Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 09.05.2012 по делу n А19-21821/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, г. Чита, ул. Ленина, 100-б

Тел. [phone] Тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                               дело №А19-21821/2011

10 мая 2012 года

Резолютивная часть постановления объявлена 28 апреля 2012 года

В полном объеме постановление изготовлено 10 мая 2012 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Капустиной Л.В.,

судей Макарцева А.В., Скажутиной Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Плотниковой А.С., рассмотрев в открытом заседании апелляционную жалобу ответчика на решение Арбитражного суда Иркутской области от 10 февраля 2012 года по делу №А19-21821/2011 по иску общества с ограниченной ответственностью «ЛЗПК Лена-Лес» (ОГРН 1043802082708, ИНН 3818016920, адрес: Иркутская область, г. Усть-Кут, ул. Кирова, д.41) к Территориальному управлению агентства лесного хозяйства Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству (ОГРН 1083818000078, ИНН 3818023331, адрес: Иркутская область, г. Усть-Кут, пер. Энергетический, д.1) о признании недействительными отдельных пунктов договора аренды лесного участка от 25.08.2008 №1/8 (суд первой инстанции: судья Капустенская Е.Ф.),

у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью «ЛЗПК Лена-Лес» (далее – Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области к  Территориальному управлению агентства лесного хозяйства Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству (далее – Управление, ответчик) с исковым заявлением о признании недействительными отдельных условий договора аренды лесного участка от 25.08.2008 №1/8, а именно: пункта  5 раздела 2 договора в части излишне начисленной арендной  платы в размере 574 578,20 руб.; подпункта «е» пункта 11 раздела 3 договора в части обязанности арендатора в случае возникновения лесного пожара на лесном участке обеспечивать его тушение за свой счет; подпунктов «н», «о» пункта 11 раздела 3 договора.

В процессе рассмотрения дела судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  истец отказался от требования о признании недействительным пункта 5 раздела 2 договора аренды лесного участка от 25.08.2008№1/8 в части излишне начисленной арендной платы в размере 1 руб. Отказ от части исковых  требований судом принят в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, производство по делу в указанной части прекращено.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 10.02.2012 исковые требования удовлетворены полностью, на ответчика отнесено возмещение истцу расходов на государственную пошлину в сумме 4 000 руб.

С апелляционной жалобой обратился ответчик, просил решение суда первой инстанции, как принятое с нарушением норм материального и процессуального права, отменить и принять по делу новый судебный акт.

Доводы жалобы сводятся к оспариванию обоснованности исковых требований, ввиду несогласия с оценкой суда доказательств в деле, в частности Проекта освоения лесов на 2010-2018 года, Лесохозяйственного регламента Усть-Кутского лесничества. Апеллянт полагал неправомерным взыскание с него в пользу истца возмещения расходов на государственную пошлину, поскольку как орган государственной власти освобожден от уплаты государственной пошлины.

Истец в отзыве на доводы жалобы возражал, решение суда первой инстанции полагал законным и обоснованным, жалобу – не подлежащей удовлетворению.

Стороны надлежащим образом извещены о начавшемся судебном процессе, однако своих представителей не направили для участия в заседании суда апелляционной инстанции, апеллянт ходатайствовал о рассмотрении жалобы в отсутствии его представителей. При таком положении, в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание представителей истца и ответчика не препятствовала судебному разбирательству.

В заседании суда апелляционной инстанции, состоявшемся 24.04.2012, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 28.04.2012. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда в сети «Интернет».

Законность и обоснованность обжалованного судебного акта проверены в апелляционном порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценив доказательства в деле в их совокупности, достаточности и взаимной связи, проверив доводы апеллянта и возражения истца, суд апелляционной инстанции не нашел правовых оснований к удовлетворению жалобы.

Как следует из материалов дела и установил суд первой инстанции, по результатам проведенного 20.10.2005 лесного конкурса с победителем – Обществом заключен был заключен договор аренды участка лесного фонда  от 25.10.2005 №1. В последующем, в силу положений статьи 4 Федерального закона от 04.12.2006 №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации для приведения договора в соответствие с новым Лесным кодексом Российской Федерации, между Управлением (арендодателем) и Обществом (арендатором) заключен договор аренды лесного участка от 25.08.2008 №1/8.

По условиям договора арендодатель передал Обществу в пользование лесной участок площадью 10 381 га, расположенный по адресу: Иркутская область, Усть-Кутский район, Усть-Кутское лесничество, Таюрское участковое лесничество, «Таюрская дача» (ранее – ФГУ «Таюрский лесхоз» Таюрское лесничество), эксплуатационные леса (ранее – леса третьей группы), кварталы №№:66-68, 84-88, 107-112, Общество обязалось уплачивать арендную плату.

Договор аренды лесного участка от 25.08.2008 №1/8  получил государственную регистрацию.

