Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2012 по делу n А19-6039/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected] http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                  Дело №А19-6039/2011

«17» мая 2012 года

Резолютивная часть постановления объявлена 15 мая 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 мая 2012 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Доржиева Э.П., судей Виляка О.И., Басаева Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жалсановым Б.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Усть-Кутского муниципального образования на решение Арбитражного суда Иркутской области от 20 февраля 2012 года по делу № А19-6039/2011 по заявлению Государственного учреждения – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №13) (ОГРН 1023801012905) к Администрации Усть-Кутского муниципального образования (ОГРН 1023802085053) о взыскании 1 494 руб. 69 коп, (суд первой инстанции: Ананьина Г.В.),

при участии в судебном заседании: от заявителя: не явился, извещен; от ответчика: не явился, извещен;

установил:

Государственное учреждение - Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал №13) (далее – Фонд) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Администрации Усть-Кутского муниципального образования (далее – Администрация) о взыскании пени по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1 494 руб. 69 коп.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 03.05.2011г. требования удовлетворены частично в сумме 398 руб. 72 коп. с зачислением в соответствующие бюджеты. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2011г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 31.10.2011г. решение Арбитражного суда Иркутской области от 03.05.2011г. по делу № А19-6039/2011, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2011г. по тому же делу отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Иркутской области.

При новом рассмотрении решением Арбитражного суда Иркутской области от 20.02.2012 с Администрации взысканы пени в размере 1 095 руб. 97 коп. с зачислением в соответствующие бюджеты. В удовлетворении остальной части требований отказано. В обоснование суд указал, что факт неисполнения обязанности по уплате пени в размере 1 095 руб. 97 коп. подтвержден материалами дела. Срок для обращения в арбитражный суд Фондом не пропущен.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Администрация обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и отказать Фонду в заявленных требованиях. В обоснование указано, что размер недоимки, указанный в требовании, не соответствует размеру недоимки, на которую начислены пени. Таким образом, из требования не представляется возможным проверить правильность расчета пеней. Требование №11748 от 18.10.2010 г. не отвечает положениям ст. 69 НК РФ, соответственно Фондом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора. Кроме того, Фонд обратился в суд за взысканием пени 25.03.2011, следовательно, Фонд пропустил срок на обращение в суд в части взыскания пени за период с 01.04.2010 по 10.06.2010 года.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями от 18.04.2012 и от 16.04.2012. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением от 17.04.2012, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Руководствуясь пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и с учетом указаний Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа, которые в силу части 2 статьи 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело.

Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Администрацией в Фонд по месту учета 08.07.2010г. представлены расчетные ведомости по форме 4-ФСС РФ за полугодие 2010г., согласно разделу 3 начислено страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за апрель 4 952 руб. 69 коп., за май 6 846 руб. 60 коп., за июнь 4 137 руб. 59 коп.

Фондом 19.08.2010г. проведена камеральная проверка расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации за полугодие 2010 года, в ходе которой установлено наличие недоимки по страховым взносам за проверяемый период в размере 3 874 руб. 47 коп. и в связи с нарушением сроков уплаты страховых взносов начислены пени в размере 1494,69 руб., что нашло отражение в акте проверки от 19.08.2010 №18197.

Решением Фонда от 22.09.2010 №1578 в привлечении страхователя к ответственности за ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию отказано, Администрации предложено уплатить недоимку в размере 3874,47 руб. и пени в размере 1494,69 руб.

18.10.2010г. в адрес Администрации выставлено требование № 11748, которым Администрации предложено уплатить в Фонд 3874 руб. 47 коп. недоимки по страховым взносам, 1494руб. 69 коп. пени за несвоевременную уплату страховых взносов в срок до 10.11.2010.

Неисполнение Администрацией требования в установленный срок явилось основанием для обращения Фонда в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о взыскании пени в размере 1494 руб. 69 коп. в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Контроль за деятельностью страхователя по начислению и уплате страховых взносов в соответствии с пунктом 8 статьи 18 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ возложен на Фонд социального страхования Российской Федерации и его исполнительные органы.

Согласно положениям статьи 3 названного закона Администрация является страхователем. В соответствии подпунктом 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ страхователи обязаны в установленном порядке и в определенный исполнительным органом Фонда социального страхования Российской Федерации срок начислять и перечислять страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования.

