Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2012 по делу n А78-6714/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности и контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с подпунктом а) пункта 4 данной Инструкции должностные лица таможенных органов самостоятельно классифицируют товары в случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании.

До 1 января 2012 года применялись основные правила интерпретации ТН ВЭД, утвержденные решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 № 130 (далее – ОПИ ТН ВЭД). 

В соответствии пунктом 1 ОПИ ТН ВЭД (Правило 1) названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное.

Пунктом 6 ОПИ ТН ВЭД (Правило 6) предусмотрено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Как уже отмечалось, ООО «Лига» в грузовых таможенных декларациях №10612050/220410/0001866; №10612050/290610/0003670; № 10612050/080710/0003960; № 10612050/030810/0004624; № 10612050/100810/0004769; № 10612050/170810/0004919; № 10612050/310810/0005142; № 10612050/150910/0005419; № 10612050/210910/0005538; № 10612050/010211/0000666 был заявлен товар – «изделия из черных металлов: по ТУ 0910-001-46991102-2008, сертификат № РОСС RU.AБ88H00152 от 26 августа 2008 года, товарная заготовка…». В графе 33 деклараций заявлен код товара в соответствии с ЕТН ВЭД ТС – 7326 90 980 9.

Согласно ТН ВЭД к товарной подсубпозиции 7326 90 98 09 относятся изделия прочие из черных металлов: - - - прочие:  - - - - прочие». 

В Пояснениях к ТН ВЭД (доведены до сведения письмом ФТС России от 25.02.2010 № 01-11/8319) указано, что в данную товарную позицию включаются все изделия из черных металлов, полученные ковкой или вырубкой, резкой или штамповкой, или другими способами, такими как гибка, сборка, сварка, обточка, вальцовка или перфорация, кроме изделий, включенных в предыдущие товарные позиции данной группы или оговоренных в примечании 1 к разделу XV, или включенных в группу 82 или 83, или более конкретно поименованных в других товарных позициях ТН ВЭД.

В данную товарную позицию включаются, в частности, столбы ограждений, стойки тентов, колышки для привязывания скота и т.п.; кольца для садовых оград, подпорки для деревьев, гороха и т.п.; стяжные муфты для связывания проволочных ограждений; плитки и водосточные желоба; стяжные кольца или хомуты, применяемые для крепления гибких труб или шлангов к жестким трубам, кранам и т.п.; подвески, оттяжки и аналогичные поддерживающие элементы для крепления трубопроводов.

Оспариваемыми решениями спорный товар классифицирован по коду 7204 49 900 0 «Отходы и лом черных металлов: отходы и лом прочие: - - прочие: - - - - прочие».

В примечании 8 «а» к разделу XV ТН ВЭД определено, что под отходами и ломом черных металлов понимаются металлические отходы и лом, полученные в процессе производства или механической обработки металлов, а также металлические изделия, окончательно не пригодные для использования в том качестве, для которого они предназначены, вследствие поломки, разрезов, износа или других причин.

В Пояснениях к ТН ВЭД указано, что отходы и лом черных металлов разнообразны по природе и, как правило, могут быть следующих видов:

1. Отходы и лом в результате производства или механической обработки черных металлов (например обрезь, опилки и токарная стружка).

2. Изделия из черных металлов, окончательно непригодные для использования вследствие поломки, разрезов, износа или других причин; с целью удовлетворения требований пользователей к размерам и качеству отходы и лом черных металлов обычно подготавливаются посредством следующих процессов: а) резка ножницами или газовым резаком тяжелых и длинных деталей; б) прессование в пакеты, особенно в случае легковесного лома, используя, например, гидравлический пресс; в) разборка кузовов автомобилей и другого легковесного лома, после чего следует сортировка (возможно, магнитная), чтобы получить достаточно чистый продукт высокой плотности; г) дробление и прессование в брикеты опилок и стружки черных металлов; д) дробление старых изделий из железа.

Отходы и лом обычно используются для извлечения металла путем их переплава или для производства химических продуктов. Однако в данную товарную позицию не включаются изделия, которые после ремонта или реконструкции или без них могут быть использованы для выполнения ими прежних функций или приспособлены для других целей; также не включаются изделия, которые могут быть переделаны в другие товары без того, чтобы их сначала восстановили в качестве первоначального металла. Таким образом, в данную товарную позицию не включаются, например, стальные конструкции, пригодные для использования после замены изношенных частей; изношенные трамвайные рельсы, которые можно использовать как рудничные стойки или переделать в другие изделия путем вторичной прокатки; стальные напильники, пригодные для повторного использования после очистки и правки.

