Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2012 по делу n А19-5053/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

инстанции, решением единственного участника ООО «Сибирская лиственница» №2 от 10.10.2011 в связи с изменением юридического адреса на адрес: 665821, Иркутская область, г. Ангарск, 278 квартал, дом 2, помещение 302, принят Устав в новой редакции (т.1, л.д.29).

Государственная регистрация указанных изменений произведена на основании решения Межрайонной ИФНС России № 17 по Иркутской области от 17.10.2011, в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись, регистрационное дело ООО «Сибирская лиственница» передано в Инспекцию ФНС России по г.Ангарску Иркутской области.

В соответствии со сведениями выписки из Единого государственного реестра юридических лиц адресом места нахождения постоянно действующего исполнительного органа ООО «Сибирская лиственница» является: 65821, Иркутская область, г. Ангарск, 278 квартал, помещение 302 (т.1, л.д.13-15).

Собственником нежилого помещения, расположенного по указанному адресу, является ООО «Строитель» ИНН 3801077353, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 38АГ №638770 (т.1, л.д.31).

По условиям заключенного ООО «Строитель» с ООО Холдинг «Сибхиммонтаж» договора аренды нежилого помещения № 6 от 01.01.2011 арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду следующий объект недвижимого имущества: помещение на 3 этаже 4-этажного кирпичного жилого дома, общей площадью 160,50 кв.м., расположенное по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, 278 квартал, д.2, помещение 302. Арендатор имеет право сдавать арендуемое имущество в субаренду без согласования с арендодателем (пункт 2.2.7). Срок аренды устанавливается с 01.01.2011 по 31.12.2011 (пункт 5.1) (т.1, л.д.32).

ООО «Строитель» и ООО Холдинг «Сибхиммонтаж» подписан акт приема-передачи помещения, передаваемого в аренду, с указанием его характера (т.1, л.д.35).

Согласно договору субаренды нежилого помещения № А-11 от 01.10.2011 ООО Холдинг «Сибхиммонтаж» (арендатор) обязуется передать ООО «Сибирская лиственница» (субарендатор) во временное владение и пользование помещение, расположенное по адресу: г. Ангарск, квартал 278, дом 2, помещение 302.

Срок  действия договора установлен с 01.10.2011 по 31.12.2011 (т.1, л.д.33-34).

Передача нежилого помещения в субаренду оформлена сторонами сделки актом приема-передачи нежилого помещения от 01.10.2011 (т.1, л.д.36).

Директор ООО Холдинг «Сибхиммонтаж» в письме от 16.11.2011 пояснил, что ООО «Сибирская лиственница» действительно занимает помещение, находящееся по адресу: г. Ангарск, 278 квартал, д. 2, помещение 302 согласно договора субаренды №А11 от 01.10.2011. По поводу фактического присутствия в данном помещении пояснил, что на двери в помещении весит вывеска ООО «Сибирская лиственница», внутрь мы не попадали, видели открытую дверь 3-4 раза. Арендная плата за октябрь 2011 года оплачена полностью. Оплату арендной платы за ноябрь 2011 года ООО «Сибирская лиственница» гарантировало оплатить до 21.11.2011 в связи с тяжелым финансовым положением (т.1, л.д.38).

Письмом от 05.12.2011 ООО Холдинг «Сибхиммонтаж» сообщило, что ООО «Сибирская лиственница» действительно занимало помещение, находящееся по адресу: г. Ангарск, 278 квартал, д. 2, помещение 302 согласно договора субаренды №А11 от 01.10.2011. В настоящее время ООО «Сибирская лиственница» не находится в данном помещении. Арендная плата за октябрь 2011 года оплачена полностью. Оплата арендной платы за ноябрь-декабрь 2011 года ООО «Сибирская лиственница» не производило до настоящего времени. На основании вышеизложенного, ООО Холдинг «Сибхиммонтаж» считает договор субаренды № А-11 от 01.10.2011 расторгнутым (т.1, л.д.39).