Согласно пункту 4 статьи 22 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ суммы страховых взносов перечисляются страхователем, заключившим трудовой договор с работником, ежемесячно в срок, установленный для получения (перечисления) в банках (иных кредитных организациях) средств на выплату заработной платы за истекший месяц, а страхователем, обязанным уплачивать страховые взносы на основании гражданско-правовых договоров, - в срок, установленный страховщиком.

Уплата страховых взносов производится на основании расчетных ведомостей, представляемых страхователями страховщику по месту их регистрации в соответствии с пунктом 1 статьи 24 Закона N 125-ФЗ ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за истекшим кварталом.

В силу положений статьи 22.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ в случае уплаты страхователем страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными сроки он уплачивает пени в установленных настоящей статьей порядке и размерах. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты страховых взносов. Пени начисляются сверх причитающихся к уплате страховщику сумм страховых взносов и иных платежей и независимо от взыскания со страхователя штрафов, предусмотренных пунктом 1 статьи 19 настоящего Федерального закона. Пени начисляются со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно. Пени определяются в процентах от недоимки. Недоимкой признается сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный срок. Процентная ставка пеней устанавливается в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на момент образования недоимки.

Согласно пункту 6 статьи 22.1 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ недоимка и пени по страховым взносам взыскиваются страховщиком со страхователя - юридического лица на основании решения о взыскании в бесспорном порядке недоимки и пеней за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя в банке (иных кредитных организациях), путем направления инкассового поручения (распоряжения) о перечислении недоимки и пеней в банк (иные кредитные организации), где открыты счета указанного страхователя. При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах страхователя - юридического лица либо отсутствии информации о счетах страхователя страховщик вправе взыскать недоимку и пени за счет иного имущества страхователя - юридического лица путем направления соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю.

Взыскание недоимки и пеней со страхователя - физического лица осуществляется в судебном порядке.

Взыскание недоимки и пеней со страхователя - юридического лица осуществляется страховщиком на основании своего решения о взыскании в бесспорном порядке недоимки и пеней за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя в банке (иных кредитных организациях), путем направления инкассового поручения (распоряжения) о перечислении недоимки и пеней в банк (иные кредитные организации), где открыты счета указанного страхователя.

Инкассовое поручение (распоряжение) страховщика о перечислении недоимки и пеней в банк (иные кредитные организации) должно содержать указание на те счета страхователя, с которых должно быть произведено перечисление страхового взноса на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, и сумму, подлежащую перечислению.

Взыскание недоимки и пеней может производиться с рублевых расчетных (текущих) и (или) валютных счетов страхователя, за исключением ссудных, бюджетных и депозитных (если не истек срок депозитного договора) счетов.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах страхователя - юридического лица либо отсутствии информации о счетах страхователя страховщик вправе взыскать недоимку и пени за счет иного имущества страхователя - юридического лица путем направления соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю.

В Методических указаний о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию о несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и принятия мер по их результатам, утвержденных постановлением от 07.04.2008 № 82 Фонда социального страхования Российской Федерации, указано, что недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и пени могут быть взысканы только с рублевых расчетных (текущих) и (или) валютных счетов страхователя.

Исключение составляют ссудные, бюджетные и депозитные (если не истек срок депозитного договора) счета, с которых бесспорное взыскание недоимок и пеней не допускается.

У Администрации отсутствует собственное имущество, открыт бюджетный счет, следовательно, в силу статьи 22.1 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ и названных Методических указаний Фонд обоснованно обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании пени в судебном порядке.

Доводы ответчика о том, что размер недоимки, указанный в требовании, не соответствует размеру недоимки, на которую начислены пени, из требования не представляется возможным проверить правильность расчета пеней, требование №11748 не отвечает положениям ст. 69 НК РФ, соответственно Фондом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, подлежат отклонению.

Так, в требовании по состоянию на 18.10.2010 № 11748 указано, что «пени начислены в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый календарный день просрочки. Расчет пени с указанием сумм недоимки прилагается».

Судом установлено, что к требованию по состоянию на 18.10.2010 № 11748 прилагалась таблица результатов проверки правильности начисления, расходования и уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и начисления пени на недоимку, с подробным расчетом пени, перечислением ответчика, периодом просрочки платежа и процентной ставки пени.

Следовательно, у Администрации имелась возможность установить каким образом были рассчитаны пени, на какую недоимку и за какой период по какой ставке ЦБ РФ, то есть правильность расчета пеней. Форма требования соответствует  Постановлению Фонда социального страхования Российской