Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2012 по делу n А19-5916/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

1) несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту и 2) нарушение прав и законных интересов заявителя этим решением.

При отсутствии хотя бы одного из данных обстоятельств, требования Управления удовлетворению не подлежат.

В силу положений пунктов  2 и 3 статьи 1 Закона о кадастре государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно пункту 1 статьи 5 Закона о кадастре каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее – кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 16 Закона о кадастре кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости. Постановка на учет и снятие с учета осуществляются, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем.

Постановка на учет объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета (статья 23 Закона о кадастре). В силу пункта 2 части 2 статьи 27 Закона о кадастре орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Закона о кадастре государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Согласно пункту 7 статьи 45 Закона о кадастре если сведения и документы о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе государственного земельного кадастра, данные сведения и документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости при обращении заинтересованного лица в орган кадастрового учета на основании документа, устанавливающего или подтверждающего право на указанный объект недвижимости и представленного таким лицом, и (или) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости.

В соответствии с пунктом 21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 № 42 (далее – Порядок), решение о внесении сведений в Реестр о ранее учтенном земельном участке принимается на основании заявления правообладателя с приложением следующих документов: свидетельства о праве собственности, праве пожизненно наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования на землю, оформленного в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года № 177; государственного акта, удостоверяющего право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей граждан, предприятий, учреждений, организаций или крестьянских (фермерских) хозяйств, оформленного в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года № 493; свидетельства на право собственности на землю, оформленного в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767; документа, содержащего решение о предоставлении земельного участка на определенном праве конкретному лицу, изданного уполномоченным органом (организацией) в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого документа на момент его издания; иных документов, устанавливающих или подтверждающих право на земельный участок.

Пунктом 34 Порядка предусмотрены основания для принятия решения об отказе во внесении сведений, к числу которых относится отсутствие в представленных (поступивших) документах оснований для внесения в ГКН сведений об объекте недвижимости как о ранее учтенном.

Как правильно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, решение от 16.12.2011 № 3800/608/11-5521 об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости принято учреждением на основании заявления УФНС по Иркутской области от 25.11.2011 о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, свидетельства о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования от 19.05.2005 38-АГ № 075987 на земельный участок с кадастровым номером 38:36:000020:0322, иных представленных документов.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 38:36:000020:0322, как следует из отзыва учреждения, были внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Инвентарной описи сведений о ранее учтенных земельных участках в кадастровом квартале 38:36:000020, утвержденной Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по г. Иркутску 15.12.2002.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что сведения о данном земельном участке, как о ранее учтенном, уже вносились в ГКН. Между тем, земельный участок с кадастровым номером 38:36:000020:0322 был снят 31.12.2008 с кадастрового учета на основании решения Арбитражного суда Иркутской области от 25.06.2008 по делу № А19-3827/08-58.

В рассматриваемом случае заявитель просит восстановить в ГКН сведения того же объекта недвижимости. В представленных с заявлением УФНС по Иркутской области документах, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, а именно свидетельстве о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования от 19.05.2005 38-АГ № 075987, содержится ранее присвоенный кадастровый номер земельного участка 38:36:000020:0322 (при этом кадастровый номер земельного участка, указанный в свидетельстве не является условным).

С учетом указанного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что кадастровая палата обоснованно указала в оспариваемом решении на отсутствие оснований для внесения в ГКН сведений об объекте недвижимости как о ранее учтенном, что соответствует пункту 34 Порядка.

Восстановление сведений ГКН об аннулированном земельном участке с кадастровым номером 38:36:000020:0322 на основании сведений Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, которые не соответствуют действительности, не предусмотрено действующим законодательством. Пункт 7 статьи 45 Закона о кадастре, как правильно указал суд первой инстанции, в рассматриваемом случае не применим, поскольку предусматривает включение в соответствующие разделы сведения на основании документа, устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости и представленного лицом, подтверждающего ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости.

Судом первой инстанции обоснованно отклонен довод заявителя со ссылкой на пункт 1 статьи 45 Закона о кадастре, поскольку, как правильно указал суд первой инстанции, данная норма определяет признаки объекта недвижимости, которые являются ранее учтенными, и не предусматривает основания для постановки на кадастровый учет объектов недвижимости как ранее учтенные, как указывает заявитель.

Кроме того, суд первой инстанции обоснованно указал, что в данном случае защита прав и законных интересов заявителя не может повлечь за собой нарушение прав других лиц. В целях восстановления прав смежных землепользователей (собственников квартир жилого дома № 32-в по ул. Франк-Каменецкого), спорный земельный участок был снят с учета на основании решения суда, которое является обязательным для исполнения.

В силу указанного подлежат отклонению доводы апелляционной жалобы, как основанные на неправильном применении вышеуказанных норм права.

С учетом изложенного суд пришел к правомерному и обоснованному выводу, что оспариваемое решение соответствует действующему законодательству и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования..

Таким образом, по мнению суда апелляционной инстанции, суд первой пришел к обоснованному выводу об отказе заявителю в удовлетворении требований.

При указанных фактических обстоятельствах и правовом регулировании суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта. Оснований, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 01 июня 2012 года по делу № А19-5916/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий судья                                                  Сидоренко В.А.

Судьи                                                                                          Рылов Д.Н.

Ячменёв Г.Г.