Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2012 по делу n А19-21707/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                              Дело №А19-21707/2011

«29» июня 2012 года

Резолютивная часть постановления объявлена 27 июня 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 июня 2012 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Э.В.,

судей Доржиева Э.П., Басаева Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жалсановым Б.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Иркутской области на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 27 февраля 2012 года по делу №А19-21707/2011 по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Иркутской области о ликвидации Общества с ограниченной ответственностью «ШИП» и назначении ликвидатором Мутасова Евгения Александровича, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Мутасова Евгения Александровича, Шипулина Евгения Алексеевича (суд первой инстанции: Титов В.М.),

в отсутствие представителей участвующих в деле лиц,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №9 по Иркутской области, зарегистрированная в Едином государственном реестре юридических лиц за  ОГРН 1043802007765, ИНН 3817026322, место нахождения: Иркутская область, г.Усть-Илимск, ул.Дружбы народов, 84, (далее - Инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о ликвидации Общества с ограниченной ответственностью «ШИП», зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц за ОГРН 1093804002775, ИНН 3804009760, место нахождения: Иркутская область, г.Усть-Илимск, ул.Мечтателей, 35-1, (далее – ООО «ШИП», Общество) и назначении ликвидатором Мутасова Евгения Александровича.

В деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, участвуют Мутасов Евгений Александрович (место жительства: Иркутская область, г.Усть-Илимск) и Шипулин Евгений Алексеевич (место жительства: Иркутская область, г.Братск).

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 27 февраля 2012 года в удовлетворении требований налогового органа отказано.

Суд первой инстанции не усмотрел оснований для ликвидации организации с учетом того, что допущенное обществом нарушение, выразившееся в отсутствии его по адресу государственной регистрации, носит устранимый характер и не свидетельствует о грубых нарушениях закона, безусловно влекущих ликвидацию юридического лица.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Инспекция обратилась в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять новый судебный акт об удовлетворении требований, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

В апелляционной жалобе инспекция указывает на то, что налоговый орган, осуществляя функции регистрирующего органа, имеет право применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, а также санкции, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими и физическими лицами обязательных требований в установленной сфере деятельности. Единый государственный реестр юридических лиц является общедоступным федеральным информационным ресурсом, который содержит сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иные сведения о юридических лицах, обязанность по обеспечению единства и сопоставимости которых возложена на регистрирующий орган.

Инспекцией при осуществлении указанной функции установлено, что ООО «ШИП» не находится по адресу, указанному в учредительных документах: г. Усть-Илимск, ул. Мечтателей, 35-1, в подтверждение чего представлены протоколы допроса свидетелей Мутасова Максима Александровича, Мутасовой Валентины Степановны, являющихся собственниками помещения по указанному адресу.

Инспекцией Мутасов Евгений Александрович, являющийся директором общества, привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ, за непредставление в регистрирующий орган сведений, необходимых для отражения в государственном реестре юридических лиц. Данное постановление направлено в адрес Мутасова Е.А., вместе с тем обществом не принято мер для устранения допущенных нарушений.

Основанием для обращения с заявлением в суд о принудительной ликвидации общества послужил длящийся, непрекращающийся характер правонарушения. Презумпция добросовестности заявителя, установленная законодателем, не означает, что общество может по своему усмотрению злоупотреблять правом на государственную регистрацию. Отражение в ЕГРЮЛ недостоверных сведений нарушает права и законные интересы инспекции, как регистрирующего органа, и иных лиц, создает препятствия в реализации инспекцией своих полномочий.

Диспозиция пункта 2 статьи 61 Гражданского Кодекса РФ предусматривает возможность принудительной ликвидации юридического лица в случае: допущенных  при  создании  юридического лица грубых  нарушений,  носящих неустранимый характер; осуществление деятельности с неоднократным нарушением действующего законодательства. Возможность подобного обращения закреплена также в статье 25 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». По состоянию на 27.03.2012 ООО «ШИП» не представлены достоверные сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, следовательно, у суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа в удовлетворении заявления инспекции о ликвидации общества.

