Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2012 по делу n А19-6039/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Федерации от 21.05.2008г. №110. Соответственно Фондом соблюден досудебный порядок урегулирования спора.

Согласно расчету пени начислены в размере 1 494 руб. 69 коп. за период с 01.04.2010г. по 30.06.2010г. с учетом уплаченных сумм, исходя из следующего:

1. недоимка на 31.03.2010г. составляла 61732,23 х 1 дн. (01.04.2010г.) х 0,0275% (1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ) =16,98 руб.;

2. 01.04.2010г. п/п 691 перечислено 172.42 = 61732.23-172.42 = 61559,81 х 14 дн. (02.04.20/0- 15.04.2010) х 0,0275% = 237,01 руб.;

3.      за март 2010г. начислено страховых взносов в сумме 4550,65 (срок уплаты 15.04.2010г.), недоимка на 16.04.2010г. составила 61559,81+ 4550,65= 66110,46 х 5 дн.(16.04-20.04.2010) х 0.0275% = 90.90руб.;

4.      20.04.2010г. п/п 291, 229, 271, 236 перечислено 209,47 (51+51.61+53.43+53.43) недоимка составила 66110.46 -29047= 65 900,99 х 1дн.(21.04.2010) х 0,0275% = 18.12 руб.;

5. 21.04.2010 п/п 447, 434 перечислено 147,75 (51,61+96,14) недоимка составила 65 900,99- 147.75 = 65753,24 х 6дн.(22.04.- 27.04.2010) х 0.0275% = 108.4руб.;

6.  27.04.2010 п/п 849, 869, 842 перечислено 627.05 (28+138,05+461) недоимка составила 65753,24-627,05= 65126,19 х 4 дн.(28.04.- 01.05.2010) х 0.0275%, = 71.64 руб.;

7.  65126.19 х 16 дн.(02.05.- 17.05.2010) х 0,0267%= 277,87 руб.;

8.  за апрель 2010г. начислено страховых взносов в сумме 4952.70 руб., недоимка равна = 65126.19+ 4952,70= 70078,89 х 2 дн.(18.05-19.05.2010) х 0.0267%= 37.38руб.;

9.         19.05.2010 п/п 358 перечислено 72.84 руб., недоимка составила 70078.89-72.84= 70006,05 х 1дн.(20.05.2010) х 0,0267%= 71,64 руб.;

10.       20.05.2010 п/п 641, 636 перечислено 151,57 (55,43+96,14), недоимка составила 70006.05-151,57= 69854,48 x l дн.(21.05.2010) х 0,0267%,= 18,63 руб.;

11.   21.05.2010 п/п 794 перечислено 130,51 руб., недоимка составила 69854.48-130,51 = 69723,97 х 3 дн.(22.05- 24.05.2010) х 0,0267%= 55,78 руб.;

12.   24.05.2010 п/п 885 перечислено 51,61 руб., недоимка составила 69723.97 -51.61= 69672.36 x l дн. (25.05.2010) х 0.0267%= 18,58 руб.;

13.   25.05.2010 п/п 162 перечислено 234,84 руб., недоимка составила 69672.36 -234.84= 69437.52 x 3 дн. (26.05.-28.05.2010) х 0.0267%= 55,55 руб.;

14.    28.05.2010 п/п 519, 526, 524 перечислено 16 652,23 руб. недоимка составила 69437.52- 16652,23= 52785,29 х 5дн. (29.05 -02.06.2010) х 0.0267%= 70,38 руб.;

15.    52785.29х 7дн. (03.06 -09.06.2010) х 0.0259%= 95,45 руб.;

16.       09.06.2010 п/п 361 перечислено 92,86 недоимка составила 52785.29 -92.86= 52692.43 х 6 дн. (10.06 -15.06.2010) х 0,0259%= 81,67 руб.;

17.       за май 2010г. начислено страховых взносов 6846,60 руб., недоимка составила 52692.43 + 6846.60 = 59539.03 руб.;

18.   15.06.2010 п/п 542, 552 перечислено 125,55 (58.15+67.40), недоимка составила 59 539,03 - 125,55 = 59413,48 х 8 дн. (16.06 -23.06.2010) х 0,0259% = 122,79 руб.;

19.   23.06.2010 п/п 687, 644, 695, 633 перечислено 350.15 (43,26+49,51+72,42+184,96) недоимка составила 59413,48 - 350,15= 59063,33 х 2 дн. ( 24.06 -25.06.2010) х 0,0259%= 30,52 руб.;

20.   25.06.2010 п/п 195, 257, 258 перечислено 6193.97 (81.61+555.22+5557.13) недоимка составила 59063,33 -6193,97= 52869.36 х 5 дн. (26.06 -30.06.2010) х 0.0259%= 68,29 руб.

Учитывая, что в представленном расчете правильно указаны: сумма задолженности по страховым взносам, на которую начислены пени, период начисления пени, количество дней просрочки, ставки, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о правомерности начисления пени за несвоевременную уплату страховых взносов в размере 1 494 руб. 69 коп.

Администрация возражений по расчету пеней и доказательств своевременной уплаты страховых взносов не представляла. Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

По решению Арбитражного суда Иркутской области по настоящему делу от 03.05.2011г. Администрацией были уплачены пени в размере 398 руб. 72 коп. (платежное поручение № 27115 от 22.09.2011г.). Таким образом, суд первой инстанции правомерно взыскал с ответчика пени в сумме 1095 руб. 97 коп., в части уплаченных сумм 398 руб. 72 коп. – отказал.

