Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2012 по делу n А19-21866/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЁРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, г. Чита, ул. Ленина, 100б

Тел. [phone] Тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Чита                                                                                                   дело №А19-21866/2011

24 мая 2012 года

Резолютивная часть постановления  объявлена 17 мая 2012 года

В полном объёме постановление изготовлено 24 мая 2012 года

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Стрелкова А.В.

судей Клепиковой М.А., Ошировой Л.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Козыревым А.В.

рассмотрев в открытом заседании без вызова сторон апелляционную жалобу общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» на решение Арбитражного суда Иркутской области от 05 марта 2012 года по делу  № А19-21886/2011 по иску общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» (ОГРН 1027739489029, юр. адрес: 123423, г. Москва, ул. пр. Маршала Жукова, 39-1) к Администрации города Иркутска (ОГРН 1053808211610, юр. адрес: 664025, г. Иркутск, ул. Ленина, 14-1) об урегулировании разногласий при заключении договора купли-продажи земельного участка (суд первой инстанции: судья Дягилева И.П.)

В отсутствие представителей участвующих в деле лиц,

УСТАНОВИЛ:

Общероссийская общественная организация «Всероссийское добровольное пожарное общество» обратилась Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Администрации города Иркутска об урегулировании разногласий при заключении договора купли-продажи земельного участка, с кадастровым № 38:36:000033:1229, общей площадью 2366 кв.м., расположенного по адресу: г. Иркутск, ул. Пушкина, 36, под эксплуатацию существующего нежилого здания, между общероссийской общественной организацией «Всероссийское добровольное пожарное общество» и Администрацией города Иркутска, изложив спорные условия пункта 2.1. договора в следующей редакции: «Цена участка составляет 324 043 руб. без учёта НДС».

В обоснование заявленных требований делается ссылка на возникшие с ответчиком разногласия при заключении договора купли-продажи земельного участка при определении выкупной цены объекта недвижимости, которая, по мнению истца, подлежала определению в пределах 2,5% кадастровой стоимости земельного участка согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Ответчик на иск возражал, указав, что поскольку право собственности на объекты недвижимости, расположенные на земельном участке, являющемся предметом договора купли-продажи, у истца возникло с момента регистрации права собственности – 02.10.2003, расчёт выкупной стоимости земельного участка осуществлялся на основании пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ с учётом ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 05.03.201  по делу №А19-21866 в иске отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, общероссийская общественная организация «Всероссийское добровольное пожарное общество» обжаловало его в апелляционном порядке, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным при неправильном применении норм материального права, выводы суда о том, что право собственности на спорное здание возникло в момент его государственной регистрации решения суда об установлении факта владения в 2003 году не основано на нормах действующего законодательства. Считает, что свидетельство о государственной регистрации права является лишь правоподтверждающим документом. В обоснование жалобы ссылается на обстоятельства, что и при обосновании своей позиции в суде первой инстанции. Считает, что право собственности на здание возникло у него с 01.09.1967 года, с момента приёма здания по акту приёма-передачи до вступления в действие Земельного кодекса Российской Федерации, поэтому выкупная цена земельного участка под эксплуатацию здания должна устанавливаться в пределах 2,5 % кадастровой стоимости.

Стороны о времени и месте заседания арбитражного апелляционного суда извещены надлежащим образом, своих представителей в суд не направили. При таком положении, в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание представителей участвующих в деле лиц не препятствовала рассмотрению дела.

Законность и обоснованность обжалованного судебного акта проверены в апелляционном порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд приходит к следующему.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 27.11.2009 серии 38 АА № 115241 и решения Арбитражного суда Иркутской области от 09.07.2003 по делу № А19-8927/2003 установлен юридический факт владения и пользования Всероссийским добровольным пожарным обществом нежилым зданием бывшего пожарного депо, расположенного по адресу: г. Иркутск, ул. Пушкина, 36 (кадастровый № 38:36:000033:0000.:25807/А, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись № 38-01/00-54/2003-32 от 02.10.2003 о регистрации права собственности общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» на нежилое двухэтажное бревенчатое здание, площадью 451,5 кв.м., этажностью 2, инв. № 28507, лит. А, расположенное по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Пушкина, 36.

15.08.2011 на основании заявления общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» Администрацией города Иркутска вынесено постановление № 031-06-1612/11 «О предоставлении земельного участка, расположенного в Свердловском районе г.Иркутска, по ул. Пушкина, 36» общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» в собственность за плату земельного участка с кадастровым № 38:36:000033:1229, общей площадью 2366 кв.м, для эксплуатации расположенного на нём нежилого здания, в адрес общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» направлен проект договора купли-продажи земельного участка, в пункте 2.1 которого цена участка составила 972 128 руб. без учёта НДС и определена как произведение пятикратной ставки земельного налога, рассчитанная с учётом кадастровой стоимости участка.

