Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2012 по делу n А58-1023/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

отсутствие у ответчика МАУ «ДЕЗ» статуса управляющей организации (исполнителя коммунальных услуг); наличие или отсутствие между истцом и ответчиками договорных отношений в спорный период; факт потребления тепловой энергии в горячей воде объектом ответчика в спорный период; количество принятых ответчиком коммунальных услуг; наличие у ответчика присоединенного к сетям истца энергопринимающего устройства и другого необходимого оборудования для передачи коммунального ресурса; стоимость переданного ресурса с учетом правильности примененных тарифов и произведенной оплаты правильность произведенного истцом расчета, наличие (отсутствие) оснований для установления солидарной ответственности ответчиков.

Как следует из материалов дела, 01 января 2010 года Открытым акционерным обществом «Сахаэнерго» (поставщик), Муниципальным образованием «Поселок Депутатский» (абонент) и Муниципальным учреждением «Дирекция Единого Заказчика» (плательщик) заключен муниципальный контракт № 080/1 м 10 на энергоснабжение (далее муниципальный контракт) (т.1 л.д. 145-185; т. 2 л.д. 3-7) на поставку тепловой энергии в горячей воде на отопление и технологическое водоснабжение для хозяйственных нужд жилищного фонда п. Депутатский в отопительный сезон 2010 года, в соответствии с установленными объемами потребления тепловой энергии согласно приложению № 1 (пункт 1.1. контракта), урегулированный протоколами разногласий от  01 января 2010 года.

Приложением №1 к контракту согласован расчет потребности тепловой энергии на отопление муниципального жилищного фонда п. Депутатский на 2010 год с указанием количества домов муниципального образования (мкрн. Арктика, 1,2, 3,4, 5, 6,7,9,10,11, 12, 13, 14, 15,18, 21,22, 23, 24, 25, 26,27, ул. Бабушкина, 15а), количества проживающих в домах граждан, объемов потребности тепловой энергии на отопление.

В разделе 1 согласован предмет контракта, в соответствии с которым поставщик отпускает ДЕЗу тепловую энергию в горячей воде на отопление и технологическое водоснабжение для хозяйственных нужд жилищного фонда п. Депутатский в соответствии с установленными объемами потребления тепловой энергии, указанными в приложении №1, которое является неотъемлемой частью контракта, Плательщик оплачивает потребленную абонентом тепловую энергию и теплоносителя с соблюдение сроков и порядка оплаты, установленных контрактом, соблюдая установленные контрактом количество (объемы) потребления тепловой энергии и теплоносителя, указанные в приложении № 1 к контракту, (разделы 2.3 и 2.5. контракта). В приложении №1 согласованы адреса домов, в которых поставлялись коммунальные ресурсы, объемы потребления тепловой энергии и теплоносителя, что соответствует требованиям Правил N530.

В соответствии с пунктом 2.1.1. контракта поставщик обязался поставлять тепловую энергию на отопление и технологическое водоснабжение для хозяйственных нужд жилищного фонда в объемах, указанных в приложении № 1 в течение всего отопительного сезона, кроме перерыва: не более 3-х часов для проведения внеплановых ремонтов тепловых сетей.

По условиям пунктов 2.3.3, 2.3.20, 2.3.21  контракта абонент обязуется ежемесячно на 25 число производить снятие показаний приборов учета и представлять их поставщику по согласованной форме 26 числа отчетного месяца; принимать и оплачивать подаваемую поставщиком тепловую энергию и теплоноситель при неоплате ее плательщиком; производить контроль за своевременной и полной оплатой плательщиком потребленной тепловой энергии.

В соответствии с пунктом 2.5.1. контракта плательщик обязуется надлежащим образом производить оплату потребленной абонентом тепловой энергии и теплоносителя с соблюдением сроков, размера и порядка оплаты, установленных названным контрактом.

Учет и порядок расчетов согласован сторонами в разделе 4 муниципального контракта.

Так, оплата поставляемой абоненту в расчетном месяце тепловой энергии и теплоносителя производится плательщиком на основании выставляемых поставщиком плательщику платежных документов (пункт 4.2. контракта); в срок до 15 числа месяца, следующего за расчетным, плательщик производит оплату фактически потребленной тепловой энергии и теплоносителя (пункт 4.3. контракта); оплата стоимости потребляемой абонентом тепловой энергии и теплоносителя считается произведенной надлежащим образом при условии поступления денежных средств на расчетный счет поставщика (пункт 4.4. контракта); поставщик выставляет плательщику счет-фактуру на всю сумму потребленной абонентом тепловой энергии и теплоносителя до 5 числа месяца, следующего за расчетным, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 4.5. контракта); расчетным периодом является календарный месяц, ежемесячно в срок расчета 15 числа месяца, следующего за отчетным, Плательщиком предоставляется информация по проведенной работе с жильцами-неплательщиками, с указанием проведенных мероприятий, суммы и сроков образовавшейся задолженности (пункт 4.6. контракта). В соответствии с пунктом 4.10 контракта до 20 числа месяца. Следующего за расчетным, плательщик составляет и направляет в адрес Поставщика акт сверки расчетов с указанием начисленных, собранных и перечисленных на счет поставщика денежных средств.

