Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2012 по делу n А19-14692/2006. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                 Дело № А19-14692/2006

13.09.2012

Резолютивная часть постановления объявлена 12.09.2012

Полный текст постановления изготовлен 13.09.2012

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи М. А. Клепиковой, судей: А. В. Стрелкова, К. Н. Даровских

при ведении протокола судебного заседания секретарем О. О. Коробейниковой

при участии в судебном заседании:

от УФНС по Иркутской области: Дубовцев М.А. – представитель по доверенности от 21.02.2012

иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены: (уведомления от 10.08.2012)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего ОАО «Киренская РЭБ флота» Пуляевского В. М. на определение Арбитражного суда Иркутской области от 09 июня 2012 года по заявлению ФНС России о признании недействительным решения собрания кредиторов ОАО «Киренская РЭБ флота» от 03.02.2012 по делу №А19-14692/2006 о несостоятельности (банкротстве) ОАО «Киренская РЭБ флота» (ОГРН 1023802600997,  ИНН 3831002404, место нахождения: 666702, Иркутская область, Киренский р-н, г. Киренск, ул. Партизанская, 30),

принятое судьей Н. В. Шнитовой,

установил:

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 29.10.2007 ОАО «Киренская РЭБ флота» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден арбитражный управляющий Пуляевский В. М.

ФНС России 22.02.2012 обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании недействительным решения собрания кредиторов ОАО «Киренская РЭБ флота» от 03.02.2012 об утверждении расходов, произведенных конкурсным управляющим ОАО «Киренская РЭБ флота».

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 09 июня 2012 года указанное заявление удовлетворено, решение собрания кредиторов ОАО «Киренская РЭБ флота» от 03.02.2012 по вопросу утверждения расходов, произведенных конкурсным управляющим ОАО «Киренская РЭБ флота», признано недействительным.

Конкурсный управляющий, не согласившись с данным определением, в апелляционной жалобе просит его отменить, поскольку ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» не содержит ограничений компетенции собрания кредиторов в принятии решений по каким-либо вопросам, а лишь устанавливает исключительную компетенцию собрания кредиторов, которая лишает иных лиц и органов принимать решения по определенным вопросам. В этой связи собрание кредиторов было правомочно принимать решение по утверждению расходов конкурсного управляющего в деле о банкротстве. К тому же в типовой форме отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства (приложение №4 к приказу Минюста РФ от 14.08.2003 №195) в разделе «Сведения о расходах на проведение конкурсного производства» указывается информация о дате и номере протокола собрания (комитета) кредиторов при наличии согласования.

Конкурсный управляющий полагает, что ссылка уполномоченного органа на постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2011 по делу №А19-3913/2005 неправомерна, поскольку в данном постановлении Четвертый арбитражный апелляционный суд применил положения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» с учетом  изменений, внесенных Федеральным законом  №296-ФЗ, в то время как процедура банкротства ОАО «Киренская РЭБ флота» регулируется положениями Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» без учета изменений, внесенных Федеральным законом  №296-ФЗ.

Конкурсный управляющий также указывает, что ФНС России не доказала, каким образом принятыми решениями по утверждению расходов конкурсного управляющего нарушаются ее права и интересы, поскольку ФНС России не лишена возможности защитить свои нарушенные права и законные интересы, в том числе, путем подачи жалобы на действия (бездействие) конкурсного управляющего, заявлений возражений при рассмотрении судом вопроса о возмещении соответствующих расходов. Доказательств отсутствия такой возможности налоговым органом не представлено.

В судебном заседании представитель налогового органа просил определение суда оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Иные лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие надлежащим образом уведомленных лиц.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 03.02.2012 проведено собрание кредиторов, на котором в числе прочих рассматривался вопрос об утверждении расходов, произведенных конкурсным управляющим ОАО «Киренская РЭБ флота» в период с 28.10.2011 по 25.01.2012, согласно реестру расходов. Большинством голосов собрание кредиторов утвердило данные расходы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона № 296-ФЗ от 30.12.2008 «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» к делам о банкротстве, производство по которым возбуждено до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, до момента завершения процедуры, применяемой в деле о банкротстве (наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства или мирового соглашения) и введенной до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, применяются положения Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Поскольку производство по делу о несостоятельности (банкротстве) ОАО «Киренская РЭБ флота» возбуждено до дня вступления в силу Федерального закона №296-ФЗ от 30.12.2008 «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)», суд первой инстанции правомерно исходил из положений Федерального закона от 26 октября 2002 года N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" без учета изменений, внесенных Федеральным законом № 296-ФЗ от 30.12.2008.

Пунктом 4 статьи 15 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» предусмотрено, что в случае, если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц либо принято с нарушением установленных настоящим Федеральным законом пределов компетенции собрания кредиторов, такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, или третьих лиц.

Заявление о признании решения собрания кредиторов недействительным может быть подано лицом, уведомленным надлежащим образом о проведении собрания кредиторов, принявшего такое решение, в течение двадцати дней с даты принятия такого решения.

ФНС России участвовала в собрании кредиторов, по второму вопросу повестки дня проголосовала против, соответственно, имеет право обжаловать принятое решение.

Исходя из указанных норм, существа заявленных требований и возражений, суд первой инстанции правомерно включил в предмет доказывания по настоящему делу совокупность следующих фактов: нарушены ли права и законные интересы заявителя оспариваемым решением собрания кредиторов; нарушены ли пределы компетенции собрания кредиторов.

