Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2012 по делу n А19-19048/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Четвертый арбитражный апелляционный суд

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел.. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected], http://4aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Чита                                                                      Дело №А19-19048/2011

25 июня 2012 года

Резолютивная часть объявлена 20.06.2012, постановление в полном объеме изготовлено 25.06.2012.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующий судья Юдин С.И., судьи Бушуева Е.М., Капустина Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Михайловой Д.С., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика – Министерства финансов Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 14.05.2012 (судья Рукавишникова Е.В.) по делу №А19-19048/2011 по иску ОАО "Осетровский речной порт" (666780, Иркутская область, г. Усть-Кут, ул. Кирова, 136, ИНН 3818000687, ОГРН 1023802082655) к Иркутской области в лице Министерства финансов Иркутской области (664027, г. Иркутск, ул. Ленина, 1а, ИНН 3808171299, ОГРН 1083808000154), Министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области (664011, г. Иркутск, ул. Горького, 31, ИНН 3808171820, ОГРН 1083808000671) о взыскании денежных средств, третье лицо – Служба по тарифам Иркутской области (664025, г. Иркутск, ул. Ленина, 1а, ИНН 3808023928, ОГРН 1033801025092), и установил:

открытое акционерное общество "Осетровский речной порт" обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском (уточнив требования) к Иркутской области в лице ее Министерства финансов и Министерства жилищной политики, энергетики и транспорта о взыскании 4 958 453,81 руб. убытков, понесенных в связи с недополучением субсидий, связанных с пассажирскими перевозками водным транспортом в 2010 году в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям по маршрутам "Осетрово-Алексеевск", "Осетрово-Жигалово", "Осетрово-Орлинга".

Решением от 14 мая 2012 года арбитражный суд исковые требования удовлетворил частично. Взыскал с ответчика в пользу истца 4 363 453,59 руб. убытков, 42 057,20 руб. расходов по уплате государственной пошлины, всего – 4 405 510,79 руб. В удовлетворении остальной части иска отказал. Возвратил истцу из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 6 170,23 руб.

Ответчик в апелляционной жалобе просит названное решение отменить в части удовлетворения иска, ссылаясь на отсутствие противоправного поведения ответчика, осуществление истцом перевозки пассажиров по установленным тарифам, которые не признаны незаконными, недоказанность размера убытков. Указал, что Министерство финансов Иркутской области не является уполномоченным органом по предоставлению субсидий.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу с изложенными в ней доводами не согласился, просит решение оставить без изменения. От третьего лица отзыв на апелляционную жалобу в суд не поступил.

Представители лиц, участвующих в деле в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела участники дела извещались в установленном порядке. Истец заявил о рассмотрении жалобы без его участия.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в силу части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения проверяется только в обжалуемой части.

Исследовав материалы дела, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела усматривается, что истец, являясь предприятием, осуществляющим пассажирские перевозки внутренним водным транспортом, выполнял в 2010 году такие перевозки в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям по маршрутам "Осетрово-Алексеевск", "Осетрово-Жигалово", "Осетрово-Орлинга" по тарифам, установленным приказом Службы по тарифам Иркутской области от 14.05.2010 №53-спр.

При этом Министерством жилищной политики, энергетики, транспорта и связи Иркутской области в пределах установленных полномочий издано распоряжение от 29.04.2010 № 35-мр "О перечне субсидируемых за счет средств областного бюджета пассажирских маршрутов водного, пригородного железнодорожного и воздушного транспорта", которым маршруты "Осетрово-Алексеевск-Осетрово" и "Осетрово-Жигалово-Осетрово" утверждены в качестве субсидируемых за счет бюджета Иркутской области.

Экспертизой, проведенной Службой по тарифам Иркутской области, установлено, что истцу для возмещения убытков от перевозки пассажиров, возникающих вследствие государственного регулирования тарифов, подлежит выделению субсидия на 2010 год в размере 10 297 600 руб., в том числе по маршрутам "Осетрово-Алексеевск" – 8 438 900 руб., "Осетрово-Орлинга" – 595 000 руб., "Осетрово-Орлинга-Жигалово" – 1 263 700 руб.

По соглашению № 7/10 от 06.12.2010 истцу было перечислено 4 105 099,60 руб. субсидии.

Заявляя требования, истец указал, что от осуществления пассажирских перевозок по тарифам, установленных Иркутской областью, понес убытки. Предусмотренная для их возмещения субсидия ответчиком в полном объеме не перечислена.

Принимая оспариваемый акт, суд первой инстанции исходил из того, что у истца имеется право на получение субсидии из областного бюджета и такая субсидия ответчиком в полном объеме истцу не предоставлена.

Апелляционный суд не находит оснований для переоценки выводов суда первой инстанции. Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены решения, судом первой инстанции не допущено.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы подлежат отклонению, поскольку обстоятельства, на которые ссылается заявитель, являлись предметом надлежащей оценки суда первой инстанции.

Ссылка ответчика на Постановление Президиума ВАС РФ от 28.02.2012 № 14489/11 судом не принимается, поскольку в настоящем деле судом установлены иные обстоятельства. Пассажирские перевозки осуществлялись истцом по установленным тарифам, которые не признаны недействительными, на что указано и в обжалуемом решении. Однако тарифы установлены самим ответчиком ниже экономически обоснованных, уполномоченными органами ответчика принято решение о субсидировании пассажирских перевозок по спорным маршрутам, определена разница между расходами истца на осуществление перевозок и платой за перевозки по установленным тарифам. При этом субсидия предоставлена в меньшем размере.

Довод ответчика о том, что Министерство финансов Иркутской области не является уполномоченным органом по предоставлению субсидий, на выводы суда не влияет, поскольку требования заявлены о взыскании убытков с субъекта Российской Федерации за счет его казны.

Рассмотрев доводы, изложенные в апелляционной жалобе, апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного акта.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Четвертый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Иркутской области от 14 мая 2012 года по делу №А19-19048/2011 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий                                        С.И.Юдин

Судьи                                                                   Е.М.Бушуева

                                                                             Л.В.Капустина