Не согласившись с указанным расчётом выкупной цены, общероссийская общественная организация «Всероссийское добровольное пожарное общество» 03.11.2011 предоставила в адрес Комитета по управлению муниципальным имуществом и потребительскому рынку Администрации города Иркутска протокол разногласий к договору, в котором предложила следующую редакцию пункта 2.1 договора: «Цена участка составляет 324 043 руб. без НДС».

В протоколе согласования разногласий Администрация города Иркутска настаивала на принятии спорного пункта в своей редакции.

В связи с возникновением разногласий при заключении договора относительно выкупной стоимости земельного участка истец обратился в Арбитражный суд Иркутской области с требованием об урегулировании разногласий при заключении договора купли-продажи земельного участка. По его мнению, выкупная стоимость земельного участка, указанная в пункте 2.1 договора, не соответствует требованиям закона, превышает выкупную стоимость, установленную пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», поскольку право собственности на объекты недвижимости, расположенные на спорном земельном участке у общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, поэтому стоимость приобретённого им земельного участка должна исчисляться в соответствии с положениями указанной нормы права, исходя из 2,5% кадастровой стоимости земельного участка, должна составлять 324 043 руб.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции руководствовался пунктом 2 статьи 15, пунктом 4 статьи 28, пунктами 1, 5, 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 3 статьи 213, статьёй 422, пунктом 1 статьи 424, пунктом 1 статьи 432, пунктом 2 статьи 445, статьёй 446, пунктом 1 статьи 555 Гражданского кодекса Российской Федерации, абзацем 4 пункта 1 статьи 2 в силу абзаца 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ, исходил из того, что Земельный кодекс Российской Федерации в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ введен в действие со дня его официального опубликования, то есть с 29.10.2001, а право собственности на объект недвижимости, расположенный на спорном земельном участке, у истца возникло в 2003 на основании вступившего в силу решения Арбитражного суда Иркутской области от 09.07.2003, то есть после вступления в законную силу Земельного кодекса Российской Федерации, поэтому выкупная цена спорного земельного участка должна определяться в соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ с учётом ставки земельного налога за единицу площади земельного участка. При отсутствии достигнутого между сторонами согласования по вопросу о размере выкупной цены спорного земельного участка, пункт 2.1 договора купли-продажи земельного участка подлежит применению в редакции ответчика.

Апелляционная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным кодексом.

На основании пункта 1.1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации  продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 9 постановления от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснил, что, определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьёй 36 Земельного кодекса Российской Федерации, стороны должны руководствоваться Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 01.01.2012 продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе, в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения, производится по установленной субъектами Российской Федерации цене в пределах:

- 20 % кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек;

- 2,5 % кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

До установления субъектами Российской Федерации цены земельного участка применяется наибольшая для соответствующей местности цена земельного участка.

Из содержания приведённой нормы следует, что ее действие распространяется только на собственников строений, зданий, сооружений, находившихся ранее в государственной или муниципальной собственности.

В силу статьи 2 Федерального закона « О государственной регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 №122-ФЗ государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Между тем, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 27.11.2009 серия 38 АА № 115241 право собственности на нежилое здание бывшего пожарного депо, расположенное по адресу: г. Иркутск, ул. Пушкина, 36 (кадастровый №38:36:000033:0000.:25807/А, у истца возникло на основании решения Арбитражного суда Иркутской области от 09.07.2003 по делу № А19-8927/2003, которым установлен юридический факт владения и пользования Всероссийского добровольного пожарного общества указанным объектом недвижимости, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись № 38-01/00-54/2003-32 от 02.10.2003.

Доводы апелляционной жалобы о возникновении права собственности на объект недвижимости (здания) на основании распоряжении Министерства охраны общественного порядка СССР от 16.08.1967. № 1/5161 и акта о передаче здания пожарного депо по ул. Пушкина, 36 в г. Иркутске от 01.09.1967, которым Иркутскому областному совету Всероссийского добровольного пожарного общества (ВДПО) было передано нежилое здание с баланса УООП Иркутского облисполкома, являлся предметом рассмотрения арбитражным судом первой инстанции и обоснованно не принят во внимание.

На основании пункта 2 статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Суд первой инстанции обоснованно принял во внимание, что Земельный кодекс Российской Федерации в соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ введён в действие со дня его официального опубликования – 29.10.2001 года, тогда как право собственности на объект недвижимости, расположенный