Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2012 по делу n А58-3953/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                 Дело № А58-3953/2011

25.05.2012

Резолютивная часть постановления объявлена 23.05.2012

Полный текст постановления изготовлен 25.05.2012

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи М. А. Клепиковой, судей: Л. В. Ошировой, А. В. Стрелкова

при ведении протокола судебного заседания секретарем О. О. Горловой

лица, участвующие в деле, не явились, извещены (уведомления от 19.01.2012)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального автономного учреждения «Дирекция единого заказчика» МО «Усть-Янский улус (район)» на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 17 октября 2011 года по делу №А58-3953/2011 по иску общества с ограниченной ответственностью «Теплоэнергосервис» (ОГРН 1071435012439, ИНН 1435191592, 677000, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Дзержинского, 23, 401) к муниципальному автономному учреждению «Дирекция единого заказчика» МО «Усть-Янский улус (район)» (ОГРН 1051401347964, ИНН 1429005054, 678540, Республика Саха (Якутия), Усть-Янский улус, пгт. Депутатский, кв-л Арктика, 12) и муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования «Поселок Нижнеянск» (ОГРН 1051401350538, ИНН 1429005150, 678562, Республика Саха (Якутия), Усть-Янский улус, п. Нижнеянск, ул. Набережная, 1) 1 484 739,35 руб.,

принятое судьей Т. С. Шамаевой,

установил:

Открытое акционерное общество "Теплоэнергосервис" обратилось с уточненным иском к муниципальному автономному учреждению «Дирекция единого заказчика» МО «Усть-Янский улус (район)» и муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования «Поселок Нижнеянск» о солидарном взыскании 1.484.739,35 руб. долга по муниципальному контракту на отпуск холодной, горячей воды в 2010 году от 01.01.10 года №8/3-А.

Арбитражный суд решением  от 17 октября 2011 года заявленные требования удовлетворил в полном объеме.

Ответчик муниципальное автономное учреждение «Дирекция единого заказчика» МО «Усть-Янский улус (район)» в апелляционной жалобе просит его отменить, в иске отказать, поскольку истец не доказал статус муниципального автономного учреждения «Дирекция единого заказчика» МО «Усть-Янский улус (район)» как управляющей компании (исполнителя коммунальных услуг), несмотря на подписание ответчиком актов разграничения балансовой принадлежности и актов оказанных истцом услуг. По мнению заявителя жалобы, он сам не мог являться исполнителем коммунальных услуг, поскольку был создан только в 2005 году, после вступления в силу Жилищного кодекса РФ.

Кроме того, ответчик указывает на неправомерность выводов суда о возможности солидарного взыскания и отсутствие доказательств того, что муниципальное образование Усть-Янского улуса наделялось полномочиями по установлению тарифов для населения.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Приложенная к апелляционной жалобе копия постановления ФАС ВСО от 11.10.2011 по делу №А58-1023/11 возвращается заявителю, поскольку судебная практика не является доказательствами по делу.

Лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом. В соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие надлежащим образом уведомленных лиц.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно статье 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть, в том числе водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно статье 544 Гражданского кодекса, оплата энергии производится за фактически принятое количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Таким образом, статусом абонента в смысле статьи 539 Гражданского Кодекса Российской Федерации, который обязан в силу положений статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации производить оплату за потребленный ресурс, обладает лицо, владеющее энергопринимающим устройством на законном основании.

На основании положений раздела VIII Жилищного кодекса и пунктов 16, 30 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, собственнику помещения, находящегося в многоквартирном доме, предоставлено право выбора способа управления домом путем заключения договора с управляющей организацией, а также утверждения перечня работ и услуг, условий их оказания и размера финансирования за счет собственных средств.

В соответствии с пунктом 5 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны заключить договор управления этим домом с управляющей организацией.

В соответствии с частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

В части 4 статьи 161 Кодекса определено, что орган местного самоуправления в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Согласно абзацу 1 статьи 18 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 189-ФЗ) предусмотрено, что в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме до 01 января 2007 года не выбран способ управления многоквартирным домом или принятое такими собственниками решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было реализовано, орган местного самоуправления в соответствии с положениями статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации проводит до 01 мая 2008 года открытый конкурс по выбору управляющей компании.

В абзаце 2 статьи 18 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ содержится положение о том, что ранее возникшие обязательства организаций, отвечающих за управление, содержание и ремонт многоквартирного дома, сохраняются до момента возникновения обязательств, связанных с управлением многоквартирным домом в соответствии с положениями раздела VIII Жилищного кодекса Российской Федерации.

Солидарная обязанность (ответственность) возникает, если солидарность обязанности предусмотрена договором или законом (пункт 1 статьи 322 и пункт 1 статьи 323 Гражданского кодекса Российской Федерации). При солидарной обязанности должников кредитор вправе требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности, притом как полностью, так и в части долга.

