Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2012 по делу n А78-3392/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]  http://4aas.arbitr.ru  

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                      Дело № А78-3392/2012

«18» сентября 2012 года

Резолютивная часть постановления объявлена 13 сентября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 сентября 2012 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифорюк Е.О.,

судей:  Басаева Д.В., Желтоухова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мурзиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) на Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 18 июня 2012г., принятое по делу №А78-3392/2012 по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) к Государственному учреждению здравоохранения «Оловяннинская центральная районная больница» о взыскании пени в размере 2213,15 руб., начисленной на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, пени в размере 64,20 руб., начисленной на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии, пени в размере 4,12 рублей, начисленной на недоимку по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, пени в размере 26,47 руб., начисленной на недоимку по страховым взносам в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Забайкальскому краю,

(суд первой инстанции –  О.В.Новиченко),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица:  не явился, извещен;

от Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Забайкальскому краю: не явилось, извещено;

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) (ОГРН 1078080002978, ИНН 8001014850, место нахождения: 687000, Забайкальский край, Агинский р-н, пгт. Агинское, ул. Базара Ринчино, 73, далее – управление, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением к Государственному учреждению здравоохранения «Оловяннинская центральная районная больница» (ОГРН 10275006827003, ИНН 7515002587, место нахождения: 674520, Забайкальский край, Оловяннинский р-н, пгт. Ясногорск, пер. Больничный, 7, далее – учреждение, больница) о взыскании пени в размере 2213,15 руб., начисленной на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, пени в размере 64,20 руб., начисленной на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии, пени в размере 4,12 рублей, начисленной на недоимку по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, пени в размере 26,47 руб., начисленной на недоимку по страховым взносам в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Забайкальскому краю (ОГРН 1027501150588, ИНН 7536008244, место нахождения: 672000, Забайкальский край, г. Чита, ул. Чкалова, 160, далее - отделение).

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 18 июня 2012 года в удовлетворении заявленных требований отказано. В обоснование суд указал, что действия территориального органа Пенсионного фонда по зачислению платежей одного расчетного периода на другие расчетные периоды, в том числе частичному, вне зависимости от назначения платежа, указанного плательщиком взносов в платежных документах, не соответствуют федеральному законодательству и влекут за собой необоснованное начисление пеней. При указанных обстоятельствах просрочка исполнения обязанности по уплате страховых взносов за спорный расчетный период, влекущая за собой начисление пени, возникает не в результате виновного действия плательщика страховых взносов по несвоевременной уплате страховых взносов, а действий территориального органа Пенсионного фонда, которые не могут быть основаниями начисления пени. Территориальный орган Пенсионного фонда не доказал наличие оснований для взыскания сумм пеней, что влечет отказ в удовлетворении требований территориального органа Пенсионного фонда. Согласно справкам о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов, составленным по результатам камеральной проверки расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, ошибки по начисленным и уплаченным страховым взносам не выявлены, следовательно, акт проверки не составлялся. При указанных обстоятельствах, суд исходит из того, что данные, внесенные в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам, являются достоверными, и исходя из них территориальный орган Пенсионного фонда должен решать вопрос начислении пеней.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Забайкальского края от 18.06.2012г. по делу А78-3392/2012 отменить, и принять по делу новый судебный акт, заявленные требования Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Агинском Бурятском округе Забайкальского края удовлетворить. Полагает, что задолженность по страховым взносам погашается по мере поступления платежей, в хронологическом порядке. Если привязывать платежи по назначению, который страхователь указывает в графе налоговый период, то будут оставаться незачтенные платежные поручения или частично зачтенные платежные поручения и задолженность будет оставаться частично погашенной, следовательно, пени будут начисляться на остатки до полного погашения недоимки. Следовательно, в случае погашения задолженности в соответствии с назначением платежа в платежном поручении, пени будут начислены за предыдущий период в большем размере, чем за текущий. Начисление пеней как мера обеспечения исполнения обязанности по уплате обязательного платежа должно производиться до момента фактической уплаты задолженности.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями вручении. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционным жалобам размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет»  18.08.2012г.

Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями от 27.08.2012г. №672000 53 33176 1, 23.08.2012г. №672000 52 33177 8, 22.08.2012г. №672000 5233175 4. Управление направило суду ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ).

Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из заявления пенсионного фонда и правильно указано судом первой инстанции, учреждение уплату страховых взносов в полугодии 2011 г. производило несвоевременно, что повлекло начисление ему пени.

Требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 08502440067597 от 08.11.2011 (т.1 л.д.15, далее - требование) страхователю предложено уплатить пени, начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов за полугодие 2011 г., зачисляемых на страховую часть трудовой пенсии в сумме 2213,15 руб., зачисляемых на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 64,20 руб., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 4,12 руб., в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 26,47 руб., в срок до 29.11.2011.

В связи с неисполнением требования, пенсионного фонд  обратился в Арбитражный суд Забайкальского края  с заявлением о взыскании начисленных пеней.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, управление обратилось с апелляционной жалобой.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции по следующим мотивам.

Рассматривая дело, суд первой инстанции правильно исходил из следующих положений.

Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 18 Федерального закона № 212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с организации, которой открыт лицевой счет, производится в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 18, пунктом 1 части 2 статьи 28 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Согласно статье 10 Федерального закона № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона № 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

В соответствии с частями 3, 4, 5, 8 статьи 15 данного Федерального закона в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно. В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем  окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Уплата страховых взносов осуществляется отдельными расчетными документами, направляемыми в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на соответствующие счета Федерального казначейства.

В силу указания статьи 15 Федерального закона № 212-ФЗ в течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей,  и уплата страховых взносов осуществляется отдельными расчетными документами, направляемыми в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на соответствующие счета Федерального казначейства.

Частью 3 статьи 25 Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрено, что за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, начисляются пени.

В силу части 1 статьи 25 Федерального закона № 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Таким образом, пеня является мерой компенсационного характера, применяемой государством за возникшую недоимку. Данный вывод подтверждается правовой позицией Конституционного Суда РФ, согласно которой уплата пени восстанавливает потери государственной казны в случае задержки уплаты налога, высказанной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 17 декабря 1996 г. N 20-П по делу о проверке конституционности пунктов 2 и 3 части первой статьи 11 Закона Российской Федерации от 24 июня 1993 года "О федеральных органах налоговой полиции."

Плательщик страховых взносов согласно части 5 статьи 18 Федерального закона № 212-ФЗ обязанность по уплате страховых взносов исполнил со дня отражения на лицевом счете организации, которой открыт лицевой счет, операции по перечислению соответствующих денежных средств в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона № 212-ФЗ камеральная проверка проводится по месту нахождения органа контроля за уплатой страховых взносов на основе расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам и документов, представленных плательщиком страховых взносов, а также других документов о деятельности плательщика страховых взносов, имеющихся у органа контроля за уплатой страховых взносов.

В силу части 2 статьи 33 Федерального закона № 212-ФЗ целью проверки является контроль за соблюдением плательщиком страховых взносов законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании в части правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

Согласно частям 3-6 статьи