Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2012 по делу n А78-5276/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А78-5276/2008

31 августа 2012 года                                                                                 Дело № А10-1200/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 29 августа 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 августа 2012 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Сидоренко В.А.,

судей Рылова Д.Н., Ячменёва Г.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Федосеевой Е.Н., в отсутствие в судебном заседании в Четвертом арбитражном апелляционном суде представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Скворцовой Оливии Евгеньевны на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 13 июня 2012 года по делу № А10-1200/2012 по заявлению индивидуального предпринимателя Скворцовой Оливии Евгеньевны (ОГРНИП 310032724500070, ИНН 032383979430) к Бурятской таможне (адрес места нахождения: г. Улан-Удэ, бульвар Карла Маркса, 14; ОГРН 1020300891346, ИНН 0323053338) о признании недействительным решения № 10602000/200212/10 от 20 февраля 2012 года, об обязании возвратить таможенные платежи и пени в размере 80 186 руб. 49 коп.,

(суд первой инстанции: Рабдаева Л.Ю.),

и установил:

индивидуальный предприниматель Скворцова Оливия Евгеньевна (далее – предприниматель, Скворцова О.Е.) обратилась в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением к Бурятской таможне (далее – таможня, таможенный орган) о признании недействительным решения № 10602000/200212/10 от 20 февраля 2012 года, об обязании возвратить таможенные платежи и пени в размере 80 186 руб. 49 коп.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 13 июня 2012 года в удовлетворении заявленных предпринимателем требований отказано. Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемое решение соответствует действующему законодательству, в том числе и в части порядка его принятия, в связи с чем оснований для возврата таможенных платежей в размере 80 186 руб. 49 коп не имеется.

Скворцова О.Е., не согласившись с решением суда первой инстанции, заявила апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, требования удовлетворить.

Из апелляционной жалобы следует, что на момент вынесения оспариваемого решения у таможни отсутствовали доказательства ненадлежащего оформления сертификата о происхождении товара формы «А» или наличия в нем недостоверных сведений. При этом таможенным органом была нарушена процедура проведения камеральной таможенной проверки (в частности, не были направлены соответствующие международные запросы). Скворцова О.Е. указывает также на то, что оттиск печати в спорном сертификате идентичен оттиску печати в сертификате, принятом таможней в подтверждении преференциального режима, и оттиску печати, содержащегося в письме ФТС России. Адрес уполномоченного органа КНР, выдавшего сертификат, содержащейся в спорном сертификате, совпадает с адресом в сертификате принятом таможней в подтверждении преференциального режима и адресу, содержащегося в письме ФТС России. При проведении камеральной таможенной проверки таможенный орган контрольных мероприятий по проверке спорного сертификата не проводил, хотя при наличии противоречивых данных должен был направить запрос китайской стороне с просьбой представить дополнительные документы или уточняющие сведения.  

Таможенный орган представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором выражает согласие с решением суда первой инстанции, просит оставить его без изменения.

О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ, что подтверждается почтовыми уведомлениями, отчетом о публикации на официальном сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда в сети «Интернет» информацией о принятии апелляционной жалобы к производству, однако своих представителей в судебное заседание не направили.

В соответствии с частью 2 статьи 200 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Скворцова Оливия Евгеньевна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 2 сентября 2010 года, ей присвоен основной государственный регистрационный номер 310032724500070, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (т. 1, л.д. 30).

15 сентября 2010 года между Скворцовой О.Е. и Хэйлунцзянской компанией по международной торговле с ограниченной ответственностью «ФЭНЦЗЯ» (продавец) заключен внешнеторговый контракт № HLRH-051, по условиям которого продавец обязался передать в собственность предпринимателя, а предприниматель обязался принять и оплатить переданную ему продукцию на условиях FCA Маньчжурия в ассортименте, указанном в приложении № 1 к контракту. Валютой платежа является доллар США, цена включает в себя стоимость тары, упаковки, затрат и услуг транспорта, а также расходы связанные с погрузкой и таможенным оформлением товара в стране продавца. Сумма контракта составляет 5 830 275 долларов США (т. 1, л.д. 125-129).

Согласно условиям названного контракта, в адрес Скворцовой О.Е. поступили товары – овощи (лук, морковь, чеснок, томаты, капуста, баклажаны, перец, картофель), общей фактурной стоимостью 365 246,5 долларов США, оформленные по 35 декларациям на товары.

Таможенное оформление указанного товара произведено:

- товар №1 – томаты свежие, товар №2 – огурцы свежие, товар №3 – лук репчатый свежий по ДТ №10602040/201010/0007169,

- товар №1 – чеснок свежий, товар №2 – лук репчатый свежий по ДТ №10602040/221010/0007234,

- товар №1 – томаты свежие, товар №2 – огурцы свежие, товар №3 – лук репчатый свежий по ДТ №10602040/251010/0007272,

- товар №1 – чеснок свежий, товар №2 – лук репчатый свежий по ДТ №10602040/251010/0007276..

При таможенном оформлении товаров в графе 36 данной декларации предпринимателем была заявлена льгота по уплате таможенных платежей в виде тарифной преференции по снижению ставки ввозной таможенной пошлины, в обоснование которой были представлены сертификаты о происхождении товаров по форме «А» № G102302316831140 от 16.10.2010, № G102302316831149 от 19.10.2010, № G102302316831166 от 22.10.2010, № G102302316831172 от 23.10.2010.

