Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2012 по делу n А78-3392/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

34 Федерального закона № 212-ФЗ если камеральной проверкой выявлены ошибки в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам и (или) противоречия между сведениями, содержащимися в представленных документах, либо выявлены несоответствия сведений, представленных плательщиком страховых взносов, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у органа контроля за уплатой страховых взносов, и полученным в ходе контроля, об этом сообщается плательщику страховых взносов с требованием представить в течение пяти дней необходимые пояснения или внести соответствующие исправления в установленный срок. Плательщик страховых взносов, представляющий в орган контроля за уплатой страховых взносов пояснения относительно выявленных ошибок в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам и (или) противоречий между сведениями, содержащимися в представленных документах, вправе дополнительно представить в орган контроля за уплатой страховых взносов выписки из регистров бухгалтерского учета и (или) иные документы, подтверждающие достоверность данных, внесенных в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам. Лицо, проводящее камеральную проверку, обязано рассмотреть представленные плательщиком страховых взносов пояснения и документы. Если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений плательщика страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов установит факт совершения правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, или иного нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, должностные лица органа контроля за уплатой страховых взносов обязаны составить акт проверки в порядке, установленном  статьей 38  настоящего Федерального закона. Если в результате камеральной проверки не выявлены факты правонарушений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, или иные нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, акт проверки не составляется и о результатах камеральной проверки плательщику страховых взносов не сообщается.

Как следует из материалов дела и правильно было установлено судом первой инстанции,  согласно реестрам поступления платежей от страхователей и расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, плательщик страховых взносов производил платежи в полугодии и 9 месяцах 2011 г. в соответствии с суммами, указанными в расчете по страховым взносам как «уплаченные в данном периоде». Из представленных расчетов пеней и электронных расчетных документов усматривается, что поступившие платежи от страхователя в полугодии и 9 месяцах 2011 г. полностью не зачисляются на уплату платежей расчетного периода, а направляются на погашение задолженности других периодов, что влечет соответственно начисление пени в данном расчетном периоде.

Согласно электронному расчетному документу № 134 от 24.06.2011 уплачен платеж за май 2011 г. в размере 156684 руб. (т.1 л.д.76), однако согласно расчету пени зачислено за май 98168 руб. в счет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на страховую часть трудовой пенсии. Платежи, произведенные по электронным расчетным документам за апрель 2011 г. за № 91 от 16.05.2011 на сумму 16762 руб. (т.1 л.д.70), № 92 от 29.04.2011 на сумму 358560 руб. (т.1 л.д.135), № 398 от 18.05.2011 на сумму 46567 руб. (т.1 л.д.81), № 408 от 18.05.2011 на сумму 278329 руб. (т.1 л.д.82), № 922 от 19.05.2011 на сумму 2454 руб. (т.1 л.д.88), № 923 от 19.05.2011 на 18402 руб. (т.1 л.д.89), № 85 от 25.04.2011 на сумму 34469 руб. (т.1 л.д.92) территориальным органом Пенсионного фонда не зачислены в уплату платежей данного месяца. Платежи, произведенные плательщиком страховых взносов с указанием назначения платежа за июнь 2011 г. за № 155 от 27.06.2011 на сумму 46806 руб. (т.1 л.д.77), № 603 от 28.06.2011 на сумму 2767 руб. (т.1 л.д.85), № 604 от 28.06.2011 на сумму 20755 руб.(т.1 л.д.86) в уплату данного месяца не зачислены.

Согласно электронному расчетному документу № 330 от 31.05.2011 (т.1 л.д.59) уплачен платеж за апрель 2011 г. в размере 30115 руб., однако согласно расчету пени зачислено за апрель 13238 руб. в счет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на накопительную часть трудовой пенсии. Платежи, произведенные по электронным расчетным документам за апрель 2011 г. за № 86 от 25.04.2011 на сумму 10341 руб. (т.1 л.д.48), № 93 от 29.04.2011 на сумму 50000 руб.(т.1 л.д.49), № 101 от 16.05.2011 на сумму 5670 руб.(т.1 л.д.50), № 93 от 16.05.2011 на сумму 5029 руб. (т.1 л.д.66), № 977 от 01.06.2011 на сумму 4329 руб. (т.1 л.д.67), территориальным органом Пенсионного фонда не зачислены в уплату платежей данного месяца.

Согласно электронному расчетному документу № 326 от 31.05.2011 (т.1 л.д.118) уплачен платеж за апрель 2011 г. в размере 10038 руб., однако согласно расчету пени зачислено за апрель 7455,34 руб. в счет страховых взносов на обязательное медицинское страхование, зачисляемых в территориальный фонд обязательного медицинского страхования. Платежи, произведенные плательщиком страховых взносов с указанием назначения платежа за июнь 2011 г. за № 158 от 27.06.2011 на сумму 4088 руб. (т.1 л.д.110), № 591 от 28.06.2011 на сумму 242 руб.(т.1 л.д.122), № 596 от 28.06.2011 на сумму 1813 руб. (т.1 л.д.123) в уплату данного месяца не зачислены.

