Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2012 по делу n А19-6115/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

Тел. [phone],  тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]    http://4aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Чита                                                                                                 Дело №А19-6115/2012

«08» августа 2012 года

Резолютивная часть постановления объявлена 01 августа 2012 года

Полный текст постановления изготовлен 08 августа 2012 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Н.В. Клочковой,

судей А.В. Макарцева, С.И. Юдина,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Плотниковой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика ОАО «Байкальский ЦБК» на решение Арбитражного суда Иркутской области от 11 мая 2012 года по делу №А19-6115/2012 по иску Управления   Федеральной   службы   по надзору    в    сфере    природопользования    (Росприроднадзора)    по  Иркутской    области к открытому акционерному обществу «Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат» о взыскании 39 414 105 рублей (суд первой инстанции: судья Куклина Л.А.),

при участии в судебном заседании:

от истца Росприроднадзора по Иркутской области (ИНН 3808110930, ОГРН 1043801036311; 664025, Иркутская обл, Иркутск г, Российская ул, 17): не явился, извещен;

от ответчика ОАО «Байкальский ЦБК» (ИНН 3837049102, ОГРН 1023802718752; 665930, Иркутская обл, Слюдянский р-н, Байкальск г, Промплощадка Центр): не явился, извещен;

установил:

Управление   Федеральной   службы   по надзору    в    сфере    природопользования    (Росприроднадзора)    по  Иркутской    области (далее - истец,  Управление Росприроднадзора) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковыми требованиями, уменьшенными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ),  к открытому акционерному обществу «Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат» (далее - ответчик, ОАО «Байкальский ЦБК») о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2009 года, 3, 4 кварталы 2010 года, 1-3 кварталы 2011 года в размере 39 414 105 руб.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 11  мая 2012 года исковые требования удовлетворены. Суд руководствовался пунктами 1, 2, 3 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия», постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления», приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.07.2006г. № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду», пунктом  3 Порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденного Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.04.2007 № 204.

ОАО «Байкальский ЦБК», не согласившись с решением суда, подало апелляционную жалобу, ставит вопрос о его  отмене  в связи с неполным  выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием  выводов, изложенных в решении,  обстоятельствам дела, просит  принять новый судебный акт. Ответчик считает,  что судом при вынесении решения не было  учтено, что  им внесена плата  за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2009г. - 1 000 000 руб. и  за 4 квартал 2010г. -  500 000 руб., в связи  чем  задолженность составляет  39 414 105 руб.

Стороны о времени и месте судебного заседания были уведомлены  надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Истец представил отзыв на апелляционную жалобу, просил оставить решение без изменения, жалобу без удовлетворения, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

В судебном заседании  25 июля 2012 года был объявлен  перерыв до 01 августа  2012 года до 15 часов 40 минут, объявление о перерыве размещено на официальном сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда в сети Интеренет.

Руководствуясь частью 1 статьи 123,  частями 2, 3  статьи 156 и статьей 266 АПК РФ, суд считает возможным  рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив доводы апелляционной жалобы, материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно Федеральному закону от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды (статья 1). Негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации (статья 16).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 N 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, который согласно пункту 1 распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 N 557  определен срок внесения платежей за негативное воздействие на окружающую среду: по итогам отчетного периода не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, которым признается календарный квартал.

В соответствии с Федеральным законом от 13.12.2010 № 357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов» функции главного администратора доходов федерального бюджета платы за негативное воздействие на окружающую среду возложены на Федеральную службу по надзору в сфере природопользования.

Нормативы платы за вредное воздействие на окружающую среду установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления».

Обязанность по заполнению и представлению в территориальные органы Росприроднадзора  расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду (по утвержденной форме) согласно   Приказу Ростехнадзора от 05.04.2007 N 204  возложена на организации, осуществляющие,  на территории Российской Федерации,  в том числе, следующие виды вредного воздействия: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ,  сбросы загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты, размещение отходов производства и потребления, облагаемые платой за негативное воздействие на окружающую среду (далее - плата), в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 г. N 632.

Арбитражным судом Иркутской области  принято к производству 10.09.2009г. заявление о признании ОАО «Байкальский ЦБК» несостоятельным (банкротом), возбуждено   дело №А19-10986/2009  и определением  от 28 октября 2009 года в отношении ОАО «Байкальский ЦБК» введена процедура банкротства – наблюдение.

Определением суда от 22 декабря 2010 года по делу №А19-10986/2009 в отношении  ОАО «Байкальский ЦБК» введена процедура внешнего управления сроком до 22 июня 2012 года.

В соответствии со статьей 5 Федерального  закона  от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»  спорные платежи  являются текущими и требования об их взыскании полежат рассмотрению в порядке искового производства.

ОАО «Байкальский ЦБК» за спорный период представило в Управление Росприроднадзора по Иркутской области  расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду  за    следующие виды вредного воздействия: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ  в поверхностные  водные объекты, размещение отходов производства и потребления. Согласно расчетам внесению в бюджет за 4 квартал 2009г., 3 и 4 кварталы 2010г., 1, 2 и 3 кварталы 2011г.   подлежит плата  за указанные виды вредного воздействия в сумме 40 914 105 руб., в том числе: за 4 квартал 2009г. – 4 158 901 руб.;  за 3 квартал 2010г. – 4 454 558 руб.;  за 4 квартал 2010г. – 9 317 129 руб.;  за 1 квартал 2011г. – 8 111 701 руб. 38 коп.;  за 2 квартал 2011г. – 10 226 165 руб. 43 коп.;   за 3 квартал 2011г.  – 4 645 650 руб. 86 коп.

Указанный расчет ответчиком не оспорен, корректирующие расчеты в уполномоченный орган не представлены.

Ответчик  произвел оплату за 4 квартал 2009 года в сумме  1  000  000руб., в том числе  платежным поручениям:   № 2517 от 26.08.2010  в сумме 250 000 руб., №1067 от 07.12.2010 в  сумме  25 000 руб., №2151 от 03.08.2010  в  сумме 500 000 руб., №1461 от 22.12.2010 в сумме  225 000 руб.

В исковом заявлении истец указал также на перечисление  ответчиком  платы  за 4 квартал 2010 года в сумме 500 000 рублей.

Ответчик  перечисление платежей в указанных суммах подтверждает, в том числе, в апелляционной жалобе.

Управление  Росприроднадзора по Иркутской области в требовании  №1/02-115 от 16.01.2012  предложило  ответчику  добровольно погасить  задолженность в размере 39 664 105 руб. Неисполнение ответчиком обязанности по  перечислению в бюджет задолженности по  платежам за вредное  воздействие на окружающую среду, явилось основанием для обращения Управления  Росприроднадзора в суд с иском о взыскании  39 664 105 руб.

В ходе рассмотрения дела Управление уменьшило исковые требования до 39 414 105 руб.,  ссылаясь на те же самые обстоятельства,  на которые указывает в апелляционной жалобе  ответчик.

Таким образом,  судом  первой инстанции  расчет задолженности  произведен правильно, все платежи, произведенные ответчиком в спорный период при принятии  решения  полностью учтены, в связи с чем предусмотренных статьей 270 АПК РФ оснований для его  отмены или изменения не имеется, и апелляционная  жалоба подлежит отклонению.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом первой  инстанции допущено не было.

Руководствуясь статьей 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Иркутской области  от  11 мая 2012 года по делу № А19-6115/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление  вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий судья                                                      Н.В. Клочкова

Судьи                                                                                          А.В. Макарцев

С.И. Юдин