Отзывы на апелляционную жалобу ответчиком и третьими лицами не представлены.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет» 25.05.2012.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства ответчик и третьи лица своих представителей в судебное заседание не направили, инспекция известила суд о возможности рассмотрения дела в отсутствие ее представителя.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, на основании представленных для государственной регистрации документов, полученных регистрирующим органом, Межрайонной ИФНС России  по Центральному округу г. Братска Иркутской области 11 декабря 2009 года осуществлена государственная регистрация ООО «ШИП» за ОГРН 1093804002775, что следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 24.11.2011. Учредителем общества является Шипулин Евгений Алексеевич, генеральным директором - Мутасов Евгений Александрович.

Из Устава общества, утвержденного решением учредителя общества от 03.12.2009, следует, что место нахождения и почтовый адрес общества определяется местом нахождения постоянного действующего исполнительного органа – генерального директора – по адресу: 665717, Иркутская область, город Братск, улица Советская, дом 7, квартира 12.

Решением учредителя №2 от 02.03.2011 постановлено освободить от должности генерального директора общества Шипулина Е.А., назначить на должность генерального директора Мутасова Евгения Александровича, изменить юридический адрес общества, место нахождения и почтовый адрес общества определить местом нахождения постоянного действующего исполнительного органа – генерального директора, по адресу: 665452, Иркутская, область, город Усть-Илимск, улица Мечтателей, дом 35, квартира 1.

На основании заявления общества по форме Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и представленных 03.03.2011 для государственной регистрации документов ИФНС России  по Центральному округу г. Братска Иркутской области 11.03.2011 внесены сведения в Единый государственный реестр юридических лиц о государственной регистрации изменений.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 24.11.2011 адрес (место нахождения) ООО «ШИП»: 665452, Иркутская, область, город Усть-Илимск, улица Мечтателей, дом 35, квартира 1.

В ходе осуществления контрольных мероприятий регистрирующим органом  Межрайонной ИФНС России №9 по Иркутской области выявлен факт отсутствия общества по адресу государственной регистрации.

В подтверждение данного обстоятельства инспекция ссылается на показания допрошенных в рамках производства по делу об административном правонарушении в качестве свидетелей - Мутасова Максима Александровича, Мутасовой Валентины Степановны, являющихся собственниками помещения, расположенного по адресу: г.Усть-Илимск, ул. Мечтателей 35-1.

Согласно допросу свидетеля Мутасова Максима Александровича - собственника 1/3 доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: г. Усть-Илимск, ул. Мечтателей 35-1 (протокол допроса свидетеля от 29.09.2011 №625), им никогда не заключались договоры аренды с ООО «ШИП». Наименование ООО «ШИП» Мутасов М.А. слышит впервые. Согласие на регистрацию какой-либо организации по адресу: г.Усть-Илимск, ул. Мечтателей 35-1, не давал.

Мутасова Валентина Степановна - собственник 2/3 доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: г. Усть-Илимск, ул. Мечтателей 35-1 (протокол допроса свидетеля от 27.09.2011 №622), пояснила, что ею никогда не заключались договоры аренды с ООО «ШИП». Согласие на регистрацию какой-либо организации по адресу: г. Усть-Илимск, ул. Мечтателей 35-1, не давала.

31 октября 2011 года Инспекцией вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №21-28, которым Мутасов Евгений Александрович привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ, в виде наложения штрафа в размере 5000 руб.

Считая, что Обществом допущены нарушения закона, носящие длящийся, непрекращающийся характер и заключающиеся в предоставлении заведомо ложных сведений о месте нахождения Общества, и в связи с отсутствием его по юридическому адресу, Инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о его ликвидации.

Суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, исходя из следующего.

Судом первой инстанции правильно установлены фактические обстоятельства по делу, верно применены нормы материального права.

В соответствии со статьей 57 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» общество может быть ликвидировано в добровольном порядке или по решению суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 25 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов о государственной регистрации юридических лиц.

В силу пункта 2 статьи 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Требование о ликвидации юридического лица по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом (пункт 3 статьи 61 Гражданского кодекса РФ).

На основании пункта 11 статьи 7 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 N 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» налоговые органы наделены правом предъявлять в арбитражном суде иски о ликвидации организации любой организационно-правовой формы по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 18.07.2003 N 14-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 35 Федерального закона «Об акционерных обществах», статей 61 и 99 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 14 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами гражданина А.Б. Борисова, ЗАО «Медиа-Мост» и ЗАО «Московская Независимая Вещательная Корпорация», неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить арбитражному суду с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

При