Платежи, произведенные плательщиком страховых взносов в счет страховых взносов на обязательное медицинское страхование, зачисляемых в федеральный фонд обязательного медицинского страхования с указанием назначения платежа за июнь 2011 г. за № 157 от 27.06.2011 на сумму 6336 руб. (т.1 л.д.139), № 592 от 28.06.2011 на сумму 2810 руб. (т.1 л.д.147), № 593 от 28.06.2011 на сумму 375 руб. (т.1 л.д.148) в уплату данного месяца не зачислены. Платеж № 43 от 23.06.2011 на сумму 3919 руб. (т.1 л.д.131) с указанием платежа за март 2011 г. зачислен территориальным органом Пенсионного фонда за апрель 2011 г.

Аналогичная ситуация прослеживается и по другим месяцам расчетного периода.

Платежи, поступившие в апреле, зачтены в счет погашения задолженности за 1 квартал 2011 г., поэтому, оплата, поступившая в мае, зачтена в счет погашения задолженности за полугодие 2011 г.

Указанные обстоятельства управлением не оспариваются, подтверждены суду первой инстанции и в апелляционной жалобе.

Оценивая указанные обстоятельства, руководствуясь указанными нормами, суд первой инстанции пришел к правильным выводам о том, что действия территориального органа Пенсионного фонда по зачислению платежей одного расчетного периода на другие расчетные периоды, в том числе частичному, вне зависимости от назначения платежа, указанного плательщиком взносов в платежных документах, не соответствуют федеральному законодательству и влекут за собой необоснованное начисление пеней. При указанных обстоятельствах просрочка исполнения обязанности по уплате страховых взносов за спорный расчетный период, влекущая за собой начисление пени, возникает не в результате виновного действия плательщика страховых взносов по несвоевременной уплате страховых взносов, а действий территориального органа Пенсионного фонда, которые не могут быть основаниями начисления пени. Согласно справке о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов (т.1 л.д.17), составленной по результатам камеральной проверки расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, ошибки по начисленным и уплаченным страховым взносам не выявлены, следовательно, акт проверки не составлялся. При указанных обстоятельствах, суд исходит из того, что данные, внесенные в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам, являются достоверными, и исходя из них территориальный орган Пенсионного фонда должен решать вопрос начислении пеней.

Пенсионный фонд, оспаривая выводы суда первой инстанции, приводит доводы, сводящиеся к тому, что пенсионный фонд правомерно производит зачет поступающих денежных средств в счет недоимки в хронологическом порядке ее возникновения независимо от указания периода, за который производится уплата, в платежном документе; такая практика позволяет погашать задолженность за предыдущие периоды, что приводит и к уменьшению пени, так как прекращается  начисление пени за предыдущие периоды.

Апелляционный суд доводы пенсионного фонда отклоняет по вышеуказанным мотивам, а также в связи со следующим.

Согласно ст.128 Гражданского кодекса РФ деньги являются объектом гражданских прав, следовательно, собственник или законный владелец денежных средств в соответствии с положениями ст.209 ГК РФ вправе свободно ими распоряжаться. Таким образом, именно плательщику страховых взносов принадлежит право определять, в счет какой задолженности им уплачиваются денежные средства.

Кроме того, согласно положениям частей 8 и 11 ст.18 Федерального закона №212-ФЗ следует, что уточнить основание, тип и принадлежность платежа, отчетный (расчетный) период или статус плательщика страховых взносов может только сам плательщик путем подачи заявления.

Также подлежит учету следующее, порядок взыскания задолженности по страховым взносам, пеням, штрафам предусмотрен главой 3 Федерального закона №212-ФЗ, из содержания которой следует, что взыскание задолженности производится в установленном порядке (с организаций, которым открыт лицевой счет,  в судебном порядке) и в установленные сроки. Соответственно, рассматриваемые действия пенсионного фонда могут приводить к тому, что пенсионный фонд произведет взыскание недоимки, возможность взыскания которой уже утрачена и по которой в связи с этим уже невозможно начисление пеней, а при этом действительная недоимка останется непогашенной и будут начислены пени. Таким образом, рассматриваемые действия пенсионного фонда фактически приводят к необоснованному продлению сроков на взыскание, что влечет нарушение прав плательщика, в том числе путем необоснованного начисления пени.

На основании изложенного апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что территориальный орган Пенсионного фонда в соответствии с 4, 6 статьи 215 АПК РФ не доказал наличие оснований для взыскания сумм пеней, что влечет отказ в удовлетворении требований территориального органа Пенсионного фонда.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда  Забайкальского края от 18 июня 2012г. по делу №А78-3392/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в  течение 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий                                                                 Е.О.Никифорюк

Судьи                                                                                               Д.В.Басаев

Е.В.Желтоухов