Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2012 по делу n А58-1210/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, г. Чита, ул. Ленина, 100-б

Тел. [phone] Тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                    дело №А58-1210/2012

04 сентября 2012 года

Резолютивная часть постановления объявлена 28 августа 2012 года

В полном объеме постановление изготовлено 04 сентября 2012 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Капустиной Л.В.,

судей Макарцева А.В., Скажутиной Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Хайбрахмановой Е.Ф., рассмотрев в открытом заседании в помещении суда апелляционную жалобу истца на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 25 мая 2012 года по делу №А58-1210/2012 по иску общества с ограниченной ответственностью «ГОРСВЕТ» (ОГРН 1111434000028, ИНН 1434042037, адрес: Республика Саха (Якутия), г. Нерюнгри, пр. Геологов, 55, офис 1) к городской администрации городского поселения «Город Нерюнгри» Нерюнгринского района (ОГРН 1061434000011, ИНН 1434031483, адрес: Республика Саха (Якутия), г. Нерюнгри, пр. Дружбы Народов, 21) о демонтаже дорожных знаков и светофоров (суд первой инстанции: судья Федорова М.И.),

с участием в судебном заседании:

от истца: Петрова А.Ю. – директора,

У С Т А Н О В И Л :

общество с ограниченной ответственностью «ГОРСВЕТ» (далее – Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) к городской администрации городского поселения «Город Нерюнгри» Нерюнгринского района (далее – Администрация, ответчик) с исковым заявлением об устранении нарушений его права в виде демонтажа дорожных знаков и светофоров с опор уличного освещения инженерных сетей наружного освещения электросетевого комплекса г. Нерюнгри, а именно:

- по улице Аммосова на опорах № 857, 859, 924, 931, 935, 938, 940;

- по проспекту Геологов на опорах №18, 19, 20, 24, 25, 26, 64, 66, 482, 485, 486, 503, 510, 625, 626, 627, 630, 643, 650, 651, 652, 1189, 1211, 1212, 1229, 1231, 1234, 1240, 1241, 1242, 1243;

- по улице Дружбы Народов на опорах №150, 155, 183, 186, 187, 330, 333, 335, 339, 340, 359, 362, 367, 368, 370, 373, 382, 384, 385, 387, 830, 832, 838, 840, 841, 842, 846, 848, 853, 855, 863, 864, 866, 868, 872, 874, 877, 878, 945;

- по улице Карла Маркса на опорах №98, 100, 101, 102, 108, 110, 112, 116, 119, 124, 139, 140, 141, 142, 144, 145, 422, 423, 424, 426, 428, 430, 433, 435, 440, 442, 444, 448, 449, 450452, 777, 779, 784, 813, 816, 818, 820, 821;

- по улице Мира на опорах №219, 235, 236, 247, 253, 263, 267, 270, 272, 274, 277, 281, 905, 906, 908, 910, 912, 913, 914, 923;

- по улице Ленина на опорах №288, 293, 294, 296, 299, 304, 305, 308, 343, 346, 347, 397, 398, 455, 456, 457,459, 461, 463, 464, 479;

- по улице Кравченко на опорах №666, 676, 677, 678, 680, 681, 682, 721, 723, 725, 728, 729, 730, 731, 732, 737, 738, 774, 775, 776, 956, 957, 961, 962, 963, 971,992,993,994;

- по улице Чурапчинская на опорах №741, 770, 771, 999, 1060, 1247, 1251, 12667 1269, 1270;

- по улице Южно-Якутская на опорах №697, 704, 708, 711, 712, 717, 718, 719, 735, 769, 802, 805, 806, 807, 810, 811, 823, 824, 825, 826, 883, 885, 886, 889, 895, 896, 897, 902, 903, 1078, 1080, 1081, 1083, 1084, 1111, 1112, 1118,1120,1124, 1125, 1126, 1128, 1145, 1146, 1147, 1148, 1156, 1197;

