Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2012 по делу n А19-5053/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                              Дело №А19-5053/2012

«3» октября 2012 года

Резолютивная часть постановления объявлена 26 сентября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 3 октября 2012 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Э.В.,

судей Никифорюк Е.О., Басаева Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мурзиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Ангарску Иркутской области на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 23 мая 2012 года по делу №А19-5053/2012 по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Ангарску Иркутской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Сибирская лиственница» о признании незаконным использования в качестве адреса места нахождения постоянного действующего исполнительного органа,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Кожиновой Анны Александровны, (суд первой инстанции: Назарьева Л.В.),

в отсутствие представителей участвующих в деле лиц,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г.Ангарску Иркутской области, зарегистрированная в Едином государственном реестре юридических лиц за ОГРН 1043800546437, ИНН 3801073983, место нахождения: Иркутская область, г.Ангарск, микрорайон 7А, 34 (далее - Инспекция, налоговый орган), обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, к Обществу с ограниченной ответственностью «Сибирская лиственница», зарегистрированному в Едином государственном реестре юридических лиц за ОГРН 1083808013596, ИНН 3808184989, место нахождения: Иркутская область, г.Ангарск, 278-й квартал, 2 помещение 302,  (далее – ООО «Сибирская лиственница», Общество) о признании незаконным использования в качестве адреса места нахождения постоянно действующего исполнительного органа адрес: 665821, Иркутская область, г. Ангарск, 278 квартал, дом 2, помещение 302 и об обязании Общества с ограниченной ответственностью «Сибирская лиственница» представить в ИФНС России по г. Ангарску Иркутской области заявление по форме Р13001 для регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с адресом места нахождения единоличного исполнительного органа общества, с приложением необходимых документов.

В деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, участвует Кожинова Анна Александровна, ИНН 381101444571, место жительства: г.Иркутск.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 23 мая 2012 года в удовлетворении требований налогового органа отказано.

Судом первой инстанции признан недоказанным инспекцией факт незаконного использования ООО «Сибирская лиственница» в качестве адреса места нахождения адрес, зарегистрированный в установленном порядке в качестве юридического.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Инспекция обратилась в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять новый судебный акт об удовлетворении требований, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

В апелляционной жалобе инспекция указывает на установленное по результатам осмотра помещения, расположенного по адресу: г.Ангарск, 278-й квартал, дом 2, помещение 302, отсутствие ООО «Сибирская лиственница» по адресу государственной регистрации, подтвержденное ответом арендодателя ООО «Холдинг «Сибхиммонтаж»  по договору субаренды от 01.10.2011 №А-11 о ненахождении данной организации по адресу арендуемого помещения и расторжении договора.

Указание суда о том, что открытую дверь офиса ООО «Сибирская лиственница» видели сотрудники других организаций не соответствует фактическим обстоятельствам и не подтверждено материалами дела.

Налоговым органом доказано отсутствие ООО «Сибирская лиственница» по юридическому адресу и недостоверность сведений, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с адресом места нахождения единоличного исполнительного органа общества.

Налоговый орган, оспаривая вывод суда первой инстанции об отсутствии у него права на обращение в суд с требованиями о признании незаконным использования в качестве адреса места нахождения постоянно действующего исполнительного органа конкретного адреса и возложении обязанности представлять в налоговый орган заявления по установленным формам для регистрации изменений в сведения о юридическом лице, указывает следующее.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ЕГРЮЛ является федеральным информационным ресурсом. На регистрирующие органы возложена обязанность обеспечить единство и сопоставимость сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях.

Согласно пункту 2 статьи 54 Гражданского кодекса РФ и статьи 4 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. Место нахождения юридического лица указывается в учредительных документах.

В соответствии с пунктами статей 12, 14, 17 Федерального закона № 129-ФЗ при государственной регистрации создаваемого юридического лица (статья 12), или при регистрации создаваемого путем реорганизации юридического лица (статья 14), или при регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ (статья 17), в регистрирующий орган представляется заявление о государственной регистрации, в котором подтверждается достоверность представленных сведений.

Указание недостоверных сведений в учредительных документах юридического лица в отношении его адреса места нахождения затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, которые могут вступать в правоотношения с ним, не осуществляющим деятельность по указанному в учредительных документах адресу, препятствует надлежащему осуществлению налогового контроля.

