Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2012 по делу n А78-644/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]  http://4aas.arbitr.ru  

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                  Дело №А78-644/2012

«19» июля 2012 года

Резолютивная часть постановления объявлена  12 июля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 июля  2012 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифорюк Е.О.,

судей:  Доржиева Э.П., Ткаченко Э.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мурзиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную  жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Забайкальскому краю на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 4 мая 2012 года, принятое по делу №А78-644/2012 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Монтажэнергострой» к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Забайкальскому краю о признании незаконными действий по отражению в справке №129 по состоянию на 24.01.2012 задолженности по налогам, пени и штрафам, об обязании устранить допущенное нарушение,

(суд первой инстанции – Д.Е.Минашкин),

при участии в судебном заседании:

от заявителя:  Куприянов А.С., представитель по доверенности от 19.01.2012 г.;

от заинтересованного лица: Ларионов В.П., представитель по доверенности от 15.08.2011 г. № 03-10/.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Монтажэнергострой» (ОГРН 1037550007330, ИНН 7534016218, далее – общество, налогоплательщик, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края к Межрайонной ИФНС России № 3 по Забайкальскому краю (ОГРН 1047550035202, ИНН 7524011919, далее - налоговый орган, инспекция) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ (т. 2, л.д. 1), о признании незаконными её действий, выразившихся в указании в выданной обществу справке № 129 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 24 января 2012 года задолженности по налогу на прибыль организаций, зачисляемого в федеральный бюджет в сумме 581164,82 руб.; по налогу на прибыль организаций, зачисляемого в бюджет субъекта в сумме 962196,56 руб.; по налогу на добавленную стоимость в сумме 1687023 руб.; по пени по налогу на прибыль организаций, зачисляемого в федеральный бюджет в сумме 220968,03 руб.; по пени по налогу на прибыль организаций, зачисляемого в бюджет субъекта в сумме 540514,81 руб.; по пени по налогу на добавленную стоимость в сумме 758803,28 руб.; по пени по налогу на доходы физических лиц с агентов в размере 20 руб.; по штрафу по налогу на прибыль организаций, зачисляемого в федеральный бюджет в сумме 5948,48 руб.; по штрафу по налогу на прибыль организаций, зачисляемого в бюджет субъекта в сумме 84948,33 руб.; по штрафу по налогу на добавленную стоимость в сумме 88023 руб., и об обязании Межрайонной ИФНС России № 3 по Забайкальскому краю устранить допущенное нарушение прав и законных интересов общества.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 04 мая 2012 года заявленные требования удовлетворены. Суд первой инстанции признал незаконными действия Межрайонной ИФНС России № 3 по Забайкальскому краю, выразившиеся в указании в выданной обществу справке № 129 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 24  января  2012  года задолженности по налогу на прибыль организаций, зачисляемого в федеральный бюджет в сумме 581164,82 руб.; по налогу на прибыль организаций, зачисляемого в бюджет субъекта в сумме 962196,56 руб.; по налогу на добавленную стоимость в сумме 1687023 руб.; по пени по налогу на прибыль организаций, зачисляемого в федеральный бюджет в сумме 220968,03 руб.; по пени по налогу на прибыль организаций, зачисляемого в бюджет субъекта в сумме 540514,81 руб.; по пени по налогу на добавленную стоимость в сумме 758803,28 руб.; по пени по налогу на доходы физических лиц с агентов в размере 20 руб.; по штрафу по налогу на прибыль организаций, зачисляемого в федеральный бюджет в сумме 5948,48 руб.; по штрафу по налогу на прибыль организаций, зачисляемого в бюджет субъекта в сумме 84948,33 руб.; по штрафу по налогу на добавленную стоимость в сумме 88023 руб. без отражения в ней сведений об утрате возможности взыскания данной задолженности, как несоответствующие Налоговому кодексу РФ. Обязал Межрайонную ИФНС России № 3 по Забайкальскому краю, зарегистрированную в Едином Государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1047550035202, место нахождения: 672000, Забайкальский край, Читинский р-н, А/я 801, ИНН 7524011919, в течение 5 дней с момента вступления в силу данного решения устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Монтажэнергострой» (ОГРН 1037550007330, ИНН 7534016218) путем представления справки, содержащей достоверные сведения о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам.

В обоснование суд первой инстанции указал, что неполная, необъективная информация о задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам, числящейся за налогоплательщиком, затрагивает его право на достоверную информацию, необходимую ему для осуществления своих прав и законных интересов. Учитывая, что налоговым органом по хронологии уже было реализовано право на бесспорное взыскание задолженности за счет имущества заявителя путем принятия решения № 1401 и соответствующего ему постановления, однако они с учетом состоявшихся по делам №№ А78-4743/2011, А78-4742/2011 судебных актов признаны несоответствующими закону, а возврат к взысканию задолженности за счет денежных средств НК РФ не предусмотрен, то такие обстоятельства влекут всяческое прекращение процедуры принудительного взыскания и, как следствие, невозможность исполнения инкассовых поручений, выставленных в рамках предшествующего этапа этой процедуры, а тем более предъявление новых в этой связи.

