Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2012 по делу n А78-10658/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru  П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита

05 сентября  2012 года                                                                Дело № А78-10658/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен  05 сентября 2012 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ошировой Л.В., судей Паньковой Н.М., Стрелкова А.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Куликовой А.А., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Территориальная генерирующая компания №14" на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 12 мая 2012 года по делу № А78-10658/2011 по иску Администрации муниципального района "Приаргунский район" (ОГРН 1027500717463, ИНН 7518001454674310, Читинская обл., Приаргунский р-н, Приаргунск пгт., Ленина ул., 6) к открытому акционерному обществу "Территориальная генерирующая компания №14" (ОГРН 1047550031242, ИНН 7534018889 672001, Читинская обл., Чита г., Лазо ул., 1) о взыскании 1544959,44 руб.,

(суд первой инстанции: Фадеев Е.А.)

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле:

от ответчика: представитель Кирьянова Ю.А., доверенность № 77 от 10.01.2012 года

и установил:

Администрация муниципального района "Приаргунский район" (ОГРН 1027500717463, ИНН 7518001454674310, Читинская обл., Приаргунский р-н, Приаргунск пгт., Ленина ул., 6) обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с иском, неоднократно уточненным, к открытому акционерному обществу "Территориальная генерирующая компания №14" (ОГРН 1047550031242, ИНН 7534018889 672001, Читинская обл., Чита г., Лазо ул., 1)  о взыскании неосновательного обогащения за период с 01.01.2010г. по 15.12.2011г. в сумме 1441987,68 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 102971,76 руб. за период с 16.03.2010 г. до 15.12.2011 г.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 12 мая 2012 года  исковые требования удовлетворены частично с открытого акционерного общества "Территориальная генерирующая компания №14" (ОГРН 1047550031242, ИНН 7534018889) в пользу администрации муниципального района "Приаргунский район" (ОГРН 1027500717463, ИНН 7518001454) взыскано неосновательное обогащение в сумме 1 441 987,68 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 101 763,68 руб., всего – 1 543 751,36 руб. В остальной части иска отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик обжаловал его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, ссылаясь на то, что судом не были выяснены обстоятельства законности и обоснованности применения на территории Приаргунского района коэффициента «3» при расчете платежей за землю под ЭПТК Приаргунская ТЭЦ. При этом судом необоснованно было отклонено ходатайство ОАО «ТГК-1;» о приостановлении рассмотрения настоящего дела до  рассмотрения дела № А78-2248/2012 по оспариванию Постановления № 803 от 02.11.2010 года. Ответчик указывает, что в ходе рассмотрения дела № А78-2248/2012 представителями Администрации Приаргунского района заявлено, что оспариваемое Постановление № 803 от 02.10.2010 ода в связи с принятием на территории района Постановления № 90 от 27.01.2012 года отменено. Ответчик ссылается на то, что ОАО «ТГК-14» неоднократно обращалось к истцу с заявлениями о заключении договора аренды на земельный участок под ЭПТК Приаргунская ТЭЦ и без надлежаще оформленного договора производило платежи за указанный земельный участок, что подтверждается соответствующими платежными поручениями. Ответчик приводит собственный расчет годовой арендной платы за земельный участок.

Истец в представленном отзыве на апелляционную жалобу возразил на доводы апеллянта, решение суда считает законным и обоснованным.

Истец, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своего представителя для участия в судебном заседании не направил, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в его отсутствие в соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей пределы и полномочия суда апелляционной инстанции, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 15.01.2007 г. в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесены записи о государственной регистрации права собственности открытого акционерного общества "Территориальная генерирующая компания №14" на объекты недвижимости, расположенные по адресу: Забайкальский край, Приаргунский район, пгт. Приаргунск, ул. Губина 2а:

ЭПТК - Приаргунской теплоэнергоцентрали – 3,

нежилое здание РСЦ (ремонтно-строительный цех),

промливневая канализация, протяженность - 1170 м,

фекальная канализация, протяженность - 860м.,

нежилое здание (здание гаража ремстройцеха),

нежилое здание (кислородный склад),

нежилое здание (душевая ТЭЦ на 40 мест),

нежилое здание (склад),

нежилое здание (здание БРУ РСЦ),

нежилое здание (склад БРУ РСЦ),

наружное освещение ТЭЦ,

нежилое здание (склад электроцеха),

склад № 8,

нежилое здание (склад бетонный),

нежилое здание (склад №3).

Указанные объекты располагаются на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, площадью 433498 кв.м., с кадастровым номером 75:17:0:3.

Свои требования истец мотивировал тем, что используя спорный земельный участок без заключения договорных отношений, ответчик уклоняется от внесения платы за его пользование. В связи с чем, истец обратился в арбитражный суд с иском к ответчику о взыскании суммы неосновательного обогащения, исчисленной как стоимость арендной платы. Расчет платы произведен истцом, исходя из кадастровой стоимости земельного участка и коэффициента, установленного администрацией муниципального района "Приаргунский район" за период с 01.01.2010г. по 15.12.2011г.