Действия по использованию не соответствующего действительности адреса подлежат пресечению как нарушающие права, в том числе налогового органа на реализацию своих полномочий. Исходя из норм статьи 12 Гражданского кодекса РФ, законодатель не чинит препятствий для применения способов защиты нарушенного права, перечисленных в указанной статье, любым лицом, чье право нарушено. Право инспекции обратиться в суд в публичных интересах предусмотрено нормами статьи 53 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Отзывы на апелляционную жалобу ответчиком и третьим лицом не представлены.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет» 11.08.2012. Лица, участвующие в деле, своих представителей в судебное заседание не направили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 10 октября 2011 года ООО «Сибирская лиственница» обратилась в Межрайонную ИФНС России № 17 по Иркутской области с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в отношении  сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица (т.1, л.д.16-17).

На основании заявления и представленных для государственной регистрации документов Межрайонной ИФНС России № 17 по Иркутской области принято решение от 17.10.2011 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Сибирская лиственница», о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись № 2113850487606 (т.1, л.д.14).

Ввиду изменения места нахождения, ООО «Сибирская лиственница» поставлено на налоговый учет в ИФНС России по г. Ангарску Иркутской области (т.1, л.д.14-15).

12 октября 2011 года налоговым органом произведен осмотр помещения, расположенного по адресу места государственной регистрации ООО «Сибирская лиственница», в ходе которого установлено, что по адресу: Иркутская область, г.Ангарск, 278-й квартал, д. 2, помещение 302 располагается четырехэтажное нежилое помещение, помещение № 302 находится на третьем этаже. В офисе имеется вывеска ООО «Сибирская лиственница», представители общества в офисе отсутствуют, дверь закрыта, что зафиксировано в протоколе осмотра № 12-29-227 от 12.10.2011 (т.1, л.д.30).

Налоговым органом в адрес ООО «Холдинг «Сибхиммонтаж», являющегося арендодателем помещения по указанному адресу, направлен запрос о необходимости представления в инспекцию сведений о фактическом исполнении договора субаренды № А-11 от 01.10.2011, заключенного им с ООО «Сибирская лиственница» (т.1, л.д.37).

Письмом от 05.12.2011 ООО «Холдинг «Сибхиммонтаж» сообщило, что ООО «Сибирская лиственница» по указанному адресу не находится, договор субаренды №А-11 от 01.10.2011 расторгнут (т.1, л.д.39).

Инспекцией в адрес генерального директора ООО «Сибирская лиственница» Кожиновой А.А. направлено письмо № 04-24/043072 от 08.12.2011 о необходимости внесения сведений в ЕГРЮЛ об изменении адреса места нахождения юридического лица и о явке 23.12.2011 в 09 час. 00 мин. для дачи пояснений и составления протокола об административном правонарушении по части 3 статьи 14.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (т.1, л.д.41).

В связи с неполучением Кожиновой А.А. вышеназванного письма, протокол об административном правонарушении не составлялся.

Инспекция, полагая, что в Едином государственном реестре юридических лиц содержится заведомо ложная информация об адресе места нахождения постоянно действующего исполнительного органа ООО «Сибирская лиственница», а также то, что учредительные документы, представленные в регистрирующий орган для внесения изменений в сведения о месте нахождения общества, противоречат статьям 52, 54 Гражданского кодекса РФ, обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным его использование и обязании ООО «Сибирская лиственница» представить в налоговый орган заявление для регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанных с адресом места нахождения единоличного исполнительного органа организации.

Суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, исходя из следующего.

Судом первой инстанции правильно установлены фактические обстоятельства по делу, верно применены нормы материального права.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", пунктами 2 и 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. Место нахождения юридического лица указывается в его учредительных документах.

Подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации) предусмотрено, что в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) содержатся сведения и документы о юридическом лице адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом. При наличии у юридического лица управляющего или управляющей организации наряду с этими сведениями указывается место жительства управляющего или место нахождения управляющей организации.

Частью 1 статьи 17 Закона о государственной регистрации установлен перечень документов, необходимых для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган.

Порядок государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, установлен статьей 18 Закона о государственной регистрации.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о недоказанности налоговым органом факта незаконного использования ООО «Сибирская лиственница» в качестве адреса места своего нахождения адреса, зарегистрированного в установленном законом порядке в качестве юридического, ввиду следующего.

Как правильно установлено судом первой