Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2012 по делу n А58-4265/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected] http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                  Дело № А58-4265/2010

15 июня 2012 года

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июня 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 июня 2012 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Паньковой Н.М., судей Даровских К.Н., Стрелкова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бушуевым С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Саха (Якутия) на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 13 марта 2012 года по делу №А58-4265/2010 по иску учреждения Российской Академии наук института проблем нефти и газа Сибирского отделения Российской академии наук (ОГРН 1021401056962, ИНН 1435109090, юридический адрес: г. Якутск, ул. Октябрьская, 1) к индивидуальному предпринимателю Барабановой Светлане Егоровне (ОГРН 304143504300320, ИНН 143500885027, адрес: г. Якутск, ул. Дзержинского, 12 корп. 1 кв.20) об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, (суд первой инстанции Федорова М.И.),

при участии:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен;

от третьих лиц: не явились, извещены;

установил:

Учреждение Российской Академии наук института проблем нефти и газа Сибирского отделения Российской академии наук (далее -  ИПНГ СО РАН, Институт, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к индивидуальному предпринимателю Барабановой Светлане Егоровне (далее – ИП Барабанова С.Е., предприниматель, ответчик) об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, расположенного по адресу: г. Якутск, ул. Красильникова, площадью 185,10 кв.м. с кадастровым номером 14:36:107037:109.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (ОГРН 1041402194646, ИНН 1435155080, юридический адрес: г. Якутск, ул. Ярославского, 37), Окружная администрация города Якутска (ОГРН 1031402045124, ИНН 1435133907, юридический адрес: г. Якутск, пр-т Ленина, 15), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республики Саха (Якутия) (ОГРН 1091435008500, ИНН 1435220042, юридический адрес: г. Якутск, ул. Аммосова, 18).

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 09.11.2010 в иске отказано полностью.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2011 решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 09.11.2010 оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 07.10.2011 решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 09.11.2010 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2011 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).

При новом рассмотрении решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 13.03.2012 в иске отказано полностью.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд пришел к выводу о том, что право по распоряжению спорными земельными участками в силу закона принадлежало органам городской власти (в последующем администрации г. Якутска). Из материалов дела следует, что государственная собственность на спорный земельный участок, не разграничена. Документы-основания возникновения права собственности, в том числе за Российской Федерацией на спорный участок не представлены. Предоставление земельного участка Институту Министерством имущественных отношений РС(Я) осуществлено в нарушение Закона Республики Саха (Якутия) от 29.06.2006 349-З N 723-III (ред. от 17.12.2008) «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Якутск», поскольку не имелось ни одного из оснований предоставления земельного участка Институту. Поскольку распоряжение Министерства имущественных отношений РС(Я) № Р-3298от 15.12.2006 принято с нарушением закона, оно не влечет за собой возникновения правовых последствий, не может служить основанием возникновения права бессрочного пользования за истцом. Таким образом, истец не доказал право обращения в суд с настоящим иском, поскольку право бессрочного пользования зарегистрировано за ним с нарушением закона.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Саха (Якутия) обратилось в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт  об удовлетворении исковых требований. Заявитель апелляционной жалобы указывает на то, что ответчик самовольно захватил часть земельного участка, принадлежащего истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования. Материалами дела подтверждается факт титульного владения СОРАН и  Российской Федерацией спорной частью земельного участка. Собственник земельного участка – Российская Федерация не давал имущество в аренду, не передавал третьим лицам, кроме как оформил в установленном законом порядке Институту проблем нефти и газа СОРАН. Кроме того, у суда отсутствуют полномочия по самостоятельному принятию решения о незаконности распоряжения МИО РС (Я) №Р-3298, данное распоряжение ни одной из сторон не оспорено, на сегодняшний день имеет  полную юридическую силу. Признать незаконным ненормативный правовой акт можно только в рамках главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От ИПНГ СО РАН поступил письменный отзыв, в котором истец с доводами апелляционной жалобы согласился, просит обжалуемый судебный акт отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явилось, о месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Информация о времени и месте судебного заседания размещена в картотеке арбитражных дел на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в сети Интернет.

Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на него, изучив материалы дела и, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании распоряжения вице-мэра г. Якутска от 31.03.1994 № 177-р, ИПНГ СО РАН предоставлен в постоянное пользование земельный участок по адресу г. Якутск, ул. Красильникова, что подтверждается градостроительным заключением и актом границ участка на топоплане.

Распоряжением заместителя главы г. Якутска № 100р от 15.10.1999 часть спорного земельного участка по ул. Красильникова у института была изъята. Этим же распоряжением заместителя главы г. Якутска № 100р от 15.10.1999г. Институту были предоставлены 6 земельных участков под строительство индивидуальных жилых домов по адресу: г. Якутск, ул. Луговая.

Распоряжением главы администрации г .Якутска № 554р от 15.03.2002 у Института изъята часть земельного участка площадью 0.1057 га и предоставлена в аренду ООО «Дабаан-2».

