Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2012 по делу n А19-7466/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                 Дело № А19-7466/2012

26.07.2012

Резолютивная часть постановления объявлена 25.07.2012

Полный текст постановления изготовлен 26.07.2012

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи М. А. Клепиковой, судей: Т. В. Стасюк, Н. М. Паньковой

при ведении протокола судебного заседания секретарем О.О. Коробейниковой

от истца: не явился, извещен (заявка на передачу служебной информации по каналу факсимильной связи от 20.07.2012)

от ответчика: не явился, извещен (уведомление от 03.07.2012)

от третьих лиц: не явился, извещен (уведомления от 03.07.2012)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства финансов Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 21 мая 2012 года по делу №А19-7466/2012  по иску общества с ограниченной ответственностью «Осетровский ЛДК» (ОГРН 1043802086855 ИНН 3818017680, адрес: 666780, Иркутская область, Усть-Кутский район, г. Усть-Кут, ул. Кирова, 136) к Иркутской области в лице Министерства финансов Иркутской области  (ОГРН 2093850004829 ИНН 3808171299, адрес: 664027, г. Иркутск, ул. Ленина, 1, а) о взыскании 526 391,24 руб., третьи лица: территориальное управление агентства лесного хозяйства Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству (ОГРН 1083818000078 ИНН 3818023331, адрес:  666780, Иркутская область, г. Усть-Кут, пер.  Энергетический, 1), агентство лесного хозяйства по Иркутской области (ОГРН 1043801031009 ИНН 3808110338, адрес: 664003, г. Иркутск, ул.  Горького, 31),

принятое судьей Е.Ф. Капустенской,

установил:

Иск заявлен ООО «Осетровский ЛДК» к Иркутской области в лице Министерства финансов Иркутской области о взыскании неосновательного обогащения, образовавшегося в результате переплаты по договору аренды участка лесного фонда №91-27-09/10 от 25.02.2010 г. в размере 471 814 руб. 52 коп.,  процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 54 576 руб. 72 коп.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 21 мая 2012 года исковые требования удовлетворены.

Ответчик, не согласившись с принятым судебным актом, в апелляционной жалобе просит его отменить, в удовлетворении иска отказать. Полагает, что арендную плату за пользование лесным участком в части превышения минимального размера арендной платы, устанавливаемой в соответствии со статьей 73 ЛК РФ, следует рассматривать как согласованное сторонами в порядке статьи 421 ГК РФ условие об арендной плате. Полагает, что норма Бюджетного кодекса РФ о том, что неналоговые доходы бюджетов субъектов РФ формируются в соответствие со ст. 41, 42, 46 настоящего Кодекса, в том числе за счет платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы, соответствует положению Конституции РФ (статья 9) и обеспечивает его реализацию.

Заявитель со ссылкой на часть 2 статьи 160.2 БК РФ указывает на специальный порядок защиты интересов истца путем обращения к администратору доходов и рассмотрения его требований в установленном порядке. В связи с чем, по мнению ответчика, нормы о неосновательном обогащении не подлежат применению.

Истец представил отзыв на апелляционную жалобу, просил решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие надлежащим образом уведомленных лиц.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на     основании     приказа     Министерства     промышленности     и     торговли     №546     от 22.06.2009 инвестиционный проект ООО «Осетровский ЛДК» включен в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

25.02.2010 территориальное управление агентства лесного хозяйства Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству (арендодатель) и ООО «Осетровский ЛДК» (арендатор) заключили договор аренды лесного участка №91-27-09/10, на основании приказа агентства лесного хозяйства Иркутской области от 26.01.10 №46-апр «О предоставлении в аренду ООО «Осетровский ЛДК» лесного участка для реализации инвестиционного проекта в области освоения лесов», по условиям которого арендодатель обязуется предоставить арендатору по акту приема-передачи от 26.02.2010 во временное возмездное пользование лесной участок, площадью 32 159 га, расположенный по адресу: Иркутская область, Усть-Кутский район, Катангский район, (Верхне-Ленское участковое лесничество),          Усть-Кутское лесничество, Борисовское  участковое лесничество,  «Борисовская дача», эксплуатационные леса, кварталы №№: 211, 212, 224, 225, 234, 245-254, 263-274, 283-286.

Схема расположения лесного участка и его характеристика приводятся в приложениях №№ 2, 3 к настоящему Договору (п. 3. Договора).

Согласно п. 5 договора в течение срока окупаемости приоритетного инвестиционного проекта ООО «Осетровский ЛДК» (до 31 октября 2015 года) арендная плата рассчитывается, исходя из ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации, с применением согласно постановлению Правительства РФ от 22 мая 2007 года № 310 коэффициента 0,5 и составляет 1 400 100 руб. 00 коп. в год.