Из актов таможенного досмотра товара следует, что к досмотру был представлен следующий товар:

металлические фрагменты с сечением неправильной формы длинной от 1505 до 1520 мм, шириной 75 мм, толщиной 50 мм.; металлические фрагменты с сечением неправильной формы длинной от 1505 до 1520 мм, шириной 150 мм, толщиной 40 мм. Весь товар со следами поверхностной коррозии, некоторые фрагменты имеют сломы и неровные срезы. По всей длине фрагментов и на торцах присутствуют следы срезов (акт осмотра от 29.06.2010 №10612050/290610/000223);

металлические фрагменты с сечением неправильной формы длинной от 1505 до 1520 мм, шириной 75 мм, толщиной 50 мм. со следами поверхностной коррозии, торцы фрагментов имеют следы срезов (акт осмотра от 23.04.2010 №10612050/230410/000104);

металлические вытянутые фрагменты с сечением неправильной формы, весь товар со следами поверхностной коррозии (акт осмотра от 18.08.2010 №10612050/180810/000351);

металлические фрагменты с сечением неправильной формы длинной от 1505 до 1520 мм, шириной 150 мм, толщиной 55 мм. со следами поверхностной коррозии, торцы фрагментов имеют следы срезов (акт осмотра от 16.09.2010 №10612050/160910/000409);

металлические вытянутые фрагменты с сечением неправильной формы, весь товар со следами поверхностной коррозии, все фрагменты со следами поверхностной коррозии, некоторые металлические фрагменты имеют сломы и неровные срезы (акт осмотра от  22.09.2010 №10612050/220910/000427);

металлические фрагменты с сечением неправильной формы со следами поверхностной коррозии, по всей длине фрагментов и на торцах присутствуют следы срезов (акт осмотра от 01.09.2010 №10612050/010910/000371);

металлические фрагменты с сечением неправильной формы длинной от 1505 до 1520 мм, шириной 150 мм, толщиной 40 мм. весь товар со следами поверхностной коррозии, по всей длине фрагментов и на торцах присутствуют следы срезов и сломов (акт осмотра от 04.08.2010 №10612050/040810/000316);

профиль «А» – металлические фрагменты с сечением неправильной формы длинной от 1520 до 1600 мм, шириной 75 мм, толщиной 55 мм.; профиль «С» – металлические фрагменты с сечением неправильной формы длинной от 1520 до 1600 мм, шириной 150 мм, толщиной 50 мм. Весь товар со следами поверхностной коррозии, некоторые фрагменты имеют сломы и неровные срезы. По всей длине фрагментов и на торцах присутствуют следы срезов (акт осмотра от 09.07.2010 №10612050/090710/000241);

металлические вытянутые фрагменты с сечением неправильной формы, весь товар со следами поверхностной коррозии, все фрагменты со следами поверхностной коррозии, некоторые металлические фрагменты имеют сломы и неровные срезы (акт осмотра от 11.08.2010 №10612050/110810/000334);

металлические вытянутые фрагменты с сечением неправильной формы, весь товар со следами поверхностной коррозии, все фрагменты со следами поверхностной коррозии, некоторые металлические фрагменты имеют сломы и неровные срезы (акт осмотра от 04.02.2011 №10612050/040211/000053).

В заключениях таможенных экспертов № 3-0-3005-10, № 3-0-3009-10 от 3.08.2010, №3-0-3723-10, №3-0-3733-10 , №3-0-3727-10, №3-0-3758-10, №3-0-3731-10 от 29.11.2010 №3-0-3760-10 от 11.11.2010, №3-0-3124-10 от 23.08.2010,  №3-0-0340-11 относительно спорного товара сделаны следующие выводы:

Аналитические образцы товара представляют собой отрезки головки и подошвы бывшего в употреблении рельса со следами эксплуатации, поверхностной коррозией, без признаков обработки по линии фрагментации (излома). Аналитические образцы товара получены путем фрагментации бывшего в употреблении железнодорожного рельса посредствам следующих операций:

- частичной поперечной плазменной резкой на глубину от 0,5 до 5 мм по линии: нижнее ребро подошвы, шейка и ребро головки рельсы, или газовым резаком одной стороны подошвы до шейки;

- продольной плазменной резкой по всей длине рельсы на глубину от 0,5 до 5 мм для создания напряжения в структуре металла по линии фрагментации;

- фрагментации с использованием пресс-штампа и молота.

