Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2012 по делу n А19-705/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, г. Чита, ул. Ленина, 100б

Тел. [phone] Тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                 Дело № А19-705/2012

12 июля 2012 года

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июля 2012 года.

В полном объеме постановление изготовлено 12 июля 2012 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бушуевой Е.М.,

судей Клочковой Н.В., Капустиной Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Петелиной Т.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования «Осинский район» на решение Арбитражного суда Иркутской области от 02 мая 2012 года по делу № А19-705/2012 по иску Прокуратуры Иркутской области к территориальному управлению агентства лесного хозяйства Иркутской области по Осинскому лесничеству, индивидуальному предпринимателю Любавиной Нине Иннокентьевне о признании договора недействительным

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора - Администрация муниципального образования «Осинский район»

(суд первой инстанции: С.Н. Антонова)

при участии в судебном заседании:

от Прокуратуры (ОГРН 1033801014532, ИНН 3808014899; адрес: 664011, Иркутская обл, Иркутский р-н, Иркутск г, Володарского ул, 5): Солохина В. Е. – прокурор отдела;

от Управления агентства лесного хозяйства (ОГРН 1088506000021, ИНН 8505006792; адрес: 669200, Усть-Ордынский Бурятский АО, Осинский р-н, Оса с, Лесная ул, 15): не явился, извещен;

от Любавиной Н. И. (ОГРН 304850629400081, ИНН 850500434338; адрес: 669211, Автономный округ Усть-Ордынский Бурятский, Район Осинский, Село Грязнушка): не явился, извещен;

от Администрации (ОГРН 1028500598807, ИНН 8505002029; адрес: 669201, Усть-Ордынский Бурятский АО, Осинский р-н, Оса с, Свердлова ул, 59): не явился, извещен;

установил:

Прокуратура Иркутской области (далее – истец, Прокуратура) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к территориальному управлению агентства лесного хозяйства Иркутской области по Осинскому лесничеству (далее – Управление агентства лесного хозяйства) и индивидуальному предпринимателю Любавиной Нине Иннокентьевне (далее – Любавина Н. И., предприниматель) о признании недействительным договора купли-продажи лесных насаждений № 5 от 25.07.2011, заключенного Управлением агентства лесного хозяйства с Любавиной Н. И.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 26.03.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Администрация муниципального образования «Осинский район» (далее – Администрация МО «Осинский район», Администрация).

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 02.05.2012 иск удовлетворен, договор купли-продажи лесных насаждений от 25.07.2011 № 5 заключенный Управлением агентства лесного хозяйства с Любавиной Н. И. признан  недействительным.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Администрация обжаловала его в апелляционном порядке, ставит вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении иска. Заявитель указал, что процедура аукциона по продаже лесных насаждений является законной. Администрация считает, что спорный договор заключен в результате аукциона, а не на основании муниципального контракта. Кроме того, в жалобе указано, что заключенный договор купли-продажи соответствует форме примерного договора купли-продажи лесных насаждений, утвержденной приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 26.07.2011 № 318.

Прокуратура представила письменные пояснения, в которых указала на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается почтовыми уведомлениями о вручении №№ 67200050694104, 67200050694098, 67200050694081, а также отчет о публикации 08.06.2012 08:08:32 МСК на официальном сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда в сети «Интернет» определения о принятии апелляционной жалобы к производству, однако ответчики и третье лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы и пояснений к ней, изучив материалы дела, заслушав представителя прокуратуры, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, проведенный 25.07.2011 Управлением агентства лесного хозяйства аукцион по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда, признан несостоявшимся в связи с тем, что в аукционе участвовали менее чем два участника, о чем составлен протокол результатов аукциона № 22 от 25.07.2011 (т. 1, л.д. 39).

С единственным участником аукциона Любавиной Н. И. (покупатель) 25.07.2011 Управлением агентства лесного хозяйства (продавец) подписан договор купли-продажи лесных насаждений № 5 (т. 1, л.д. 10-12).

Согласно пункту 1 договора продавец на основании протокола о результатах лесного аукциона № 22 от 25.07.2011 продает, а покупатель покупает лесные насаждения в объеме 170 куб. метров, площадью 1.0 га, находящиеся в Осинском лесничестве, Осинское участковое лесничество, дача «Осинская», квартал № 61, выдел 29, деляна № 2 схема и акт приема-передачи (приложение № 1, № 2, № 3 к договору).

Стоимость лесных насаждений, указанных в пункте 1 договора составляет 11 104 руб., оплаченных в соответствии с протоколом № 22 от 25.07.2011.