Неосновательное обогащение ответчика определено истцом как доход, полученный ответчиком посредством экономии арендной платы за пользование земельным участком.

Возражая доводам истца, ответчик указал, что в связи с несогласованностью условий договор аренды земельного участка сторонами до настоящего момента не заключен, расчет арендной платы производился ответчиком с учетом расчетного коэффициента - 0,03, установленного постановлением Правительства Забайкальского края №49 от 21.10.2008г. За период 2010-2011г.г. ответчик оплатил 14565,60 руб. По мнению ответчика, расчет платы за пользование произведен истцом с применением необоснованно завышенного расчетного коэффициента. Нормативно-правовой акт, которым установлен данный коэффициент, в настоящее время оспаривается ответчиком в судебном порядке. Кроме того, ввиду отсутствия договорных отношений ответчиком оспаривается и начисление процентов за указанные истцом периоды.

Проверяя доводы ответчика относительно применения к размеру неосновательного обогащения в виде арендных платежей необоснованно завышенного расчетного коэффициента, суд апелляционной инстанции установил следующее.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 названного Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств (пункт 2 статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При обращении в суд с иском о взыскании неосновательного обогащения истец должен доказать факт пользования ответчиком имуществом истца, факт неосновательного обогащения ответчика за счет истца и размер неосновательного обогащения. Недоказанность хотя бы одного из перечисленных элементов является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Поскольку занимаемый ответчиком земельный участок относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, к правоотношениям применим порядок определения арендной платы, установленный Постановлением Правительства Забайкальского края от 21.10.2008 года № 49.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства Забайкальского края от 21.10.2008 года № 49 расчетные коэффициенты в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципальных районов, городских округов, за исключением городского округа «Город Чита», устанавливаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка, категории земель, категории арендаторов.

На территории муниципального района "Приаргунский район" таким органом является Администрация.

Постановлением Администрации муниципального района "Приаргунский район" от 16.02.2009 г. №56 установлены коэффициенты для расчета арендной платы за земли, государственная собственность на которые не разграничена.

Постановлением № 803 от 02.11.2010 г. в указанный акт внесено дополнение, установлен расчетный коэффициент для размещения электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов, равный 3.

В соответствии с выпиской из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 75:17:0:3 определен вид разрешенного использования земельного участка – для размещения электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов. Постановлением № 826 от 15.11.2010 года действие постановления № 803 распространено на правоотношения, возникшие с 01.01.2010 года.

Указав, что данные нормативно-правовые акты органов местного самоуправления на момент рассмотрения спора в суде являлись действующими, отсутствие доказательств отмены либо признания их недействующими, суд первой инстанции счел расчет неосновательного обогащения, произведенный истцом исходя из коэффициента «3» правильным и признал требования истца в данной части обоснованными. При этом, необоснованно отклонил ходатайство ответчика о приостановлении рассмотрения настоящего спора в связи с обжалованием в судебном порядке законность установления коэффициента «3» для земельных участков под размещение электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов Постановлением Администрации муниципального района "Приаргунский район"  №803 от 02.11.2010 г.

Вступившим в настоящее время в законную силу решением арбитражного суда  Забайкальского края от 28 июня 2012 года по делу №А78-2248/2012 Постановление Администрации Муниципального района «Приаргунский район» №803 от 02 ноября 2010 года «О внесении дополнений в приложение №2 постановления администрации муниципального района «Приаргунский район» №56 от 16 февраля 2009 года «Об утверждении коэффициентов для расчета арендной платы за земли, в том числе, земельные участки, части земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального района «Приаргунский район» (в редакции Постановления Администрации муниципального района «Приаргунский район от 15 ноября 2010 года №826 «О внесении дополнения в постановление Администрации муниципального района «Приаргунский район №803 от 02 ноября 2010 года, в редакции Постановления Администрации муниципального района «Приаргунский район» от 27 января 2012 года №90 «Об утверждении коэффициентов для расчета арендной платы за земельные участки, части земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального района    «Приаргунский район») признано недействующим как не соответствующее Земельному кодексу РФ, Постановлению Правительства Забайкальского края №49 от 21.10.2008 г. «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за земли, в том числе, земельные участки, части земельных участков, находящиеся в собственности Забайкальского края, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Забайкальского края и об утверждении Положения о порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за земли, в том числе, земельные участки, части земельных участков, находящиеся в собственности Забайкальского края, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Забайкальского края.

Как установлено в рамках дела №А78-2248/2012  орган местного самоуправления в лице Администрации муниципального района «Приаргунский район» в нарушение положений п.3 ст.65 Земельного кодекса РФ, п.10 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 г. №137 – ФЗ,  Постановления Правительства Забайкальского края №49 от 21.10.2008 г., приложения №2 к нему, при определении коэффициента «3» руководствовался только бюджетным интересом, т.е. необходимостью восполнения доходной части местного бюджета,