Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2012 по делу n А78-9783/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

имеются разночтения по стоимости товара;

– не представлены документы, отражающие дальнейшее продвижение товара на внутреннем рынке, пояснения по этому поводу отсутствуют.

Согласно пояснениям торможенного органа, данным в дополнении к отзыву на заявление в суде первой инстанции и в отзыве на апелляционную жалобу, в документах, представленных обществом, имеются следующие разночтения:

– по характеристикам товара (мощность, наличие/отсутствие кабины, вес товара), в связи с чем можно сделать вывод о том, что в действительности поступил товар, не оговоренный сторонами в контракте;

– по цене товара (стоимость товара, заявленная в ДТ, инвойсе, отличается от стоимости товара, заявленного в экспортной таможенной декларации, платежных поручениях, бухгалтерских документах о постановке товаров на учет);

– по условиям поставки, по данному судебному делу таможней был сделан запрос в Дальневосточный территориальный центр фирменного транспортного обслуживания филиала ОАО «РЖД» от 31.01.2012 № 17-33/01574 о предоставлении договора от 14.04.2009 № НЮ-1606, актов оказанных услуг за период с 01.06.2011 по 01.07.2011, заявок на оказание услуг по перевозке товара в вагоне № 42587410, на который ОАО «РЖД» сообщило, что заявки на оказание услуг отсутствуют. Груз, перевозимый по накладной № S013372, следовал транзитом из Китайской Народной Республики, поэтому заявка на перевозку данного груза в Забайкальский ТЦФТО не предоставлялась. Таким образом, согласно накладной № S013372, груз следовал от ст. Яньчжоу (КНР) до ст. Кадала (Россия) транзитом, получателем – ЗАО «Техсервис-Хабаровск» заявка на перевозку данного груза не подавалась, соответственно, платежи им не оплачивались, следовательно, платежи по перевозке товара до ст. Кадала (Россия) оплачены отправителем, в связи с чем декларантом –  ЗАО «Техсервис-Москва», структура таможенной стоимости без доначислений к цене сделки по условиям поставки DAP Забайкальск документально не подтверждена.

Обществу указано на необходимость определения таможенной стоимости товара с использованием иных методов, установленных статьей 7 Соглашения “Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза” от 25.01.2008 года (далее – Соглашение “Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза”), исходя из ценовой информации иных участников ВЭД.

Не согласившись с решением Читинской таможни о корректировке таможенной стоимости, общество обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с настоящим заявлением.

Суд апелляционной инстанции находит выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного обществом требования о признании незаконным решения о корректировке таможенной стоимости от 29 августа 2011 года правильными.

Как следует из существа заявленных требований и представленных таможенным органом возражений предметом заявленных требований является решение о корректировке таможенной стоимости, принятое по результатам проверки заявленной декларантом таможенной стоимости товаров.

В части 1 статьи 112 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон о таможенном регулировании) указано, что определение таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза при их ввозе в Российскую Федерацию, осуществляется в соответствии с международным договором государств – членов Таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, с учетом особенностей его применения в случаях, установленных ТК Таможенного союза.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств – членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных настоящим Кодексом, – таможенным органом.

Единые правила определения таможенной стоимости товаров в целях применения Единого таможенного тарифа таможенного союза, а также применения иных мер, отличных от таможенно-тарифного регулирования, которые вводятся (могут вводиться) для регулирования товарооборота таможенного союза, устанавливает Соглашение “Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза”.

Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (пункт 2 статьи 65 ТК ТС).

Сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

Порядок декларирования таможенной стоимости товаров, а также формы декларации таможенной стоимости и правила их заполнения устанавливаются решением Комиссии таможенного союза (пункт 3 статьи 65 ТК ТС).

Заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 4 статьи 65 ТК ТС).

Согласно пункту 1 статьи 12 Закона РФ от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном та-рифе», в редакции проверяемого периода (далее – Закон о таможенном тарифе), определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров:

1) метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами;

2) метода по стоимости сделки с идентичными товарами;

3) метода по стоимости сделки с однородными товарами;

4) метода вычитания;

5) метода сложения;

6) резервного метода.

Порядок декларирования таможенной стоимости товаров установлен решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 (далее – Порядок декларирования таможенной стоимости товаров).

Контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками.

Порядок осуществления контроля таможенной стоимости товаров устанавливается решением Комиссии таможенного союза (статья 66 ТК ТС).