Материал исследованных образцов – высокоуглеродистая/углеродистая нелегированная сталь.

Исследованные образцы идентифицированы как отрезки головки и подошвы бывшего в употреблении рельса со следами эксплуатации, поверхностной коррозии, без признаков обработки по линии фрагментации (излома).

Судом первой инстанции установлено, что обществом фактически перевозились рельсы, окончательно не пригодные для использования в  том качестве,  для которого они предназначены. Данное обстоятельство заявителем апелляционной жалобы по существу не оспаривается.

Для последующего использования (к примеру, для переплавки) и удовлетворения пользователей к размерам, подобные длинномерные отходы и лом черных металлов подготавливаются посредством резки на части (куски), что упрощает процесс транспортировки, не снижая качества отходов и лома.

Таким образом, экспортированный Обществом товар был правомерно отнесен Читинской таможней к товарной позиции 7204 49 900 0 ТН ВЭД как металлические изделия, окончательно не пригодные для использования в качестве железнодорожных рельс вследствие их разделки и разрезов.

Термин «товарная заготовка», примененный Обществом при описании товара в графе 31 грузовой таможенной декларации 10612050/060710/0003879, является термином ТУ 0910-001-46991102-2008 и текстах товарных позиций групп 72 и 73, равно как и примечаниях к разделу XV и данным группам ТН ВЭД, не определен.

То обстоятельство, что заявленный в грузовых таможенных декларациях товар предназначен для дальнейшего использования путем горячего проката и ковки для изготовления сельскохозяйственного инструмента (стальных лопат), не имеет правового значения для целей классификации товара в соответствии с ТН ВЭД, так как из содержания примечания 8а) к разделу XV ТН ВЭД следует, что определяющим при отнесении товара к позиции 7204 49 «отходы и лом» является установление факта непригодности изделий к дальнейшему использованию именно в том качестве, для которого они предназначены изначально. Поскольку в первоначальном своем качестве (железнодорожных рельсов) спорный товар уже не пригоден для использования по причине разделки и разрезов, то для целей классификации товара в соответствии с ТН ВЭД он подлежит отнесению к позиции 7204 49 «отходы и лом».

С учетом изложенного ссылки заявителя апелляционной жалобы ТУ 0910-001-46991102-2008 «Заготовка товарная. Технические условия», патент на изобретение № 2221914 «Способ разделки рельс», патент на изобретение № 2221915 «Способ разделки рельс на мерные отрезки» и сертификат соответствия № РОСС RU.AБ88H00152 от 26 августа 2008 года, фото- и видеоматериалы не могут быть приняты во внимание, поскольку не имеют правового значения для целей классификации товара по ТН ВЭД.

В связи с этим судом апелляционной инстанции не рассматриваются по существу доводы ООО «Лига» и Читинской таможни о действительности (недействительности) ТУ 0910-001-46991102-2008 «Заготовка товарная. Технические условия».

Представленное Обществом заключение эксперта от 26 января 2012 года № 107-01-00031 не содержит сведений о предупреждении эксперта Эмирова О.В. об ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Кроме того, задачей экспертизы являлось сопровождение технологического процесса изготовления лопат из специального профиля из нелегированной стали прочие (заготовка товарная, профиль А, В и С по ТУ 0910-001-46991102-2008), то есть экспертиза была проведена по вопросу, не имеющему правового значения для целей классификации товара. К тому же на экспертизу был представлен иной товар, чем был задекларирован по грузовой таможенной декларации 10612050/060710/0003879.

Акт экспертизы от 14 марта 2011 года № 107-01-00076, на который ссылается заявитель апелляционной жалобы, в материалы дела не представлен.

При таких фактических обстоятельствах и правовом регулировании суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Излишне уплаченная Обществом по платежному поручению №198 от 23.12.2011 государственная пошлина в сумме 1000 рублей подлежит возврату.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями  258, 268-271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 25 ноября 2011 года по делу №А78-6714/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Лига» из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 1000 рублей.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                 Н.М. Панькова

Судьи                                                                                                Д.Н. Рылов

Г.Г. Ячменев