Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12.06.2012 по делу n А19-20259/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена абзацем 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, составляет непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, или представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Непредставление в установленные сроки сведений, обуславливается непредставлением указанных сведений в установленный законом срок.

Представление неполных и (или) недостоверных сведений, обуславливается представлением указанных сведений в срок, установленный законом, но являющихся неполными и (или) недостоверными.

Как следует из материалов дела, предприниматель Неделько Н.А. направила 31 января 2011 года по телекоммуникационным каналам связи в Управление ПФР в г.Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, которые получены последним 1 февраля 2011 года, что подтверждается электронным отчетом (т.1, л.д. 79).

В связи с тем, что представленные предпринимателем сведения содержали ошибки, Пенсионным фондом в ее адрес 05.02.2011 направлен отрицательный протокол контроля отчетности (т.1, л.д. 80), и направлено Уведомление о возврате документов индивидуального (персонифицированного) учета на доработку от 54.02.2011 с указанием на конкретные причины возврата документов (т.1, л.д. 81-82) и установленным сроком исправленных файлов до 09.02.2011.

В соответствии с электронными отчетами о приеме документов исправленные сведения представлялись предпринимателем Неделько Н.А. в Пенсионный фонд 08.02.2011, 15.02.2011, 25.02.2011 и возвращались ей для доработки в связи с наличием ошибок, что подтверждается уведомлениями о возврате.

Исправленные сведения в окончательном виде направлены предпринимателем Неделько Н.А. в пенсионный фонд 03.03.2011, получены пенсионным фондом 04.03.2011, протокол  приема сведений индивидуального (персонифицированного) учета составлен 5 марта 2011 года.  

Таким образом, необходимые для осуществления персонифицированного учета сведения были представлены предпринимателем Неделько Н.А. в Пенсионный фонд своевременно, до 15.02.2011, но содержали неполные и (или) недостоверные сведения, в связи с чем были возвращены.

Как следует из содержания решения от 25.04.2011 №35Р «О привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании», основанием для привлечения предпринимателя к ответственности явилось непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

С учетом того, что предпринимателю Неделько Н.А. не вменяется представление в Пенсионный фонд неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, судом первой инстанции сделан правомерный и обоснованный вывод об отсутствии в действиях предпринимателя состава вменяемого правонарушения, выражающегося в представлении необходимых для учета сведений с нарушением установленного законом срока.

Ссылка Пенсионного фонда в апелляционной жалобе на представление предпринимателем в установленный срок сведений с ошибками, что делает невозможным использование этих сведений в целях персонифицированного учета, судом апелляционной инстанции признается несостоятельной по вышеизложенным основаниям как не свидетельствующая о наличии в действиях предпринимателя вменяемого ей правонарушения.

В соответствии с положениями части 1 статьи 40 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое этим Законом установлена ответственность.

В соответствии с абзацами 1, 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2011 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 №213-ФЗ) Закон №27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Поскольку правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом №212-ФЗ, при привлечении страхователей к ответственности на основании этих законов применяется процедура привлечения к ответственности, установленная названным законом.  

Таким образом, вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных пенсионным фондом требований о взыскании с предпринимателя Неделько Н.А. штрафа за непредставление в установленный законом срок необходимых для осуществления персонифицированного учета сведений соответствует фактическим обстоятельствам дела и сделан при правильном применении и толковании норм материального права. 

Ссылка пенсионного фонда на то обстоятельство, что предпринимателем решение Управления не оспорено, подлежит отклонению, поскольку в силу части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта

Основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции, отсутствуют. 

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 13 февраля 2012 года по делу №А19-20259/2011, Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 13 февраля 2012 года по делу №А19-20259/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Данное постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий:                                                             Э.В. Ткаченко

Судьи:                                                                                            Э.П. Доржиев    

                                                                                                        Д.В. Басаев