Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2012 по делу n А78-1489/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

муниципального района «Читинский район» № 1150 от 18.07.2007 «Об изъятии части земельного участка у Зражевского С.А.», вынесенного по заявлению Зражевского С.А. об изъятии части земельного участка.

Администрацией, как собственником земельного участка, в 2007 году в Управление Роснедвижимости по Читинской области  было заявление о постановке на кадастровый учет спорного земельного участка и представлено новое межевание (описание), исполнителем которого является Хозрасчетная производственная группа при отделе архитектуры MP «Читинский район».

На основании заявления Администрации 25.07.2007 осуществлена постановка на кадастровый учет всех образуемых земельных участков. Спорному земельному участку присвоен новый кадастровый номер 75:22: 660121: 0130.

Статьей 2 Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» (далее – Закон о государственном земельном кадастре), действовавшего в период совершения оспариваемых действий, отношения, возникающие при осуществлении деятельности по ведению государственного земельного кадастра и при использовании его сведений, регулировал настоящий Федеральный закон.

Государственный земельный кадастр – систематизированный свод документированных сведений, получаемых в результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков, о местоположении, целевом назначении и правовом положении земель Российской Федерации и сведений о территориальных зонах и наличии расположенных на земельных участках и прочно связанных с этими земельными участками объектов (далее – сведения государственного земельного кадастра); государственный кадастровый учет земельных участков – описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера (абзацы 2 и 3 статьи 1).

Государственный земельный кадастр содержит сведения о: земельных участках; территориальных зонах; землях и границах территорий муниципальных образований; землях и границах субъектов Российской Федерации; землях и границах Российской Федерации.

Указанные сведения содержатся в государственном земельном кадастре в объеме, необходимом для осуществления государственного управления земельными ресурсами (статья 12).

Кадастровое дело представляет собой совокупность скомплектованных в установленном порядке документов, подтверждающих факт возникновения или прекращения существования земельного участка как объекта государственного кадастрового учета.

Документы, содержащиеся в кадастровом деле, являются основанием для внесения соответствующих сведений о земельном участке в Единый государственный реестр земель (статья 15).

Статьей 19 Закона о государственном земельном кадастре установлено, что государственный кадастровый учет земельных участков проводится по месту их нахождения в обязательном порядке на всей территории Российской Федерации по единой методике.

Для проведения государственного кадастрового учета земельных участков органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков.

Указанные в пункте 2 настоящей статьи документы должны быть надлежащим образом оформлены.

Получение заявок о проведении государственного кадастрового учета земельных участков подтверждается соответствующими записями в книге учета документов и выдачей заявителям расписок о получении соответствующих документов.

Проведение государственного кадастрового учета земельных участков включает в себя проверку представленных заявителями документов, составление описаний земельных участков в Едином государственном реестре земель, присвоение кадастровых номеров земельным участкам, изготовление кадастровых карт (планов) земельных участков и формирование кадастровых дел.

Государственный кадастровый учет земельных участков проводится в течение месяца со дня подачи заявки о проведении государственного кадастрового учета определенного земельного участка.

В результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков заявителям выдаются удостоверенные в установленном порядке кадастровые карты (планы) земельных участков. Плата за проведение государственного кадастрового учета земельных участков с заявителей не взимается.

Пунктом 3 статьи 20 Закона о государственном земельном кадастре предусмотрены случаи принятия решения об отказе в осуществлении кадастрового учета земельных участков.

Как следует из представленного суду апелляционной инстанции кадастрового дела объекта недвижимости с кадастровым номером 75:22:660121:130, к заявке о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет приложены все необходимые документы: доверенность № 7515 от 21.12.2006, постановление органа местного самоуправления об изъятии части земельного участка от 18.07.2007 № 1150, постановление органа местного самоуправления об утверждении проекта границ земельного участка ДНТ «Титан» от 19.07.2007 № 1160 и описание земельного участка от 18.07.2007 № 4223.

Оценив указанные доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что они являются достаточными для осуществления кадастрового учета спорного земельного участка и у Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Читинской области отсутствовали основания, предусмотренные Законом о государственном земельном кадастре, для отказа в осуществлении кадастрового учета.

Заявитель же, обращаясь в арбитражный суд, в качестве таких оснований указывает на пункт 3 статьи 20 Закона о государственном земельном кадастре, в соответствии с которым в проведении государственного кадастрового учета земельных участков должно быть отказано в случае, если при межевании земельных участков, в отношении которых должен проводиться государственный кадастровый учет земельных участков, нарушены права смежных землепользователей.

Однако ни заявитель, ни иные лица, участвующие в деле, не приводят каких-либо доводов и не указывают сведений об обстоятельствах нарушения процедуры межевания земельных участков.

Напротив, из существа заявленных Управлением требований, доводов участвующих в деле лиц и материалов дела следует, что в рассматриваемом случае имеет место ошибка в координатах спорного земельного участка при его постановке на кадастровый учет.

При наложении границ по данным, содержащимся в материалах дела государственного кадастра недвижимости, выявлено несоответствие границам, голосованным на местности и наложение границ указанного земельного участка на земли лесного фонда.

Как следует из совокупности положений, предусмотренных частью 3 статьи 25 и частями 4 и 5 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», при согласии (отсутствии возражений) всех заинтересованных лиц относительно координат спорного земельного участка упомянутая ошибка исправляется в рамках административной процедуры, при несогласии хотя бы одного из них – по решению суда.

Указанное согласуется с позицией Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, высказанной в Постановлении Президиума от 22 марта 2001 года № 14765/10.

Судом апелляционной инстанции установлено, из доводов участвующих в деле лиц и материалов дела следует, что спор о фактических границах спорного земельного участка, определенных на местности отсутствует, а заявитель и правообладатель земельного участка не согласны с ошибкой в координатах спорного земельного участка при его постановке на кадастровый учет.

На основании указанного суд апелляционной инстанции пришел к выводу о соответствии действий Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Читинской области по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 75:22:660121:130 Закону о государственном земельном кадастре, действовавшем во время осуществления данных действий, а указанная ошибка в сведениях государственного кадастра подлежит исправлению в рамках административной процедуры, предусмотренной Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

В данном случае требования заявителя удовлетворению не подлежат.

При указанных фактических обстоятельствах и правовом регулировании суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 18 мая 2012 года по делу № А78-1489/2012 отменить.

Принять новый судебный акт.

В удовлетворении требований Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае (ИНН 7536104170 ОГРН 1097536005775) о признании незаконными действий Федерального государственного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ИНН 7536042622 ОГРН 1037550001114) в лице филиала Федерального государственного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю» по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 75:22:660121:130, и об обязании Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю» снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 75:22:660121:130 отказать.

Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае, находящегося по адресу: 672002, г. Чита, ул. Амурская, д. 68  (ИНН 7536104170 ОГРН 1097536005775), в пользу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 000 рублей.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий судья                                                      Сидоренко В.А.

Судьи                                                                                               Рылов Д.Н.

                                                                                                           Ячменёв Г.Г.