- по улице Комсомольской правды на опорах №157, 158, 159;

- по улице Комсомольской на опорах №1086, 1201, 1206;

- по улице Строителей на опорах №952, 972, 1288, 1289;

- по улице Пионерная на опоре №1129;

- по улице Сосновая на опоре №1015;

- по улице Тимптонская на опорах №188, 189, 196,213;

- по дороге на больничный комплекс на опорах №545, 549, 586, 587, 594, 603, а также обязании демонтировать светофоры со следующих опор уличного освещения инженерных сетей наружного освещения электросетевого комплекса г. Нерюнгри: №143, 146, 943, 946, 958, 827, 829, 843, 97, 99, 113, 636, 640, 662, 663, 713, 720, 734, 736, 736/1 739, 955, 480, 508, 509, 517, 342, 350, 388, 389, 392, 420, 421, 432, 453, 463, 268, 269, 276, 287, 218, 251, 252.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 25.05.2012 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым по делу решением суда первой инстанции, истец подал апелляционную жалобу и дополнения к ней. Заявитель жалобы просил судебный акт по делу отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы и дополнений к ней  истец указал, что как собственник не давал ответчику согласия на размещение дорожных знаков и светофоров на опорах уличного освещения инженерных сетей наружного освещения электросетевого комплекса г. Нерюнгри. Полагал, что документами в деле доказано нарушение его прав как собственника, ответчиком же не представлено доказательств правомерности действий по использованию его имущества.

Ответчик в отзыве доводы жалобы с учетом поданных дополнений полагал необоснованными, указал на законность принятого судебного акта. При этом сослался на неправомерность приобретения Обществом в собственность объектов уличного освещения в г. Нерюнгри; демонтаж дорожных знаков и светофоров с опор уличного освещения может привести к росту дорожно-транспортных происшествий на договорах города. По его мнению, истец не доказал обоснованности своих требований.

Представитель истца в судебном заседании повторил правовую позицию, изложенную в жалобе и дополнениях к ней.

Ответчик надлежащим образом извещен о начавшемся судебном процессе, однако своего представителя не направил для участия в заседании суда апелляционной инстанции.

При таком положении, в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание представителя ответчика не препятствовала судебному разбирательству.

В связи с заменой в составе суда судьи Клочковой Н.В., с участием которой было начато разбирательство дела, на судью Скажутину Е.Н., рассмотрение дела в судебном заседании 21.08.2012 начато сначала на основании пункта 2 части 2 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В заседании суда апелляционной инстанции, состоявшемся 21.08.2012, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 28.08.2012. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда в сети «Интернет».

Законность и обоснованность обжалованного судебного акта проверены в апелляционном порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценив доказательства в деле в их совокупности, достаточности и взаимной связи, проверив доводы истца и возражения ответчика, суд апелляционной инстанции пришел к следующему.

Основанием обращения в арбитражный суд с иском послужило размещение дорожных знаков и светофоров на опорах уличного освещения инженерных сетей наружного освещения электросетевого комплекса г. Нерюнгри в отсутствие на то, согласия истца – собственника имущества.

Принимая решение, суд первой инстанции сослался на положения пунктов 1, 2 статьи 209, статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации и исходил из недоказанности противоправности действий ответчика, монтажа ответчиком дорожных знаков и светофоров на уличные опоры, а также факта нарушения ответчиком прав истца.

Суд апелляционной инстанции эти выводы посчитал ошибочными ввиду неправильного применения норм права и не соответствия фактическим обстоятельствам.

Как следует из материалов дела Общество на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 10.05.2011 приобрело в собственность сооружения энергетики и электропередачи, протяженностью 43,984 км. (инвентарный №78, лит 1Н-34Н) по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Нерюнгри, «Инженерные сети наружного освещения электросетевого комплекса г. Нерюнгри», в состав которого входят опоры уличного освещения на улицах г. Нерюнгри. Право собственности истца на указанное имущество получило государственную регистрацию.

