устанавливаемого законом субъекта Российской Федерации.

Принятым во исполнение федерального закона Закон Республики Саха (Якутия) от 22.07.2008 590-З № 71-IV «О перечне имущества, находящегося в муниципальной собственности, подлежащего безвозмездной передаче между муниципальными районами, городскими, сельскими поселениями, городскими округами в Республике Саха (Якутия)» установлено, что разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, городскими, сельскими поселениями, городскими округами осуществляется постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) на основании согласованных предложений органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований (часть 4 статьи 1).

Основанием возникновения права собственности муниципального образования, принявшего имущество, является постановление Правительства Республики Саха (Якутия), которым осуществляется разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, городскими, сельскими поселениями, городскими округами. Право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном настоящим законом, возникает с даты подписания передаточного акта или с даты утверждения передаточного акта в одностороннем порядке (часть 4 статьи 4 названного Закона РС (Я)).

Таким образом, основанием  возникновения права муниципальной собственности городского поселения  «Город Нерюнгри» на спорное недвижимое имущество должно  являться постановление Правительства Республики Саха (Якутия) о разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования «Нерюнгринский район», и городским поселением «Город Нерюнгри».

Однако такое постановление Правительства  Республики Саха (Якутия) в материалах дела отсутствует, заявителем апелляционной жалобы не было представлено по предложению суда первой инстанции (определения от 05.08.2011, 29.08.2011), а также в суд апелляционной инстанции.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что  правовые акты муниципальных органов, также как и договор от 15 марта 2006 года о безвозмездной передаче объектов