Не согласившись с решением суда первой инстанции,  налоговый орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Забайкальского края от 04.05.2012г. по делу № А78-644/2012. В удовлетворении требований ООО «Монтажэнергострой» о признании незаконными действий Межрайонной ИФНС России № 3 по Забайкальскому краю по отражению в справке № 129 по состоянию на 24.01.2012г. задолженности по налогам, пени и штрафам и об обязании инспекции устранить допущенное нарушение отказать.  Полагает, что Налоговый кодекс РФ не содержит условий исключающих возможность продолжения процедуры взыскания недоимки за счет денежных средств налогоплательщика в случае прекращения процедуры взыскания за счет иного имущества по каким-либо основаниям. Кроме того, налоговый орган считает, что общий срок, в пределах которого налоговые органы вправе взыскать налог за счет денежных средств налогоплательщика составляет два года со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога.

На апелляционную жалобу поступил отзыв общества, в котором оно просит  решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. Полагает, что для каждого этапа законодательством о налогах и сборах установлен соответствующий порядок и конкретные сроки реализации, по истечении или при нарушении которых налоговые органы не вправе в дальнейшем осуществлять соответствующие полномочия. Установленный порядок взыскания налоговой задолженности, четко регламентированный законодательством, не может носить произвольный характер. В соответствии с подходом, сформулированным в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.02.2011 № 8229/10, предусмотренные статьями 46 и 47 Кодекса меры принудительного взыскания налоговой задолженности за счет денежных средств на счетах в банках и за счет иного имущества налогоплательщика-организации представляют собой последовательные этапы единого внесудебного порядка взыскания налоговой задолженности. В настоящем деле право налоговых органов на взыскание налогов было реализовано во внесудебном порядке, налоговый кодекс не допускает возможности повторного выставления инкассовых поручений в порядке ст. 46 НК РФ, сроки на выставление инкассовых поручений, и соответственно взыскание налогов в порядке бесспорного взыскания у налогового органа истекли.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями вручении. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционным жалобам размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет»  19.06.2012г.

Представитель налогового органа в судебном заседании дал пояснения согласно доводам апелляционной жалобы. Просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Представитель общества дал пояснения согласно отзыву на апелляционную жалобу. Просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ).

Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Общество с ограниченной ответственностью «Монтажэнергострой» зарегистрировано в Едином Государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1037550007330, место нахождения: 672520, Забайкальский край, Читинский р-н, с. Засопка, мкр Кадалинка, 22/1, ИНН 7534016218, что подтверждается свидетельством серия 75 №000725769 (т.1 л.д.52).

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Забайкальскому краю зарегистрирована в Едином Государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1047550035202, место нахождения: 672000, Забайкальский край, Читинский р-н, А/я 801, ИНН 7524011919.

Согласно справке № 129 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 24 января 2012 г., выданной по запросу общества (вх. от 23.01.2012 г. – т.1, л.д.48), оно имеет, в частности, задолженность по налогу на прибыль организаций, зачисляемый в федеральный бюджет в размере 581164,82 руб., пени по нему – 220968,03 руб., штраф – 5948,48 руб.; по налогу на прибыль организаций, зачисляемый в бюджет субъектов РФ в размере 962196,56 руб.. пени по нему – 540514,81 руб., штраф – 84948,33 руб.; по налогу на добавленную стоимость в размере 1893239 руб., пени по нему – 779649,29 руб., штраф – 88023 руб., а также по пени по налогу на доходы физических лиц (н/а) – 20 руб.

Общество, полагая действия инспекции по указанию в справке сумм соответствующей задолженности нарушающими его права и интересы, обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением о признании их незаконными, с требованием об устранении налоговым органом допущенных нарушений.

Суд первой инстанции заявленные требования удовлетворил.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, налоговый орган обратился в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва, заслушав пояснения сторон в судебном заседании, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции по следующим мотивам.

В соответствии с п.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Рассматривая дело, суд первой инстанции правильно исходил из следующих положений.

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 32 Кодекса налоговый орган обязан представлять налогоплательщику по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа.

Как правильно указывает суд первой инстанции, в справке № 129 по состоянию на 24.01.2012, выданной заявителю, содержатся, в том числе, сведения о вышеприведенной задолженности по налогам, пеням и налоговым санкциям, без указания в ней на невозможность её взыскания инспекцией. При фиксации соответствующих спорных сумм задолженности в отношении заявителя налоговый орган исходил из того, что у общества имеется такая задолженность, сформировавшаяся по итогам проведённой в отношении заявителя выездной налоговой проверки на основании решения № 14-09-28 от 06.04.2010 г. с учётом всех судебных актов, состоявшихся по данному поводу.

В отношении ООО «Монтажэнергострой» инспекцией проводилась выездная налоговая проверка, по результатам которой было вынесено решение № 14-09-28 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 06 апреля 2010 года, и являвшееся предметом рассмотрения в рамках судебного дела № А78-4272/2010 в части оспаривания обществом сумм налоговых санкций, предъявленных ему по п. 1 ст. 122 НУК РФ за неуплату налога на прибыль организаций за 2007-2008 г.г. в разрезе бюджетов, а также налога на добавленную стоимость за 1-4 кварталы 2007 года, 4 квартал 2008 года (т. 1, л.д. 137-156), и которые были признаны судом необоснованно предъявленными ввиду применения смягчающих ответственность обстоятельств в 3-х кратном размере (из общей суммы оспоренных штрафов в размере 613571 руб. признано незаконным 204523,66 руб.). В остальной части решение налогового органа заявителем не оспаривалось, а решение суда по названному делу вступило в законную силу с момента принятия 4ААС определения о прекращении производства по апелляционной жалобе ООО «МЭС» -16.12.2010 г.

Судом первой инстанции правильно установлено, что между обществом и инспекцией отсутствует спор относительно наличия задолженности по налогу на прибыль организаций, зачисляемого в федеральный бюджет в сумме 581164,82 руб.;