С учетом указанных норм и существа заявленных исковых требований в предмет доказывания по настоящему делу входят следующие обстоятельства: наличие или отсутствие у ответчиков статуса абонентов, в т.ч. у ДЕЗа - статуса управляющей организации (исполнителя коммунальных услуг); наличие или отсутствие договора на горячее и холодное водоснабжение в спорный период образования задолженности; факт передачи истцом коммунальных ресурсов; факт и период потребления коммунальных ресурсов объектами ответчиков и объем потребления; стоимость переданного ресурса с учетом правильности примененных тарифов и произведенной оплаты; наличие у истца энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям ответчиков, и другого необходимого оборудования для передачи коммунального ресурса, наличие (отсутствие) оснований для установления солидарной ответственности ответчиков.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между открытым акционерным обществом «Теплоэнергосервис» (поставщик) и муниципальным учреждением «Дирекция единого заказчика» МО «Усть-Янский улус (район)» (ДЕЗ) и администрацией муниципального образования «поселок Нижнеянск» (гарант оплаты) заключен муниципальный контракт № 8/3-А на отпуск холодной, горячей воды и прием сточных вод в 2010 г., урегулированный протоколом согласования разногласий от 13.10.10.

Приложением №1 к контракту согласован расчет потребности объема в холодной воде для ГВС И ХВС с указанием количества домов муниципального образования (ул. Моисеева, 1, 9; ул. Молодежная, 15, 19; ул. Первомайская, 10, 19; ул. Профсоюзная, 7; ул. Путейская, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 12; ул. Юбилейная, 8, 9а, 10, 12; ул. Октябрьская, 20, 23; ул. Набережная, 7), количества проживающих в домах граждан, объемов соответствующего водопотребления.

В разделе 1 указан предмет контракта, в соответствии с которым поставщик отпускает ДЕЗу (для нужд частного и муниципального жилищных фондов): горячую воду и холодную воду в объемах, указанных в приложении №1, которое является неотъемлемой частью контракта. ДЕЗ оплачивает полученную холодную, горячую воду, соблюдая условия и режим получения холодной, горячей воды (пункт 1.2. контракта). В приложении №1 согласованы адреса домов, в которых поставлялись коммунальные ресурсы, количество проживающих, объемы потребления горячей и холодной воды, что соответствует требованиям Правил N530.

По условиям пункта 2.2.1. контракта с учетом протокола согласования разногласий ДЕЗ обязался производить перечисление денежных средств на расчетный счет поставщика, собранных с коммунальных платежей за холодную, горячую воду на нужды жилищного фонда за расчетный период (месяц) в установленный контрактом срок.

Порядок расчетов согласован сторонами в разделе 5 муниципального контракта. Так, оплата за потребленную холодную, горячую воду и принятые сточные воды за расчетный период производится ДЕЗ 20 числа текущего месяца в объеме, полученном от населения платежей. Окончательный расчет производится 10 числа месяца, следующего за расчетным согласно выставленному счету-фактуре и акту выполненных работ, с учетом произведенных ранее платежей.

Ежеквартально до 15 числа следующего за расчетным периодом ДЕЗ составляет и направляет в адрес поставщика акт сверки с указанием начисленных, собранных и перечисленных на счет поставщика денежных средств (пункт 5.3. контракта). Оплата за потребленную горячую воду и другие платежи за расчетный период производится ДЕЗ в объеме полученных от населения платежей на расчетный счет Усть-Янского филиала ОАО «Теплоэнергосервис» (пункт 5.4. контракта).

Таким образом, по условиям данного контракта на ДЕЗ возложены обязанности только по перечислению ответчику собранных с населения коммунальных платежей.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 17.06.11 основным видом деятельности ответчика является управление эксплуатацией жилого фонда (т.1, л.д. 30). В целях осуществления данного вида деятельности  администрацией МО «Поселок Нижнеянск» и МУ ДЕЗ МО «Усть-Янский улус (район)» заключен договор №21-03-2010 от 10.02.2010 «Об организации исполнения муниципального заказа на оказание жилищно-коммунальных услуг между администрацией МО «Поселок Нижнеянск» и МУ ДЕЗ МО «Усть-Янский улус (район)» на срок с 01.01.2010 по 31.12.2010 (т.3, л.д.2).

В качестве предмета договора №21-03-2010 от 10.02.2010 указано формирование муниципального заказа, организация его исполнения и размещение его исполнения среди сторонних организаций, в связи с чем администрация МО «Поселок Нижнеянск» поручила МУ ДЕЗ МО «Усть-Янский улус (район)» как своему представителю: привлекать на равноправной основе организации различных форм собственности для оказания жилищно-коммунальных услуг; заключать договоры на выполнение муниципального заказа; организовывать систему расчетов потребителей коммунальных услуг; оказывать услуги жилищно-коммунальным организациям по сбору средств квартирной платы; рационально распределять финансовые ресурсы между производителями жилищно-коммунальных услуг (раздел 1 договора).

В соответствии с предметом и целями  договора №21-03-2010 от 10.02.2010, ДЕЗ обязался управлять жилищным и нежилым фондом, организовывать содержание и ремонт соответствующих объектов путем определения производителей и поставщиков коммунальных услуг с перечислением средств оплаты от потребителей и бюджетных средств (п.п.2.1.2-2.1.4). ДЕЗ из установленных настоящим договором источников (средства потребителей коммунальных услуг и бюджетные средства) осуществляет расчеты с каждым исполнителем муниципального заказа (п.п.4.1, 4.2 договора).

Из условий договора №21-03-2010 от 10.02.2010 следует, что ДЕЗ обязался организовывать содержание и ремонт