Лесные насаждения переданы покупателю по акту приема-передачи лесных насаждений от 25.07.2011 (т. 1, л.д. 14).

В качестве основания для участия в проведенном 25.07.2011 аукционе по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений по аукционной единице № 22, истец указал на муниципальный контракт на поставку обрезного пиломатериала для строительства, капитального ремонта объектов социально-культурного быта от 19.05.2011 № 18 (т. 1, л.д. 38).

Прокуратура указав, что осуществление заготовки древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений допускается в исключительных случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд, обратилась в суд с иском о признании договор купли-продажи лесных насаждений от 25.07.2011 № 5 недействительным.

Суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы в связи со следующим.

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным названным Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Пунктом 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с частью 1 статьи 77 Лесного кодекса Российской Федерации договор купли-продажи лесных насаждений заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, предусмотренных статьями 19 и 30 Лесного кодекса Российской Федерации.

При этом согласно статье 29 Лесного кодекса Российской Федерации граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков. В исключительных случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, допускается осуществление заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений (части 8, 8.2).

Исключительные случаи заготовки древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений на территории Иркутской области установлены статьей 2 Закона Иркутской области N 67/33-оз от 07.10.2009 "Об исключительных случаях заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений в Иркутской области". К таким случаям отнесены заготовки для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд древесины юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в целях выполнения государственных или муниципальных контрактов на поставку древесины, выполнение работ или оказание услуг, связанных с использованием заготовленной древесины:

для отопления, реконструкции и ремонта зданий, строений, сооружений, находящихся в государственной собственности Иркутской области или в муниципальной собственности и закрепленных на праве оперативного управления за соответствующими государственными или муниципальными учреждениями;

для строительства зданий, строений, сооружений, финансирование которого осуществляется за счет средств областного и (или) местного бюджетов;

для предупреждения чрезвычайных ситуаций муниципального, межмуниципального или регионального характера, стихийных бедствий и ликвидации их последствий;

для реализации направлений и осуществления мероприятий, включенных в федеральные, областные программы поддержки сельскохозяйственного производства и сельскохозяйственных товаропроизводителей и связанных со строительством, ремонтом зданий, строений, сооружений сельскохозяйственного назначения и их отоплением;

заготовка гражданами, юридическими лицами елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников в период с 1 по 31 декабря.

Предметом договора купли-продажи лесных насаждений от 25.07.2011 № 5 какие-либо определенные цели использования заготовленной древесины не установлены.

Спорным договором купли-продажи и представленными ответчиками в ходе рассмотрения дела доказательствами не подтверждается заключение его для достижения целей, определенных статьей 2 Закона Иркутской области N 67/33-оз от 07.10.2009.

При указанных обстоятельствах договор купли-продажи лесных насаждений N 5 от 25.07.2011 является недействительной сделкой, поскольку не соответствует требованиям части 8, части 8.2 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации и статье 2 Закона Иркутской области N 67/33-оз от 07.10.2009, в связи с чем суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования прокурора.

При этом судом первой инстанции признает правильными выводы суда первой инстанции о незаключенности муниципального контракта № 18 на поставку обрезного пиломатериала для строительства, капитального ремонта объектов социально-культурного быта от 19.05.2011 (т. 1, л.д. 35-36), поскольку указанным договором не установлены наименование товара, подлежащего передаче Администрации, а также сроки его передачи.

С учетом изложенного, муниципальный контракт от 19.05.2011 № 18 не может являться основанием для участия Любавиной Н.И. в проведенном 25.07.11 аукционе по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений.

Кроме того, суд апелляционной инстанции отмечает, что договор купли-продажи был заключен на объем лесных насаждений 170 куб.м., муниципальный же контракт от 19.05.2011 № 18 подписан между сторонами на объем – 15 куб.м., что также свидетельствует, что данный контракт не является основанием для заключения договора купли-продажи лесных насаждений.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о заключении договора на аукционе и соответствии его форме примерного договора купли-продажи лесных насаждений, утвержденной приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 26.07.2011 № 318, суд апелляционной инстанции отклоняет как не имеющие правового значения для признания его недействительным в силу противоречия спорного договора требованиям части 8, части 8.2 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации.

Все доводы заявителя апелляционной жалобы рассмотрены судом апелляционной инстанции, однако не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность решения суда по настоящему делу.

При изложенных фактических обстоятельствах и правовом регулировании дела у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения обжалуемого решения.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 02 мая 2012 года по делу № А19-705/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                            Е.М. Бушуева

Судьи                                                                                                           Н.В. Клочкова

Л.В. Капустина