Таким образом, по условиям данного контракта обязанности по оплате поставленного коммунального ресурса на ДЕЗ не возложены.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 17.06.11 основным видом деятельности ответчика является управление эксплуатацией жилого фонда (т.1, л.д. 63-67).

В целях осуществления данного вида деятельности  администрацией МО «Поселок Депутатский» и МУ ДЕЗ МО «Усть-Янский улус (район)» заключен договор №21-01-2010 от 10.02.2010 «Об организации исполнения муниципального заказа на оказание жилищно-коммунальных услуг между администрацией МО «Поселок Депутатский» и МУ ДЕЗ МО «Усть-Янский улус (район)» на срок с 01.01.2010 по 31.12.2010.

В соответствии с условиями  договора №21-01-2010 от 10.02.2010, ДЕЗ обязался управлять жилищным и нежилым фондом, организовывать содержание и ремонт соответствующих объектов (п.2.1.1.). Для этого ДЕЗ определяет производителей и поставщиков коммунальных услуг, исполнителей работ и услуг по содержанию и ремонту объектов с перечислением средств квартирной платы, оплаты коммунальных услуг и других платежей потребителей, а также бюджетных средств (п.п.2.1.2-2.1.4). ДЕЗ из установленных названным договором источников финансирования осуществляет расчеты с каждым исполнителем муниципального заказа (п.4.3 договора).

В качестве предмета договора №21-01-2010 от 10.02.2010 указано формирование муниципального заказа, организация его исполнения и размещение его исполнения среди сторонних организаций, в связи с чем администрация МО «Поселок Депутатский» поручила МУ ДЕЗ МО «Усть-Янский улус (район)»: привлекать на равноправной основе организации различных форм собственности для оказания жилищно-коммунальных услуг; организовывать систему расчетов юридических и физических лиц потребителей коммунальных услуг и их производителей; оказывать услуги жилищно-коммунальным организациям по сбору средств квартирной платы; рационально распределять финансовые ресурсы между производителями жилищно-коммунальных услуг (раздел 1 договора).

В соответствии с предметом и целями договора №21-01-2010 от 10.02.2010, ДЕЗ обязался управлять жилищным и нежилым фондом, организовывать содержание и ремонт соответствующих объектов путем определения производителей и поставщиков коммунальных услуг с перечислением средств оплаты от потребителей и бюджетных средств (п.п.2.1.2-2.1.4). ДЕЗ из установленных названным договором источников (средства потребителей коммунальных услуг и бюджетные средства) осуществляет расчеты с каждым исполнителем муниципального заказа (п.п.4.1, 4.2 договора).

В соответствии с условиями  договора №21-01-2010 от 10.02.2010, ДЕЗ обязался управлять жилищным и нежилым фондом, организовывать содержание и ремонт соответствующих объектов (п.2.1.1.). Для этого ДЕЗ определяет производителей и поставщиков коммунальных услуг, исполнителей работ и услуг по содержанию и ремонту объектов с перечислением средств оплаты от потребителей и бюджетных средств (п.п.2.1.2-2.1.4). ДЕЗ из установленных названным договором источников (средства потребителей коммунальных услуг и бюджетные средства) осуществляет расчеты с каждым исполнителем муниципального заказа (п.п.4.1, 4.2 договора). Таким образом, сам ДЕЗ исполнителем коммунальных услуг, т.е. лицом, предоставляющим коммунальные услуги, производящим или приобретающим коммунальные ресурсы и отвечающим за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги (пункт 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам №307) не является.

Сведений о том, кому и на каком праве принадлежат дома,  указанные в приложении №1 к передаточному акту №1/1 от 28.12.2005 (т.2, л.д. 27), переданные муниципальному образованию «Поселок Депутатский» жилые дома, указанные в приложении к муниципальному контракту № 080/1 м 10, в материалы дела не представлено, также как и не представлено доказательств того, передавались ли дома, указанные в приложении к муниципальному контракту № 080/1 м 10,  ДЕЗу или муниципалитету.

При таких обстоятельствах апелляционный суд приходит к выводу, что в материалах дела отсутствуют доказательства наличия у ДЕЗа статуса абонента по смыслу ст.ст. 539-544 Гражданского кодекса РФ в отношении всех указанных в приложении к контракту № 080/1 м 10 домов.