Эти обстоятельства подтверждены договором купли-продажи недвижимого имущества от 10.05.2011, данными технического паспорта по состоянию на 17.12.2010, свидетельства о государственной регистрации права собственности серии 14-АА №763758 от 03.06.2011 и ответчиком не оспаривались.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, на которые ссылается истец, собственник или иной законный владелец вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

При рассмотрении спора об устранении препятствий в пользовании следует установить наличие у истца прав в отношении имущества, а также факт нарушения его прав действиями ответчика, имеющими противоправный характер и продолжающимися на момент предъявления иска. При недоказанности одного из указанных обстоятельств названные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Совокупность указанных обстоятельств подтверждена документами в деле, которым суд первой инстанции не дал правовой оценки.

По данным актов об обнаружении самовольного монтажа дорожных знаков на опорах наружного (уличного) освещения от 20.01.2012, 25.01.2012, 27.01.2012, 30.01.2012, подписанных представителями Общества и Администрации, размещены дорожные знаки и светофоры.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения (подпункт 5 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», подпункт «6» статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В соответствии с пунктов 8 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В пункте 5 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что элементами обустройства автомобильных дорог являются сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

По распоряжению главы г. Нерюнгри от 12.02.2010 №43-р с учетом содержания приложения №1 к распоряжению принятию в муниципальную казну Городского поседения «Город Нерюнгри» среди прочего имущества подлежали светофоры, установленные на проспектах Ленина, Мира, Дружбы народов, улицах Кравченко, Ойунского, Карла Маркса, Южно-Якутской, проспекте Геологов, улице Тимптонская (т. 1, л.д. 87-98).

Кроме того, согласно справке главы г. Нерюнгри от 14.03.2012 №523 светофоры и дорожные знаки по перечню оборудования, предназначенного для обустройства дорог Городского поседения «Город Нерюнгри» Нерюнгринского района приобретены по муниципальному контракту от 11.11.2008 №10152170008147А и по договору от 10.07.2009 №170, все оборудование приято к учету и постановлено на баланс Администрации (т. 1, л.д. 102-109).

При изложенных данных и в отсутствие со стороны ответчика доказательств иного у суда апелляционной инстанции не возникло сомнения в том, что светофоры и дорожные знаки на дорогах Городского поселения «Город Нерюнгри», размещенные на опорах уличного освещения в г. Нерюнгри, являются собственностью названного муниципального образования, полномочным органом которого является Администрация.

В соответствии с пунктом 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93 автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.

Из Дислокации дорожных знаков на магистральные улицы г. Нерюнгри, согласованной начальником ОГАИ г. Нерюнгри 06.02.2007 и утвержденной главой городского поседения «Город Нерюнгри» от 06.02.2007, не усматривается, что дорожные знаки и светофоры на улицах Аммосова, Ойунской, Тимптонской, Пионерской, Строителей, Комсомольской, Комсомольской правды, Кравченко, Чурапчинская, Карла Маркса, Южно-Якутской, проспектах Ленина, Мира, Дружбы народов, Геологов подлежали размещению на опорах уличного освещения. Нарушение указанного порядка размещения дорожных знаков и светофоров, подтверждено содержанием выше указанных актов об обнаружении самовольного монтажа дорожных знаков на опорах наружного (уличного) освещения.

При изложенных данных, в отсутствие в деле доказательств тому, что Администрация пользуется принадлежащим Обществу имуществом без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований, следует признать установленным факт противоправного использования Администрацией собственности Общества –опор уличного освещения на улицах г. Нерюнгри под размещение дорожных знаков и светофоров. В связи с указанным очевидно, что в результате размещения дорожных знаков и светофоров, Администрация нарушает право собственности Общества на сооружения энергетики и электропередачи, в частности право пользования и распоряжения собственным имуществом.

Выбранный истцом способ защиты