Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2012 по делу n А58-7231/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

Тел. [phone],  тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]    http://4aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Чита                                                                                                 Дело №А58-7231/2011

«22» августа 2012 года

Резолютивная часть постановления объявлена 15 августа 2012 года

Полный текст постановления изготовлен 22 августа 2012 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Н.В. Клочковой,

судей С.И. Юдина, А.В. Макарцева,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Петелиной Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика ООО  «Ленское ПТЭС» на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 24 апреля 2012 года по делу №А58-7231/2011 по иску муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство город Ленск» муниципального образования «Город Ленск» Ленского района Республики Саха (Якутия) к обществу с ограниченной ответственностью «Ленское предприятие тепловых и электрических сетей» об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора (суд первой инстанции: судья Немытышева Н.Д.),

при участии в судебном заседании:

от истца МУП «ЖКХ г.Ленск» МО «Город Ленск» Ленского района РС(Я) (ОГРН 1071414000228, ИНН 1414012838; 678144, Саха /Якутия/ Респ, Ленский у, Ленск г, Ленина ул, 52): не явился, извещен;

от ответчика ООО «Ленское ПТЭС» (ОГРН 1101414000423, ИНН 1414015003; 678144, Саха /Якутия/ Респ, Ленский у, Ленск г, Ленина ул, 75): не явился, извещен;

от третьего лица МО «Город Ленск» РС(Я) (ИНН 1414011880, ОГРН 1061414000042; 678144, Саха /Якутия/ Респ, Ленский у, Ленск г, Ленина ул, 63): не явился, извещен;

установил:

Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство город Ленск» муниципального образования «Город Ленск» Ленского района Республики Саха (Якутия) (далее - истец, МУП «ЖКХ г.Ленск») обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковыми требованиями, уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ),  к обществу с ограниченной ответственностью «Ленское предприятие тепловых и электрических сетей» (далее - ответчик, ООО «Ленское  ПТЭС») об утверждении пунктов 2.2 и 5.1 договора теплоснабжения №385/11-тепло от 28 сентября 2011 года в редакции МУП «ЖКХ г.Ленск».

Определением от 28 февраля 2012 года суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципальное образование «Город Ленск» Республики Саха (Якутия) (далее - третье лицо, МО «Город Ленск» РС(Я)).

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия)  от 24 апреля 2012 года иск удовлетворен, суд принял спорные пункты   договора теплоснабжения № 385/11-тепло от 28 сентября 2011 года, заключенного сторонами, в следующей редакции:

пункт 2.2: «количество отпускаемой тепловой энергии и теплоносителя с учетом нормативных потерь устанавливается в зависимости от температуры наружного воздуха и в соответствии с температурным графиком подачи теплоносителя для Абонента и ориентировочно составляет в год (Гкал). График подачи теплоносителя является неотъемлемой частью договора»;

пункт 5.1: «граница эксплуатационной ответственности за эксплуатацию систем теплопотребления, приборов учета устанавливается актом границ эксплуатационной ответственности сторон и проходит по границе присоединения, которой является внешняя стена котельной ОАО «Ленская МТС Сельхозтехника».

Кроме того  с ООО «Ленское предприятие тепловых и электрических сетей» в пользу МУП «ЖКХ г.Ленск» взысканы расходы по оплате госпошлины в размере 4 000 рублей. Суд руководствовался статьями 432, 445, 539, 542, 543 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ),  статьей 2, пунктом 4 статьи 8, пунктами 5,  6, 8 статьи 15  Федерального закона от 27.07.2010г. №190-ФЗ «О теплоснабжении», пунктом 8 Организационно-методических  рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации, утвержденных Приказом Госстроя РФ от 21 апреля 2000 г. №92, пунктами 1.2, 2.1.1, 2.3.1, 2.3.1  Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденных Минтопэнерго РФ от 12.09.95 № Вк-4936, пунктом     1.9 Приказа Госстроя РФ от 13.12.2000 № 285 «Об утверждении Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения».

ООО «Ленское ПТЭС», не согласившись с решением суда, подало на него апелляционную жалобу, ставит вопрос о его  отмене в связи с несоответствием выводов, изложенных  в решении фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, неправильным применением  норм материального права.

Ответчик считает, что при принятии пункта 5.1 спорного договора в редакции истца судом неправильно квалифицированы правоотношения сторон по обеспечению теплоснабжением жилых домов, находящихся на обслуживании истца, поскольку  не учтены  решение  от 09.12.2011г. совещания  при Председателе Госкомцен-РЭК РС (Я), а также что участок сети от точки врезки к промышленной котельной ООО «Ленская ПТЭС»   (теплового спутника водовода к в/н №2) до котельной ОАО «Ленская МТС Сельхозтехника» не является бесхозяйным имуществом, а проложен администрацией муниципального образования «Город Ленск».

Ответчик указывает, что при определении количества энергии, подлежащей передаче Абоненту по договору им учтены количественные и качественные характеристики тепловой энергии в соответствии с установленными нормативами и методиками расчетов.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания были уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Вследствие длительного отсутствия судьи Бушуева Е.М. и Скажутина Е.Н. на основании распоряжения заместителя председателя Четвертого арбитражного апелляционного суда от 08 августа 2012 года были заменены на судей Макарцева А.В. и Юдина С.И., рассмотрение дела на основании части 5 статьи 18 АПК РФ производится с самого начала.