То обстоятельство, что в соответствии с разделом 2.3 контракта № 080/1 м 10 от 01.01.2010 года ДЕЗ обязался соблюдать контрактные объемы и режим потребления тепловой энергии, обеспечивать беспрепятственный доступ в любое время суток представителям поставщика в присутствии своих представителей к теплопотребляющим установкам для проверки из технического состояния и контрольных замеров параметров теплоносителя, снятия показаний приборов учета; обеспечивать исправное состояние узлов учета тепловой энергии и теплоносителя; представлять заявку на прогнозное потребление тепловой энергии на очередной год не позднее 1 ноября текущего года; а также то, что ДЕЗ подписал без возражений акты раздела границ обслуживания от 29 марта 2011 года (т.1, л.д. 123-144) и акты оказания услуг по теплоснабжению по всем видам жилищного фонда (т.1, л.д. 48,50, 52, 54), не является достаточным доказательством наличия у ДЕЗа статуса абонента, поскольку в деле нет доказательств: выбора собственниками помещений или назначения муниципалитетом в соответствии с частью 4 статьи 161 ЖК РФ ДЕЗ в качестве управляющей компании; передачи ДЕЗу домов п. Депутатский на каком-либо праве.

При этом истец не ссылается на то, что ДЕЗ не в полном объеме перечислил ему собранные с населения денежные средства и не заявляет требований о неосновательном обогащении.

Доводы заявителя жалобы о том, что в силу абзаца 2 статьи 18 Федерального закона от 29.12.2004 №180-ФЗ надлежащим ответчиком является ГУП ЖКХ PC (Я), которое до 2006 г. являлось поставщиком коммунальных ресурсов и исполнителем коммунальных услуг по обслуживанию внутридомовых систем, подлежат отклонению, поскольку соответствующих доказательств в подтверждение указанного довода ответчик не представил ни в суд первой, ни в суд апелляционной инстанции.

ДЕЗ подписал совместно с истцом акты по количеству и качеству предоставленных услуг по поселкам Усть-Янского улуса: № 00000429 от 30 сентября 2010 года на сумму 1 009 315 рублей 51 копейка , № 00000490 от 31 октября 2010 года на сумму 1 605 354 рубля 46 копеек, № 00000551 от 30 ноября 2010 года на сумму 2009 102 рубля 60 копеек, № 00000646 от 31 декабря 2010 года на сумму 1 924 517 рублей 98 копеек (т. 1 л.д. 48, 50, 52, 54).

Из данных актов невозможно установить, какой объем коммунальных ресурсов истец поставил в каждый дом п. Депутатский, указанный в приложении к контракту № 080/1 м 10. Определением от 29 апреля 2012 апелляционный суд предлагал истцу представить пояснения относительно того, каким образом передавались муниципальному образованию иные дома, указанные в приложении к контракту; какие дома, указанные в приложении к контракту, относятся к частному жилому фонду с приложением соответствующих доказательств (выписки из ЕГРП, выписки из реестра муниципального имущества, свидетельства о праве собственности, договоры социального найма и т.п., а также мотивированный расчет задолженности с указанием объема оказанных услуг по каждому спорному жилому дому с учетом снятия показаний приборов учета, а в случае отсутствия соответствующих приборов учета – определить расчетным путем с указанием норматива потребления, установленного тарифа, количества граждан, проживавших в указанных домах в спорный период, с приложением соответствующих доказательств.

Данные определения истцом не выполнены, в связи с чем судебная коллегия лишена возможности установить, какой именно объем коммунального ресурса был потреблен домами, переданными в собственность муниципальному образованию «Поселок Депутатский» по приложению № 1 к передаточному акту № 1/1 от 28.12.2005 года.

Кроме того, истец заявил требования к муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования «поселок Депутатский»  о солидарном взыскании не как к собственнику части домов, а на основании пунктов 2.3.20, 2.3.21 контракта № 080/1 м 10, согласно которому муниципальное образование как гарант оплаты обязалось принять на себя обязательства ДЕЗ по оплате услуг по данному контракту в случае возникновения кредиторской задолженности у ДЕЗ перед Поставщиком и в соответствии со статьей 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации включить в бюджет на 2010 год муниципальную гарантию по обязательствам ДЕЗ по названному договору в размере 201863305, 89 руб. с НДС.

В силу пункта 1 статьи 322 Гражданского кодекса Российской Федерации солидарная обязанность (ответственность) или требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом.

В силу пункта 2 статьи 322 названного Кодекса обязанности нескольких должников по обязательству, связанному с предпринимательской деятельностью, равно как и требования нескольких кредиторов в таком обязательстве, являются солидарными, если законом, иными правовыми актами или условиями обязательства не предусмотрено иное.

При солидарной обязанности должников кредитор вправе требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности, притом как полностью, так и в части долга (пункт 1 статьи 323 ГК РФ).

Деятельность муниципального образования по исполнению обязанностей в целях организации теплоснабжения населения не может расцениваться в качестве предпринимательской. Пункт 2.3.20. муниципального контракта от 01.01.10 № 080/1 м 10 на энергоснабжение в 2010 году не содержит условия о том, что муниципальное образование приняло на себя обязательство по несению солидарной ответственности.