Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2011 по делу n А19-10119/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли этот акт решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, именно на таможенный орган возложена обязанность доказать правомерность классификации спорного товара в соответствии с ТН ВЭД, приведенной в оспариваемом заявителем классификационном решении.

Статьей 65 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров (пункт 1). Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (пункт 2). Заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 4).

Пунктом 1 статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров и выбранный метод определения таможенной стоимости товаров.

Согласно статье 14 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе» от 21.05.1993г. № 5003-1, порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статьей 67ТК ТС предусмотрено, что по результатам осуществления контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров в соответствии с положениями статьи 68 настоящего Кодекса, которое доводится до декларанта в порядке и в формах, которые установлены решением Комиссии таможенного союза.

Пунктом 1 статьи 68 ТК ТС установлено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 68 ТК ТС при принятии таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товаров до их выпуска декларант обязан осуществить корректировку недостоверных сведений и уплатить таможенные пошлины, налоги в объеме, исчисленном с учетом скорректированных сведений, в сроки, не превышающие сроков выпуска товаров, установленных в статье 196 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 69 ТК ТС дополнительная проверка проводится в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены. Срок и порядок проведения дополнительной проверки устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

В этом случае таможенным органом принимается решение о проведении дополнительной проверки, которое доводится до декларанта. Решение таможенного органа должно быть обоснованным и содержать перечень конкретных признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены.

Для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления, который должен быть достаточен для этого, но не превышать срока, установленного статьей 170 ТК ТС.

Согласно пункту 4 статьи 69 Таможенного кодекса Таможенного союза, если декларант не представил запрошенные таможенным органом документы, сведения и (или) объяснения причин, по которым они не могут быть представлены, таможенный орган по результатам дополнительной проверки принимает решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров на основании информации, имеющейся в его распоряжении и соответствующей  требованиям международного договора  государств - членов Таможенного союза, регулирующего вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза.

Таким образом, таможенный орган может запрашивать в случаях, когда не все документы представлены участником внешнеэкономической деятельности, а также в случаях, когда таможенным органом обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные при декларировании товаров сведения могут являться недостоверными. В данном случае, по мнению таможенного органа,сведения о величине и структуре таможенной стоимости, сформированной на условиях DAFЗабайкальск, документально не подтверждены, а именно:

Пунктом 2.2 контракта от 27.09.2010 № 270910 предусмотрено, что цена товара включает: стоимость изготовления товара, упаковки, маркировки, стоимость транспортировки в Забайкальск. Фактически товар поставлен от г. Манчжурия (Китай) до г. Забайкальска в соответствии с международной дорожной грузовой накладной № 0206719 автомобильным транспортом перевозчиком - ИП Котяковым А.Л., являющимся российским юридическим лицом. Таким образом, условия поставки DAFЗабайкальск, продекларированные в ДТ, документально не подтверждены. Участником при таможенном декларировании представлен только договор транспортной экспедиции от 01.11.2010 года, заключенный с ИП Кодяковым А.Л. (при этом от лица экспедитора указана подпись -Котяков А.Л., печать - Котяков А.Л,), и не представлены документы, запрошенные в ходе дополнительной проверки: акты оказанных услуг, счета-фактуры и платежные документы, подтверждающие факт оплаты за оказанные транспортные услуги.

Согласно пояснению директора ООО «Сибирский бизнес сервис» от 30.12.2010 документы по доставке и ее оплате по территории иностранного государства не могут быть представлены, так как инопартнер не обязан представлять такие документы по контракту, а также в связи с тем, что цена прайс-листа и контракта уже включает в себя доставку в Забайкальск. Кроме того, согласно пояснениям по условиям продажи, представленным ООО «Сибирский бизнес сервис» в рамках дополнительной проверки по таможенной стоимости, стоимость доставки до места назначения (п. Забайкальск) входит в цену сделки (п. 35 Пояснений).

При этом согласно представленному договору транспортной экспедиции экспедитор обязуется организовать за счет ООО «Сибирский бизнес сервис» перевозку груза транспортом по маршруту Маньчжурия - Забайкальск - Иркутск. Стоимость перевозки от Маньчжурии до Забайкальска в соответствии с п. 1.2. договора транспортной экспедиции от 01.11.2010 составляет 2 500 рублей.

Таким образом, пояснения и документы, представленные ООО «Сибирский бизнес сервис» противоречат друг другу в части условий поставки.

При помещении товара на СВХ установлен факт расхождения сведений о весе товара, акт к контракту о поставке товара в меньшем количестве в связи с его утратой при перевозке составлен позднее даты прибытия, в уточняющем инвойсе отсутствуют условия оплаты и не заверен подписью руководителя инопартнера, прайс-лист не заверен подписью руководителя инопартнера, не соблюден временной промежуток оплаты и поставки товара, установленный контрактом - 15 дней, письмо инопартнера и сведения о химическом составе товара не заверены подписью руководителя инопартнера.