Корректировка таможенной стоимости товаров и пересчет подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов до и после выпуска товаров, а также срок их уплаты осуществляются в порядке и по формам, которые установлены решением Комиссии таможенного союза (пункт 4 статьи 68).

Порядок осуществления контроля таможенной стоимости товаров установлен решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 (Порядок осуществления контроля таможенной стоимости товаров). Разделом III данного порядка установлен порядок проведения дополнительной проверки.

Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 также установлен Порядок корректировки таможенной стоимости товаров (далее – Порядок корректировки таможенной стоимости товаров).

С учетом указанных норм права в предмет доказывания по настоящему делу входит проверка соответствия оспариваемого решения требованиям главы 8 ТК ТС “Таможенная стоимость товаров”, Соглашения “Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза”, Порядка декларирования таможенной стоимости товаров, Порядка осуществления контроля таможенной стоимости товаров и Порядка корректировки таможенной стоимости товаров, регламентирующих действия декларантов и должностных лиц таможенных органов при определении таможенной стоимости товаров, осуществлении ее контроля и корректировки, а также установление наличия или отсутствия обстоятельств, свидетельствующих о нарушении оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя.

Пунктами 1 и 3 статьи 2 Соглашения “Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза”, в редакции проверяемого периода, установлено, что основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 настоящего Соглашения.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 4 Соглашения “Об определении таможен-ной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза” таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 настоящего Соглашения, при любом из следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

- установлены совместным решением органов таможенного союза;

- ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

- существенно не влияют на стоимость товаров;

2) продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 5 настоящего Соглашения могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей Стороны.

Приложением № 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров определен перечень документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров.

Согласно указанному перечню при определении таможенной стоимости по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами лицом, заполнившим ДТС, должны быть представлены следующие документы:

учредительные документы покупателя ввозимых товаров;

внешнеторговый договор купли-продажи (возмездный договор поставки), действующие приложения, дополнения и изменения к нему;

счет-фактура (инвойс);

банковские документы (если счет-фактура оплачен в зависимости от условий внешнеторгового контракта), а также другие платежные документы, отражающие стоимость товара;

страховые документы в зависимости от установленных договором условий сделки;

договор по перевозке (договор транспортной экспедиции, если такой договор заключался), погрузке, разгрузке или перегрузке товаров, счет-фактура (инвойс) за перевоз-ку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров, банковские документы (если счет-фактура оплачен) или документы (информация) о транспортных тарифах или бухгалтерские документы, отражающие стоимость перевозки (если перевозка товара осуществлялась собственным транспортом декларанта), - в случаях, когда транспортные расходы до аэропорта, порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, или из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены вычеты расходов по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию Таможенного союза;

котировки мировых бирж в случае, если ввозится биржевой товар;

договор об оказании посреднических услуг (агентский договор, договор комиссии, договор об оказании брокерских услуг), счета-фактуры (инвойсы), банковские платежные документы за оказание посреднических услуг в зависимости от установленных договором условий сделки;

договоры, счета-фактуры (инвойсы), счета-проформы, бухгалтерские документы, таможенные декларации, оформленные таможенными органами государств – членов Таможенного союза на вывоз товаров (если товары поставлялись на вывоз с таможенной территории Таможенного союза), и другие документы о стоимости товаров и услуг, предоставленных покупателем бесплатно или по сниженным ценам для использования в связи с производством и продажей для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза ввозимых (ввезенных) товаров, если предоставление таких товаров и услуг предусмотрено внешнеторговой сделкой и их стоимость не включена в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате;

лицензионный договор, счет-фактура, банковские платежные документы, бухгалтерские и другие документы, содержащие сведения о платежах за использование объектов интеллектуальной собственности, которые относятся к ввозимым (ввезенным) товарам (если указанные платежи предусмотрены в качестве условия продажи ввозимых товаров);

документы (в том числе бухгалтерские) и сведения, содержащие данные о части дохода (выручки), которая прямо или косвенно причитается продавцу в результате последующей продажи, распоряжения иным способом или использования ввезенных товаров (если это предусмотрено условиями внешнеторговой сделки);

договоры, счета, банковские платежные документы о стоимости тары, упаковки, включая стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке, в случае, если данные расходы произведены покупателем, но не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимый товар (если это предусмотрено условиями внешнеторговой сделки);

другие документы и сведения, которые декларант может представить в подтверждение заявленной таможенной стоимости.

В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26 июля 2005 года № 29 «О некоторых вопросах практики