Доводы Администрации о том, что Фонд пропустил срок на обращение в суд в части взыскания пени за период с 01.04.2010 по 10.06.2010 года, также являются необоснованными.

Исходя из положений статьи 22.1 Федерального закона от 24.07.1998г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» заявитель вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, используя порядок начисления и взыскания пеней, так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов.

При этом суд учитывает, что в соответствии с пунктом 13 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.08.2004 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании" требование об уплате налога может быть признано недействительным, только если оно не соответствует фактической обязанности налогоплательщика по уплате налога или если нарушения требований, предъявляемых к его содержанию, являются существенными.

Согласно п.6 Методических указаний по проведению камеральных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утвержденных Постановлением ФСС РФ от 21.05.2008г. № 110 (далее - Методические указания), камеральная проверка отчетности проводится в течение двух месяцев со дня представления страхователем отчетности в отделение (филиал отделения) Фонда.

В соответствии с п.12 Методических указаний по результатам камеральной проверки составляется акт камеральной проверки по установленной форме в течение десяти рабочих дней после окончания камеральной проверки. Страхователь, в отношении которого проводилась камеральная проверка (его представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение пятнадцати рабочих дней со дня получения акта проверки вправе представить в соответствующее отделение (филиал отделения) Фонда письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям.

Согласно п.13 Методических указаний по результатам рассмотрения материалов камеральной проверки страхователя руководитель отделения (филиала отделения) Фонда выносит решение либо о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию, либо об отказе в привлечении к ответственности. Соответствующие решения принимаются в течение 10 рабочих дней со дня истечения срока рассмотрения материалов проверки.

Решение о привлечении к ответственности или решение об отказе в привлечении к ответственности вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения лицу (его представителю), в отношении которого было вынесено соответствующее решение.

В соответствии с п.п.18, 19, 20, 21 Методических указаний требование об уплате направляется страхователю в десятидневный срок с момента вступления в силу соответствующего решения. Срок исполнения обязанности по уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов, указываемый в требовании, определяется отделением (филиалом отделения) Фонда. При этом требование об уплате должно быть исполнено в течение десяти календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании. При невыполнении страхователем требования об уплате в установленный срок отделение (филиал отделения) Фонда осуществляет взыскание недоимки по страховым взносам, пени и штрафов в принудительном порядке.

Расчет по страховым взносам за 1 полугодие 2010 был представлен ответчиком – 08.07.2010, акт проверки составлен – 19.08.2010, решение вынесено 22.09.2010. Таким образом, Фонд провел камеральную проверку представленного расчета в пределах двухмесячного срока, решение вынес в пределах срока, установленного п.13  Методических указаний, с учетом 15-дневного срока на представление страхователем возражений, что также соответствует требованиям п.2 ст.88 Налогового кодекса РФ.

Решение Фонда, в том числе в части начисления пеней, в порядке, определенном законодательством, Администрацией не обжаловалось, хотя в нем разъяснялся порядок его обжалования.

С учетом 10 дневного срока вступления решения в силу, установленного п.13  Методических указаний и п.9 ст.101 Налогового кодекса РФ, требование об уплате недоимки и пени должно было быть направлено не позднее – 20.10.2010, фактически направлено – 18.10.2010, что соответствует п.18 Методических указаний и п.2 ст.70 Налогового кодекса РФ.

Согласно пункту 33 Методических указаний в соответствии со статьей 115 части первой Налогового кодекса Российской Федерации отделение (филиал отделения) Фонда может обратиться в суд с иском о взыскании недоимки, пени и штрафов с индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены статьями 46 и 47 части первой Налогового кодекса Российской Федерации, с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 части первой Налогового кодекса Российской Федерации.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени и штрафов, направленное в адрес страхователя посредством почты, получено последним 21.10.2010г. Названным требованием установлен срок уплаты пени в добровольном порядке – 10.11.2010г. С данной даты начинает течь шестимесячный срок для обращения в арбитражный суд, который истекает 11.05.2011г.

С заявлением о взыскании спорных сумм пени Фонд обратился в арбитражный суд 17.03.2010г., что подтверждается имеющимся в материалах дела конвертом. В связи с изложенным, суд первой инстанции правильно указал, что срок для обращения в арбитражный суд Фондом не пропущен.

Недоимка в размере 61732,23 руб., которая имелась на начало расчетного периода и на которую были начислены пени, было указана самим страхователем в представленной расчетной ведомости. При этом Администрация не оспаривает наличие этой недоимки, не приводит доводов за какой период она образовалась, не указывает мог ли Фонд выявить эту недоимку ранее даты представления соответствующего расчета страховых взносов. В соответствии с п.1 ст.9, ст.41, ст.65, 168, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд рассматривает дело в пределах заявленных доводов. Лица, участвующие  в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что недоимка в размере 61732,23 руб. не могла быть выявлена страховщиком ранее даты представления расчета по страховым взносам и завершения камеральной проверки. Оснований для вывода, что шестимесячный срок в отношении начисленных на указанную задолженность пеней пропущен, не имеется, что соотносится с позицией Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 сентября 2011 года N 3147/11, и Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа, изложенной в постановлении от 08.12.2011 по делу №А19-7370/2011.

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению по вышеуказанным мотивам. Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьей 268, частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

1.Решение Арбитражного суда Иркутской области от 20.02.2012г., принятое по делу №А19-6039/2011, оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Усть-Кутского муниципального образования без удовлетворения.

2.Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

3.Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий                                                                 Э.П. Доржиев

Судьи                                                                                                О.И. Виляк

Д.В. Басаев