Перечень вопросов, относящихся к исключительной компетенции собрания кредиторов, определен в пункте 2 статьи 12 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» №127-ФЗ от 26.10.2002.

Содержащийся в пункте 2 статьи 12 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от 26.10.2002 перечень вопросов, по которым принимаются решения собранием кредиторов, не является исчерпывающим. Иные вопросы, входящие в компетенцию собрания кредиторов, прямо определены в Законе о банкротстве применительно к отдельным процедурам банкротства.

Таким образом, компетенция собрания кредиторов ограничена полномочиями, прямо указанными в пункте 2 статьи 12 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и в иных нормах закона применительно к отдельным процедурам банкротства. Суд первой инстанции  правильно истолковал положение об ограничении компетенции собрания кредиторов прямым указанием закона с учетом абзаца 11 пункта 2 статьи 12 Закона о банкротстве, согласно которому к компетенции собрания кредиторов относится наделение комитета кредиторов правом рассмотрения вопросов, решения по которым в соответствии с настоящим Федеральным законом принимаются собранием кредиторов или комитетом кредиторов, за исключением тех решений собрания кредиторов, которые в соответствии с настоящей статьей отнесены к исключительной компетенции собрания кредиторов; так и из указанного выше пункта 4 статьи 15 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», свидетельствующего о наличии пределов в компетенции собрания кредиторов.

Вопрос об утверждении расходов, произведенных конкурсным управляющим ОАО «Киренская РЭБ флота» в период с 28.10.2011 по 25.01.2012, согласно реестру расходов, поставленный на рассмотрение собранием кредиторов 03.02.2012, не входит в круг вопросов, отнесенных Законом о банкротстве к компетенции собрания кредиторов.

Конкурсный управляющий обязан осуществлять расходы, предусмотренные Законом о банкротстве, разумно и обоснованно, в рамках исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве. В целях отчетности перед кредиторами все расходы конкурсного управляющего должны быть подтверждены документально.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что рассмотрение вопроса об утверждении расходов, произведенных конкурсным управляющим ОАО «Киренская РЭБ флота», не относится к компетенции собрания кредиторов; оснований для рассмотрения собранием кредиторов вопроса об утверждении расходов, произведенных конкурсным управляющим ОАО «Киренская РЭБ флота» за период с 28.10.2011 по 25.01.2012, согласно реестру расходов, не имелось.

Принятое собранием кредиторов 03.02.2012 решение об утверждении расходов, произведенных конкурсным управляющим ОАО «Киренская РЭБ флота» за период с 28.10.2011 по 25.01.2012, согласно реестру расходов, ограничивает в последующем право ФНС России обжаловать действия конкурсного управляющего по необоснованному расходованию денежных средств, если те или иные расходы, совершенные конкурсным управляющим, не будут подтверждены документально, либо не соответствуют целям и задачам конкурсного производства. Вынося данный вопрос на рассмотрение собрания кредиторов, конкурсный управляющий заранее определяет легитимность своих расходов, в то время как оценку разумности расходов на цели и задачи конкурсного производства и совершения их в интересах всех кредиторов, дает суд.

Таким образом, факт нарушения прав и законных интересов налогового орган оспариваемым решением собрания кредиторов является доказанным.

Довод конкурсного управляющего о том, что в типовой форме отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства (приложение №4 к приказу Минюста РФ от 14.08.2003 №195) в разделе «Сведения о расходах на проведение конкурсного производства» указывается информация о дате и номере протокола собрания (комитета) кредиторов при наличии согласования, не влияет на выводы суда о нарушении пределов компетенции собрания кредиторов, поскольку в типовой форме не предусмотрено согласование собранием кредиторов всех тех видов расходов, понесенных конкурсным управляющим, о которых шла речь на обжалуемом собрании.

Довод жалобы о том, что суд первой инстанции неправомерно сослался на толкование норм права, данное в постановлении Четвертого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2011 по делу А19-3913/2005, подлежит отклонению, поскольку  Федеральным законом от 26 октября 2002 года N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" без учета изменений, внесенных Федеральным законом № 296-ФЗ от 30.12.2008 компетенция собрания кредиторов также ограничивалась кругом прямо предусмотренных в законе вопросов.

При указанных обстоятельствах апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме и не могут быть учтены, как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Согласно пункту 5 статьи 15 Закона о банкротстве определение арбитражного суда о признании недействительным решения собрания кредиторов или об отказе в признании недействительным решения собрания кредиторов подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 61 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 3 статьи 61 Закона о банкротстве иные определения арбитражного суда, которые приняты в рамках дела о банкротстве, но не предусмотрены Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и в отношении которых не установлено, что они подлежат обжалованию, могут быть обжалованы в апелляционном порядке не позднее чем через четырнадцать дней со дня их принятия.

В этой связи постановление, принятое апелляционной инстанцией по результатам рассмотрения апелляционной жалобы на определение о признании недействительным решения собрания кредиторов является окончательным и обжалованию в суд кассационной инстанции не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.258, ст.ст.268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

Определение Арбитражного суда Иркутской области от 09 июня 2012 года по делу № А19-14692/2006 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий                                                                            М. А. Клепикова

Судьи                                                                                               А. В. Стрелков

К. Н. Даровских