Согласно п. 3 ст. 2 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее - Соглашение), таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Соглашения, таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 настоящего Соглашения. Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме покупателем продавцу или третьему лицу в пользу продавца (п. 2 ст. 4 Соглашения).

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 5 Соглашения при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются: расходы по перевозке (транспортировке) товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на единую таможенную территорию таможенного союза.

Согласно пункту 3 статьи 5 Соглашения добавления (дополнительные начисления) к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, производятся на основании достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. При отсутствии такой информации, необходимой для дополнительных начислений, метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами не применяется.

Аналогичные положения предусмотрены Законом Российской Федерации "О таможенном тарифе".

Учитывая, что транспортные расходы документально не подтверждены, таможенным органом правомерно указано, что  метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами не применим.

При анализе пакета документов таможенным органом установлено, что согласно инвойсу GG270910 от 09.11.2010 стоимость товара установлена исходя из веса товара и составляла 0,49 долларов США за кг (количество поставляемого товара 7 000 кг.). Общая сумма контракта от 27.09.2010 № 270910 в соответствии с п. 2.1 контракта, а также инвойсом составляла 3430 долларов США.

В соответствии с пунктом 3.1 контракта покупатель производит предоплату 100 % на счет продавца.

Согласно заявлению на перевод в иностранной валюте № 0201009202 от 20.10.2010 по контракту от 27.09.2010 № 270910 ООО «Сибирский бизнес сервис» было перечислено на счет инопартнера 3430 долларов США.

В связи с несоответствием веса товара, фактически поступившего, с весом, указанным в приложении № 1 к контракту, инвойсе, сторонами был подписан акт к контракту от 30.11.2010, в соответствии с которым товар поставлен в меньшем количестве. Вместо веса нетто 7 000 кг штапелированного волокна, поставлено 6 794 кг в связи с утерей товара по пути от завода до Маньчжурии.

Инопартнером был выставлен уточненный инвойс от 30.11.2010 № GG270925 на сумму 3329,06 долларов США.

При этом, сумма контракта (пункт 2.1) изменена не была, и оплата по контракту прошла в размере 3430 долларов США.

Оплата произведена в полном объеме, что подтверждено заявлением на перевод в иностранной валюте № 0201009202 от 20.10.201, оборотно-сальдовой ведомостью Иркутского филиала ОАО «Банк Москвы».

При таможенном декларировании участником ВЭД в декларации таможенной стоимости при заявлении таможенной стоимости была учтена сумма 3329,06 долларов США.

То есть, с учетом того, что фактически было оплачено 3430 долларов США (подтвержденных документально), а в таможенную стоимость включено 3329,06 долларов США, таможенный орган пришел к выводу, что цена сделки документально не подтверждена.

Суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о правомерности непринятия таможенным органом заявленной декларантом величины таможенной стоимости товара по стоимости сделки с ввезенными товарами.

С учетом изложенного и принимая во внимание неполучение от декларанта соответствующим образом оформленных КТС и ДТС-2, таможенный орган правомерно самостоятельно определил таможенную стоимость товара ГТД №10607040/061210/0010132. Материалами дела подтверждается соблюдение таможенным органом требований при определении таможенной стоимости товаров, предусмотренныхст. 10 Соглашения.

Исходя из положений Соглашения таможенный орган при определении таможенной стоимости товаров по шестому методу на основе данных официальных или общепризнанных источников информации должен учитывать условия поставки соответствующих товаров, а также в данном случае однородность товара, в частности схожесть характеристик и компонентов.

Судом первой инстанции,  при исследовании представленных в материалы дела документов, установлено, что корректировка таможенной стоимости товаров, задекларированных в ГТД № 10607040/061210/0010132, осуществлена таможней с учетом анализа этих факторов. В качестве источника ценовой информации базы АС «Стоимость-1» была выбрана ГТД № 10210130/031110/0027678 (товар № 4), в которой указаны сведения о товарах в 31 графе о качественных характеристиках товара максимально сопоставимые с товаром, заявленным в 31 гр. по ГТД № 10607040/061210/0010132 (код товара 701911 штапелированное волокно длиной не более 50 мм, произв. Китай,), а также максимально сопоставимые по условиямпоставки (DDUСанкт-Петербург и DAFЗабайкальск); однородные товары проданы на экспорт в РФ; таможенная стоимость однородных товаров была принята таможенным органом по первому методу; однородные товары ввезены в РФ в тот же или соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары (3 месяца); для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров применена самая низкая таможенная стоимость.

Судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка (применительно к фактическим обстоятельствам настоящего дела и имеющимся в материалах дела доказательствам) каждому из обстоятельств, приведенных в дополнениях № 1 к ДТС-1 и послуживших основанием для неприменения таможенным органом первого метода определения таможенной