В судебном заседании  08 августа 2012 года был объявлен  перерыв до 15 августа  2012 года до 16 часов 20 минут, объявление о перерыве размещено на официальном сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда.

Ответчик  по предложению апелляционного суда представил дополнительные пояснения к апелляционной жалобе, которые приобщены к материалам дела, просил рассматривать дело в его отсутствие.

От истца  отзыв на апелляционную жалобу и  письменные пояснения по предложенным апелляционным судом в определении от  11 июля 2012 года вопросам не поступили.

Руководствуясь частью 1 статьи 123,  частями  2, 3, 5 статьи 156 и статьей 266 АПК РФ, суд считает возможным  рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных  участвующих в деле лиц.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив доводы апелляционной жалобы, материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ООО «Ленское ПТЭС» (энергоснабжающая организация)  направило  для подписания  МУП «ЖКХ г.Ленск»  (абонент)  договор теплоснабжения № 385/11-тепло  от  28 сентября 2011 года.

Предметом договора является обеспечение энергоснабжающей организацией  подачи Абоненту на объекты – жилые дома, расположенные по адресам в г. Ленске: ул. Мелиораторов, 5, 9, 13, 14, 27, 39, 39а, ул. Победы, 97а, -  управление которыми осуществляет Абонент  через присоединенную сеть тепловой энергией в горячей воде от сети энергоснабжающей организации на её границе, а Абонент обязуется своевременно оплачивать принятую тепловую энергию, а также соблюдать предусмотренный настоящим договором режим потребления тепловой энергии и теплоносителя, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии.

Истец подписал договор с протоколом разногласий от  17 ноября 2011 года, . предложив иную редакцию пунктов 2.2, 5.1 договора.

Не согласившись с предложенной  истцом  редакцией  пунктов 2.2, 5.1, ответчик направил истцу для подписания протокол согласования разногласий от 08 ноября 2011 года, с которой  истец не согласился.

Неурегулирование разногласий при заключении договора послужило основанием для обращения МУП «ЖКХ г.Ленск»  в суд с  настоящим иском.

В соответствии со статьей 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

В силу  статьи  422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно статье 421 ГК РФ условия договора определяются сторонами, за исключением случаев, когда соответствующее условие предписано законом или иными правовыми актами. В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

В силу  статьи  426  ГК РФ и статьи 15   Федерального закона от 27.07.2010г. №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении) договор теплоснабжения   является публичным договором.

Согласно пункту 2 статьи 445 ГК РФ в  случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (статья 446 ГК РФ).

Частью 8 статьи 15 Закона о теплоснабжении  установлено, что условия договора теплоснабжения должны соответствовать техническим условиям. Договор теплоснабжения должен определять: 1) объем тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, подлежащий поставкам теплоснабжающей организацией и приобретению потребителем; 2) величину тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии, параметры качества теплоснабжения, режим потребления тепловой энергии; 3) уполномоченных должностных лиц сторон, ответственных за выполнение условий договора; 4) ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения, нарушение режима потребления тепловой энергии, в том числе ответственность за нарушение условий о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя; 5) ответственность потребителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в том числе обязательств по их предварительной оплате, если такое условие предусмотрено договором; 6) обязательства теплоснабжающей организации по обеспечению надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов и с правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, и соответствующие обязательства потребителя тепловой энергии; 7) иные существенные условия, установленные правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Кроме того, часть 4 указанной статьи предусмотрено, что теплоснабжающие организации, в том числе единая теплоснабжающая организация, и теплосетевые организации в системе теплоснабжения обязаны заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче.

Правила организации теплоснабжения Правительством РФ  в настоящее время не утверждены, в связи с чем существенные условия договора теплоснабжения определяются нормами  Закона о теплоснабжении.

Предложенная истцом и  принятая судом первой инстанции редакция  пункта 2.2 спорного договора не соответствует  положениям части 4 и  пункта   1 части 8 статьи 15 Закона о теплоснабжении – не содержит данных о количестве тепловой энергии и теплоносителя,  подлежащих поставке  энергоснабжающей организацией  и приобретению  абонентом, с учетом потерь тепловой энергии и  теплоносителя при их передаче, а  также  график    подачи теплоносителя.

В свою очередь предложенная ответчиком в протоколе согласования разногласий  редакция абзацев  первого и второго пункта  2.2 спорного договора   отвечает требованиям части 4 и  пункта   1 части 8 статьи 15 Закона о теплоснабжении, содержит  данные о количестве отпускаемой тепловой энергии и теплоносителя в год, которое  рассчитано в соответствии с  «Методикой  нормирования тепла и топлива на отопление и горячее водоснабжение», установленной Постановлением Совета Министров ЯАССР № 186 от 22 апреля 1986 года,  СниПом 2.04.05-91 «Отопление, вентиляция и кондиционирование».

Также ответчиком определены  среднемесячные данные годового объема теплопотребления, подлежащие оплате в соответствии со  статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации и Правилами  установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных