Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2012 по делу n А78-3925/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected] http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                   Дело №А78-3925/2012

20 сентября 2012 года                    

Резолютивная часть постановления объявлена 18 сентября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 сентября 2012 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Паньковой Н.М., судей Клепиковой М.А., Доржиева Э.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бушуевым С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 19 июля 2012 года по делу №А78-3925/2012 по исковому заявлению Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (место нахождения: 672000, г. Чита, ул. Амурская, 68, ОГРН 1087536008801, ИНН 7536095984) к обществу с ограниченной ответственностью «Забайкальские Строительные Технологии» (место нахождения: 672570, Забайкальский края, Читинский район, пгт. Новокручининский, ул. Первомайская, 61, ОГРН 1097524001057, ИНН 7524015857) о взыскании 366 292, 28 руб., (суд первой инстанции Малышев Л.В.),

при участии в судебном заседании представителя Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края Секуновой Н.С. (доверенность от 24.04.2012),

установил:

Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (далее - Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Забайкальского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Забайкальские Строительные Технологии» (далее – ООО «ЗСТ», ответчик) о взыскании по договору аренды земельного участка № 1034/10 от 21.10.2010 арендных платежей в размере 355 874 руб. 81 коп., пени в размере 10 417 руб. 47 коп. за период с 15.12.2010 по 05.05.2012.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 19 июля 2012 года с ООО «Забайкальские Строительные Технологии» в пользу Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края взыскано 355 874 руб. 81 коп. неосновательного обогащения. В остальной части требований отказано.

В обоснование принятого судебного акта суд указал на то, что в связи с тем, что договор аренды земельного участка, заключен на новый срок без проведения торгов, он является ничтожным (статья 168 ГК РФ), равно как и соглашение о продлении такого договора. Судом сделан вывод, что в рассматриваемом споре неосновательное обогащение ответчика является его доходом, полученным посредством экономии арендной платы за пользование земельным участком, государственная собственность на который не разграничена. Следовательно требования истца в части взыскания 355 874 руб. 81 коп. платы за фактическое использование земельного участка подлежат удовлетворению на основании статей 1102, 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края обратился в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. Заявитель апелляционной жалобы указывает, что удовлетворяя исковые требования истца в соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации как неосновательное обогащение и отказывая в удовлетворении взыскания неустойки согласованной в недействительном договоре, судом не учтено положение пункта 4 статьи 11.8 Земельного Кодекса Российской Федерации, в связи с чем, суд первой инстанции пришел к неверным выводам, считая, что договор аренды № 1034/10 от 21.10.2010 является ничтожным.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, считает решение суда незаконным, необоснованным и подлежащим отмене.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Информация о времени и месте судебного заседания размещена в картотеке арбитражных дел на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в сети Интернет.

Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного лица, участвующего в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, проанализировав доводы апелляционной жалобы и пояснения представителя истца, изучив материалы дела и, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 21.10.2010 между Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (арендодатель) и ООО «Развитие» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 1034/10 сроком до 01 октября 2013 года.

В соответствии с пунктом 1.1 указанного договора арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование земельный участок, из земель населенных пунктов с кадастровым номером 75:32:040509:255, местоположение которого установлено согласно кадастровому паспорту (плану) земельного участка от 28.09.2010: г. Чита, мкр. Девичья Сопка, 2, 3, 4, 5, 6, 7, квартал 1, 32, 33,34, квартал 2, 33, 34, 35, квартал 3,16,17,18,19,20, квартал 4, площадью 8620 кв.м. Земельный участок предоставлялся для строительства жилого комплекса (пункт 1.3 договора).

Согласно пункту 7.4 договора, он одновременно является актом приема-передачи земельного участка.

Арендные платежи начинают исчисляться с даты подписания договора (пункт 2.2 договора).

Арендатор обязан своевременно и в полном объеме вносить арендную плату (пункт 4.2.2 договора).

Распоряжением Департамента от 17 мая 2011 года № 2114/р «О внесении изменения в договор аренды земельного участка на территории г. Читы, государственная собственность на которой не разграничена от 21.10.2010 № 1034/10» в договор аренды внесены изменения в части наименования юридического лица: слова «общество с ограниченной ответственностью «Развитие» заменены словами «общество с ограниченной ответственностью «Забайкальские Строительные Технологии».

Дополнительным соглашением к договору аренды земельного участка от 21.10.2010 №1034/10 внесены изменения в договор слова «общество с ограниченной ответственностью «Развитие» заменены словами «общество с ограниченной ответственностью «Забайкальские Строительные Технологии». Подпункт 5.2 пункта 5 договора аренды земельного участка дополнен предложением: «С 01.01.2011 неустойка (пени) составляет 0,01 процента от суммы задолженности за каждый календарный день просрочки.».