По истечении срока окупаемости приоритетного инвестиционного проекта арендная плата рассчитывается, исходя из ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 6 договора предусмотрено,   что   арендатор   вносит   арендную   плату   ежеквартально   равными   частями   в размере ? части годового размера арендной платы не позднее 10 числа первого месяца текущего квартала согласно приложению № 5 к настоящему Договору по реквизитам, указанным Арендодателем, и предоставляет в течение 1 месяца Арендодателю документы, подтверждающие произведенную оплату. Первый платеж (за оставшуюся часть квартала, считаемую со дня заключения настоящего Договора) вносится в течение 10 дней со дня заключения настоящего Договора.

Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса РФ.

Размер арендной платы изменяется арендодателем в одностороннем порядке в случае изменения основания или (и) порядка, расчета арендной платы, минимального размера арендной платы, а также в иных устанавливаемых законодательством Российской Федерации случаях.

Расчет в данном случае производится арендодателем без акцепта арендатора. Заключение дополнительного соглашения не требуется (п. 7 договора).

Указанный договор зарегистрирован 30.04.2010 Управлением федеральной регистрационной службы по Иркутской области за №38-38-14/003/2010-270.

В обоснование исковых требований общество ссылается на то, что уплатило в период 2010 г. в областной бюджет арендную плату по договору по сверхминимальным ставкам, что не предусмотрено законодательством РФ, поскольку при заключении данного договора аукцион не проводился и договор был заключен в соответствии с Постановлением Правительства РФ №419 от 30.06.2007 г. «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов».

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

На основании части 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение)

Согласно пункту 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

В силу статьи 94 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов в Российской Федерации является платным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно частям 2 и 4 указанной статьи при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке. Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством России, органами государственной власти субъектов Федерации, органами местного самоуправления.

Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности утверждены Постановлением Правительства РФ N 310.

Иной специальный порядок определения платы за аренду земельного участка, используемого для реализации инвестиционного проекта, включенного в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов на период срока окупаемости этого проекта определен Постановлением Правительства РФ N 419.

Согласно названному порядку, к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 310, применяется коэффициент 0,5.

Договор аренды лесного участка №91-27-09/10 от 25.02.2010 г. заключен без проведения аукциона, в порядке исключения, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 74 ЛК РФ.

Вместе с тем Лесной кодекс РФ, предусматривающий возможность заключения договора без проведения аукциона, не устанавливает возможность достижения сторонами соглашения о цене договора (в части превышающей минимальные ставки) вне рамок аукциона.

В этой связи поскольку договор аренды лесного участка №91-27-10/10 от 25.02.2010 г. заключен в порядке п. 2 ч. 3 ст. 74 Лесного кодекса Российской Федерации, то цена договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, заключенного без проведения аукциона в рамках реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, не может быть увеличена в части, превышающей минимальный размер.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Иркутской области от 21.11.2011 г. по делу №А19-9902/2011 (в отношении договора аренды лесного участка №91-27-10/10 от 25.02.2010 между ТУ АЛХ ИО по Усть-Кутскому лесничеству и ООО «Осетровский ЛДК») установлен факт неправомерности увеличения арендной платы в части, превышающей минимальный размер.

Согласно уведомлению ТУ АЛХ ИО по Усть-Кутскому лесничеству №984 от 26.05.2010 арендная плата по договору за 2010 год составляет 943 629,04 руб., в том числе 471 814,52 руб. (минимальный размер арендной платы, подлежащий уплате в федеральный бюджет), 471 814,52 руб. (плата, превышающая минимальный размер, подлежащая уплате в доход областного бюджета).

Согласно платежным поручениям №1146 от 26.07.2010 г. на сумму 121 789 руб. 52 коп., №1438 от 29.09.2010 г. на сумму 175 012 руб. 50 коп., №1952 от 15.12.2010 г. на сумму 175 012 руб. 50 коп. ООО «Осетровский ЛДК» уплатило в бюджет субъекта Российской Федерации 471 814 руб. 52 коп. (л.д. 67-69).

Таким образом, суд обоснованно признал, что истцом в доход субъекта Российской Федерации – Иркутской области, перечислена арендная плата по договору аренды лесного участка №91-27-09/10 от 25.02.2010 г., размер которой составляет сумму 471 814 руб. 52 коп., являющаяся для ответчика неосновательным обогащением.

Довод жалобы об обязанности арендатора по внесению арендной платы в размере, установленном договором, судом апелляционной инстанции отклоняются по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 614 Гражданского кодекса Российской Федерации и  условиями договора аренды участка лесного фонда арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

В соответствии со статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам и иным правовым актам (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно пункту 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии с частью 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации, для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Таким  образом, исходя из положений пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации, предусматривающей полномочия Правительства РФ по установлению ставок платы за аренду лесных участков, по договору аренды лесных участков цена устанавливается уполномоченным органом и является регулируемой.

Довод заявителя о наличии специального порядка защиты интересов истца путем обращения к администратору доходов и неприменении в связи