На основании указанных сертификатов о происхождении товара по форме «А»  в отношении товаров Улан-Удэнским  таможенным постом  принято решение о выпуске товаров с предоставлением тарифной преференции, о чем свидетельствуют данные в графе 36 «Преференция», в графе 44 «Дополнительная информация/Представленные документы/сертификаты и разрешения», в графе 47 «Исчисление платежей» названных выше деклараций на товары.

После выпуска товара должностным лицом таможенного органа была проведена камеральная проверка по вопросу соблюдения условий предоставления тарифных преференций по товарам (овощи), оформленным предпринимателем по таможенным декларациям за период с 1 октября по 31 декабря 2010 года, о чем составлен акт камеральной таможенной проверки № 10602000/400/200212/А0005/00 от 20 февраля 2012 года (т. 1, л.д. 16-22).

В ходе проведенной камеральной таможенной проверки было установлено, что при декларировании по пяти декларациям на товары (№ 10602010/251010/0000251, № 10602040/251010/0007276, № 10602040/251010/0007272, № 10602040/221010/0007234 и № 10602040/201010/0007169) предпринимателю были необоснованно предоставлены тарифные преференции на основании сертификатов о происхождении товаров формы «А», не соответствующих требованиям пункта 4 статьи 61 ТК Таможенного союза, главы VII Правил определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран, принятых Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 12.12.2008 «О правилах определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран» (далее – Правила).

Данный факт привел к занижению уплаты таможенных платежей по указанным пяти декларациям на товары в общем размере 79 688,83 рублей, в том числе ввозной таможенной пошлины в размере 72 444,39 рублей и НДС в размере 744,44 рублей.

В соответствии с актом камеральной таможенной проверки № 10602000/400/200212/А0005/00 заместителем начальника Бурятской таможни 20 февраля 2012 года вынесено решение № 10602000/200212/10, согласно которому решения Улан-Удэнского таможенного поста по предоставлению тарифных преференций на вышеупомянутые товары по декларациям на товары №№ 10602040/251010/0007276, 10602040/251010/0007272, 10602040/221010/0007234, 10602040/201010/0007169, признаны несоответствующими требованиям таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле и отменены  (т. 1, л.д. 11-14).

24 февраля 2012 года таможней в адрес Скворцовой О.Е. выставлены требования № № 97, 98, 99, 100, в соответствии с которыми предпринимателю было предложено уплатить задолженность по таможенным платежам в размере 9169,83 руб., 26203,85 руб.,  9062,34 руб., 26446,95 руб. соответственно, в срок не позднее 20 дней со дня получения требований (т. 1, л.д. 59-62).

Не согласившись с решением таможни № 10602000/200212/10 об отмене решения Улан-Удэнского таможенного поста по предоставлению тарифных преференций на товары, предприниматель обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд апелляционной инстанции считает правильными выводы суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований предпринимателя ввиду следующего.

Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание взаимосвязанные положения части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции полагает, что требование Скворцовой О.Е. может быть удовлетворено только в том случае, если будут установлены следующие обстоятельства: 1) несоответствие оспариваемого решения Бурятской таможни закону или иному нормативному правовому акту; 2) нарушение прав и законных интересов предпринимателя таким решением.

При отсутствии хотя бы одного из данных обстоятельств требования Скворцовой О.Е. удовлетворению не подлежат.

Подпункт 6 пункта 2 статьи 181 ТК Таможенного союза устанавливает, что в декларации на товары указываются сведения об исчислении таможенных платежей, в том числе ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, а также применение льгот по уплате таможенных платежей.

К льготам по уплате таможенных платежей относятся тарифные преференции (подпункт 1 пункта 1 статьи 74 ТК Таможенного союза).

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» (в редакции Федерального закона от 06.12.2011 № 409-ФЗ) Российская Федерация предоставляет тарифные преференции в соответствии с международными договорами государств – членов Таможенного союза, международными договорами Российской Федерации. Под тарифной преференцией понимается освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из стран, образующих вместе с Российской Федерацией зону свободной торговли либо подписавших соглашения, имеющие целью создание такой зоны, или снижение ставок ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из развивающихся или наименее развитых стран, пользующихся единой системой тарифных преференций Таможенного союза.

В силу части 3 статьи 109 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон о таможенном регулировании) страна происхождения товаров определяется декларантом, а в случаях, установленных этим Законом, таможенным органом. Страна происхождения товаров заявляется декларантом таможенному органу при таможенном декларировании товаров. Происхождение товаров из заявляемой декларантом страны происхождения товаров должно быть документально подтверждено в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.

Согласно пункту 2 статьи 58 ТК Таможенного союза определение страны происхождения товаров производится во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования зависит от страны происхождения товаров.

На основании статьи 59 ТК Таможенного союза в подтверждение страны происхождения товаров таможенный орган вправе требовать представления документов, подтверждающих страну происхождения товаров (пункт 1). Документами, подтверждающими страну происхождения товаров, являются декларация о происхождении товара или сертификат о происхождении товара (пункт 2).

Пунктом 1 статьи 62 ТК Таможенного союза предусмотрено, что при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза документ, подтверждающий страну происхождения товаров, предоставляется в случае, если стране происхождения этих товаров на территории таможенного союза предоставляются тарифные преференции в соответствии с таможенным законодательством и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза. В указанном случае документ, подтверждающий страну происхождения товаров, предоставляется таможенному органу одновременно с предоставлением таможенной декларации.