Договор и дополнительное соглашение к нему зарегистрированы в установленном законом порядке (Уведомление о государственной регистрации договора аренды от 16 ноября 2010 года № 01/205/2010-472).

Истец посчитав, что ответчик, получив названный земельный участок, занимал его и не оплачивал арендной платы обратился в Арбитражный суд Забайкальского края с требованием о взыскании арендных платежей в размере 355 874 руб. 81 коп. за период с 21.10.2010 по 31.03.2012, пени в размере 10 417 руб. 47 коп. за период с 15.12.2010 по 05.05.2012.

Представителем ответчика в обоснование доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в качестве дополнительного доказательства представлены копии: кадастрового паспорта земельного участка, заявление о расторжении договора аренду от 19.08.2010 ООО «Развитие», распоряжения Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 14.07.2010 № 4145/р «Об образовании земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером 75:32:0:153», договора аренды земельного участка на территории г. Читы, государственная собственность на  который не разграничена №82/08 от 25.11.2008. Заявлено ходатайство о приобщении их к материалам дела.

Если какое-либо обстоятельство не установлено судом первой инстанции, оно подлежит установлению апелляционным судом в силу части 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на основании имеющихся в деле и вновь представленных доказательств.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев данное ходатайство, в целях более полного и всестороннего рассмотрения дела, считает возможным его удовлетворить, приобщить к материалам дела выше указанные доказательства.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» в случаях, предусмотренных законом (например, пунктами 1 и 3 статьи 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции», статьями 30 - 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 74 Лесного кодекса Российской Федерации), договор аренды в отношении государственного или муниципального имущества может быть заключен только по результатам проведения торгов.

При рассмотрении дела суд первой инстанции, руководствуясь выше приведенными нормами материального права установил, что при заключении между Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края и ООО «Развитие» договора аренды земельного участка № 1034/10 от 21.10.2010 торги не проводились. В связи с чем, суд признал спорный договор аренды от 21 октября 2010 года № 1034/10 ничтожным и не порождающим юридических последствий.

Учитывая изложенное, суд удовлетворил заявленное Департаментом требование в соответствии со статьей 1102 и пунктом 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации как неосновательное обогащение и отказал в удовлетворении взыскания неустойки, согласованной в недействительном договоре.

Между тем судом первой инстанции не были учтены следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для дела.

Согласно пункту 1 статьи 11.2. Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, за исключением, в частности, случая перераспределения земельных участков в соответствии со статьей 11.7 настоящего Кодекса.

На основании Распоряжения руководителя Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края №491/р от 18.11.2008 «О заключении договора аренды земельного участка с ООО «Развитие» 25.11.2008 между Департаментом (арендодатель) и ООО «Развитие» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка на территории г. Читы, государственная собственность на который не разграничена №82/08.

В соответствии с пунктом 1.1. договора №82/08 арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 75:32:0:153, площадью 100248 кв.м., местоположение которого установлено согласно кадастровому паспорту земельного участка от 16.06.2008: Забайкальский край, г. Чита, мкр. Девичья сопка, 2, 3, 4,5, 6, 7, квартал 1, 32, 34, квартал 2, 33, 34, 35, квартал 3, 16, 17, 18, 19, 20, квартал 4.

14.07.2010 Распоряжением И.о. руководителя Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края №4145/р «Об образовании земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером 75:32:0:153 в соответствии со статьями 11.2, 11.3, 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации, Законом Забайкальского края от 01.04.2009 №152-ЗЗК «О регулировании земельных отношений на территории Забайкальского края», Положением о Департаменте государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, на основании договора аренды земельного участка от 25.11.2008 №82/08, выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 22.06.2010 №01/115/2010-998, заявления ООО «Развитие» (вх. №СО-2226 от 28.05.2010) принято решение о разделе земельного участка с кадастровым номером 75:32:0:153 площадью 100248 кв.м., местоположение которого установлено: Забайкальский край, г. Чита, мкр. Девичья сопка, 2, 3, 4,5, 6, 7, квартал 1, 32, 34, квартал 2, 33, 34, 35, квартал 3, 16, 17, 18, 19, 20, квартал 4, с видом разрешенного использования «для строительства жилого комплекса».

В результате раздела образовано семь земельных участков, местоположение которых установлено: Забайкальский край, г. Чита, мкр. Девичья сопка, 2, 3, 4,5, 6, 7, квартал 1, 32, 34, квартал 2, 33, 34, 35, квартал 3, 16, 17, 18, 19, 20, квартал 4, с видом разрешенного использования «для строительства жилого комплекса».

19.08.2010 ООО «Развитие»