На основании договора купли-продажи от 22.09.2002 ИП Барабанова приобрела у ООО «Дабаан-2» незавершенный строительством объект, расположенный по адресу: г. Якутск, ул. Красильникова, 18 на земельном участке, площадью 7 916 кв.м.

Земельный участок находился у ООО «Дабаан-2» на основании договора аренды №2890 от 28.03.2002 (свидетельство о государственной регистрации  от 27.03.2003 №14АА 108478).

Право собственности на объект незавершенного строительства зарегистрировано за ИП Барабановой 11.04.2003 (свидетельство о государственной регистрации № 14АА 108942).

Распоряжением от 14.07.2003 №974 ВМр Вице-Мэра г. Якутска земельный участок с кадастровым номером 14:36:107037:0038 общей площадью 0,7916 га изъят у ООО «Дабаан-2» и предоставлен в аренду ИП Барабановой.

На основании договора аренды земельного участка от 23.07.2003 №3663 земельный участок с кадастровым номером 14:36:107037:0038 общей площадью 0,7916 га передан ИП Барабановой С.Е.

15.12.2006 Министерство имущественных отношений РС (Я) на основании распоряжения № Р-3298 предоставило Институту, на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок по адресу: г. Якутск, ул. Красильникова, площадью 9996 кв.м., кадастровый номер 14:36:107037:0109 (свидетельство о государственной регистрации права от 19.02.2007).

Распоряжением мэрии г. Якутска № 1275/1зф от 12.04.2010 срок аренды земельного участка с кадастровым номером 14:36:107037:0038 продлен на 15 лет.

02.07.2010 между ИП Барабановой С.Е. и Окружной администрацией г. Якутска заключен договор аренды земельного участка №09-1/2010-1035 сроком с 02.07.2010 по 02.07.2025. Договор аренды зарегистрирован 08.07.2010.

Право общей совместной собственности (свидетельство № 14АА 678109 от 27.07.2010, повторное свидетельство от 30.08.2010) на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Якутск, ул. Красильникова, 18 зарегистрировано  за Барабановой С.Е и Барабановым Р.А. на основании Типового договора о возведении капитального строительства и эксплуатации объекта на отведенном земельном участке от 22.01.2003 и Акта приемки ввода в эксплуатацию законченного строительством объекта от  15.12.2005.

ИПНГ СО РАН, полагая, что ИП Барабанова С.Е. пользуется частью земельного участка, принадлежащего ему на праве постоянного (бессрочного) пользования (в части наложения земельных участков друг на друга), обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исковые требования ИПНГ СО РАН основаны на том, что спорный земельный участок находится в государственной собственности. Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано Российской Федерацией на основании статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжения Министерства имущественных отношений Республики Саха (Якутия) от 15.12.2006 № Р-3298. Истцу названный земельный участок, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование.

Материально-правовым требованием ИПНГ СО РАН в рамках настоящего дела является требование об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения,  в качестве основания указано на использование его ИП Барабановой С.Е. без законных на то оснований. В качестве правового основания указана статья 301 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно названной статье собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Аналогичное право в силу статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации принадлежит лицу, владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления или по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Гражданское и земельное законодательство не лишает истца как публичного землепользователя (субъект права, включенный в перечень, указанный в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации) возможности обратиться в суд с иском об истребовании у третьего лица из чужого незаконного владения соответствующего земельного участка, принадлежащего ему (истцу) на праве постоянного (бессрочного) пользования и находящегося у Российской Федерации на праве собственности.

Из смысла вышеуказанных норм следует, что лицо, заявляя иск об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должно доказать прежде всего свое право собственности на истребуемое имущество и незаконность владения этим имуществом со стороны ответчика.

Отменяя решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 09.11.2010 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2011 по настоящему делу и направляя дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа указал, что при новом рассмотрении дела арбитражному суду следует установить лицо, владеющее спорным земельным участком и уполномоченным им распоряжаться; дать оценку землеустроительной документации по сформированию земельного участка, предоставленного в аренду ответчице, и по сформированию земельного участка, предоставленного истцу в постоянное бессрочное пользование, после чего разрешить спор с учетом предмета и основания иска, оценив имеющиеся в деле доказательства и все доводы и возражения участвующих в спорном правоотношении лиц по правилам главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с абзацем вторым пункта 15 части 2 статьи 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указания суда кассационной инстанции, изложенные в его постановлении об отмене решения, постановления суда первой, апелляционной инстанций, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело.

Руководствуясь указанными нормами процессуального закона, суд первой инстанции правомерно рассмотрел настоящее дело с учетом указаний суда кассационной инстанции.

Иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения (виндикационный иск) характеризуют четыре признака: наличие у истца права собственности на истребуемую вещь, утрата фактического владения вещью, возможность выделить вещь при помощи индивидуальных признаков из однородных вещей, фактическое нахождение вещи в чужом незаконном владении ответчика на момент рассмотрения спора.

Как следует из материалов дела право постоянного (бессрочного) пользования земельного участка с кадастровым номером 14:36:107037:0109 возникло у истца на основании распоряжения Министерства имущественных отношений