Пунктами 5, 6 договора аренды лесного участка от 25.08.2008 №1/8 установлены размер арендной платы - 1 149 154 руб. в год и срок оплаты – ежеквартально равными частями в размере ? части годового размера арендной платы с 1 по 15 число первого месяца текущего квартала.

Факт начисления арендной платы в 2008 году по договору с применением коэффициента 2,0 установлен вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Иркутской области от 29.06.2010 г. по делу №19-2811/2010, которое в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеет преюдициальное значение для настоящего дела, и не может оспариваться участвующими в деле лицами.

В пункте 11 раздела договора от 25.08.2008 №1/8 установлены обязанности арендатора, согласно которым в случае возникновения лесного пожара на лесном участке обязан обеспечивать его тушение за свой счет (пункт «е»); своими силами и средствами обеспечивать локализацию и тушение возникающих на лесном участке пожаров и в приграничной полосе к лесному участку на расстоянии 3 км. по периметру (пункт «н»); обеспечивать финансирование авиационной охраны лесов на лесном участке на условиях, предусмотренных договором, заключаемом дополнительно между ним (арендатором) и ОГУ «Иркутская авиабаза». Размер финансирования авиационной охраны лесов устанавливается в вышеназванном договоре согласно расчетам ОГУ «Иркутская авиабаза».

Истец, сочтя пункт 5 раздела 2 договора аренды лесного участка от 25.08.2008 №1/8 в части 574 577,20 руб. арендной платы не соответствующим требованиям статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации в связи с применением ответчиком повышающего коэффициента 2,0, предусмотренного Приказом Федерального агентства лесного хозяйства Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 14.09.2005 №255 «О ставках лесных податей за древесину, отпускаемую на корню», а подпункты «е», «н» и «о» пункта 11 раздела 3 договора несоответствующими требованиям статьей 51, 53 Лесного кодекса Российской Федерации, обратился в арбитражный суд с иском.

Принимая решение, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 168, 180, 422, 424, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 51, 53, 73, 104 Лесного кодекса Российской Федерации и исходил из обоснованности исковых требований.

Суд апелляционной инстанции согласился с этим выводом суд, а решение – правильным.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

На основании части 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Лесной кодекс Российской Федерации, вступивший в действие с 01.01.2007,  предусмотрел оплату за лесопользование в виде ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, установление которых отнесено названным Кодексом к компетенции соответственно Правительства Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления (пункт 4 статьи 73).

Ни Лесной кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон от 24.07.2008 №198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 года и 2010 года», ни Федеральный закон от 24.11.2008 №204-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2009 и 2011 годов», ни Федеральный закон от 02.12.2009 №308-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов», ни Постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 №310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» не предусматривают взимание арендной платы с повышающим коэффициентом, аналогичным территориальному коэффициенту, установленному Приказом от 14.09.2005 №255 «О ставках лесных податей за древесину, отпускаемую на корню». Полномочия Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации по утверждению ставок арендной платы отменены Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2007 № 413 «О полномочиях Федерального агентства лесного хозяйства в области лесных отношений».

Системное толкование приведенных правовых норм в их взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что минимальный размер арендной платы за пользование участком лесного фонда является регулируемым.

Исходя из изложенных правоположений, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для применения территориального коэффициента в размере 2,0 при определении размера арендной платы, а потому пункт 5 раздела 2 договора в части 574 577,20 руб. арендной платы не соответствующим требованиям закона и ничтожным.

Согласно части 2 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации охрана и защита лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрены меры пожарной безопасности в лесах.

Частью 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что арендаторами лесных участков осуществляются на основании проекта освоения лесов указанные в пунктах 1 и 2 части 1 названной статьи меры пожарной безопасности: противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладка просек, противопожарных разрывов, создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарные техника и оборудование, пожарное снаряжение и другие), содержание этих систем, средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности.

Аналогичные положения содержатся в пунктах 3, 4, 5, 7 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 №417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах».

В силу положений статьи 57 Лесного кодекса Российской Федерации авиационные работы по охране и защите лесов являются составной частью комплекса мероприятий по охране лесов от пожаров, защите их от вредных организмов иных негативных воздействий природного и антропогенного характера, а также по обеспечению санитарной безопасности в лесах.

Организации авиационных работ по охране и защите лесов осуществляется, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Федеральным агентством лесного хозяйства, Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в порядке, установленном Правилами организации и осуществления авиационных работ по охране и защите лесов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2007 №385 «Об утверждении Правил организации и осуществления авиационных работ по охране и защите лесов».

Согласно части 5 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации порядок расходования и учета средств на организацию использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2006 №837 «Об утверждении Правил расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесного хозяйства» субвенции предоставляются бюджетам субъектов Федерации в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Федеральному агентству лесного хозяйства на соответствующий год на финансирование