В составленном налоговым органом протоколе осмотра от 12.10.2011 №12-29-227 указано, что по адресу: г. Ангарск, 278 квартал, дом 2, помещение 302, офис 315 находится четырехэтажное здание, в котором располагаются офисные помещения. Офис ООО «Сибирская лиственница» находится на 3 этаже данного здания. На двери офиса имеется бумажная вывеска с названием ООО «Сибирская лиственница», номер на офисе отсутствует. На момент осмотра дверь в офис закрыта, представители ООО «Сибирская лиственница» отсутствуют (т.1, л.д.30).

Суд первой инстанции по результатам исследования и дачи надлежащей оценки представленным в обоснование вывода об отсутствии ООО «Сибирская лиственница» по юридическому адресу в материалы дела налоговым органом доказательств пришел к обоснованному выводу о его недоказанности в силу передачи арендуемого помещения субарендатору, оформленной подписанным сторонами сделки актом приема-передачи, подтверждения арендатором факта произведения субарендатором оплаты по договору субаренды помещения за октябрь 2011 года (начало действия договора) и уведомлением им арендатора о задержке выплаты арендной платы ввиду тяжелого финансового положения.

Суд апелляционной инстанции также исходит из того, что неисполнение ООО «Сибирская лиственница» оговоренных договором субаренды обязательств по уплате арендных платежей при подтверждении самого факта передачи нежилого помещения в его распоряжение арендатором достоверно не свидетельствует о ненахождении ООО «Сибирская лиственница» по адресу: г. Ангарск, 278 квартал, д. 2, помещение 302, и незаконности использования обществом названного адреса, зарегистрированного в предусмотренном законом порядке в качестве юридического.

Суд первой инстанции правомерно также руководствовался следующим.

Порядок государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, установлен главой VI Закона о государственной регистрации.

Из анализа норм главы VI Закона о государственной регистрации следует, что после осуществления регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, существуют два способа внесения иных изменений в сведения: внесение новых изменений по заявлению юридического лица либо в результате признания недействительным решения регистрирующего органа о государственной регистрации изменений.

Решение Межрайонной ИФНС России № 17 по Иркутской области от 17.10.2011 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Сибирская лиственница» в судебном порядке не оспорено.

Суд апелляционной инстанции, поддерживая позицию суда первой инстанции о том, что инспекция не уполномочена обращаться в арбитражный суд с требованием о признании незаконным использования в качестве адреса места нахождения постоянно действующего исполнительного органа конкретного адреса и возложении обязанности представлять в налоговый орган заявления по установленным формам для регистрации изменений в сведения о юридическом лице, исходит из следующего.

В соответствии со статьей 53 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться в арбитражный суд в защиту публичных интересов (часть 1). В обращении должно быть указано, в чем заключается нарушение публичных интересов или прав и (или) законных интересов других лиц, послужившее основанием для обращения в арбитражный суд (часть 3).

Из данной нормы процессуального права следует, что государственные органы вправе обратиться в арбитражный суд в защиту публичных интересов только в случаях, прямо предусмотренных законом.

На основании пункта 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506, Федеральная налоговая служба (ФНС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Указанным Положением определено, что ФНС России осуществляет государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств (пункт 5.3.1); ведет Единый государственный реестр юридических лиц, Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и Единый государственный реестр налогоплательщиков (пункт 5.5.6).

Согласно пункту 11 статьи 7 Закона Российской Федерации «О налоговых органах Российской Федерации» налоговые органы вправе предъявлять в суде и арбитражном суде иски:

- о ликвидации организации любой организационно-правовой формы по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации;

- о признании недействительной государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

- о признании сделок недействительными и взыскании в доход государства всего полученного по таким сделкам.

На основании подпункта 14 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы вправе предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски (заявления):

- о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных этим Кодексом;

- о возмещении ущерба, причиненного государству и (или) муниципальному образованию вследствие неправомерных действий банка по списанию денежных средств со счета налогоплательщика после получения решения налогового органа о приостановлении операций, в результате которых стало невозможным взыскание налоговым органом недоимки, задолженности по пеням, штрафам с налогоплательщика в порядке, предусмотренном этим Кодексом;

- о досрочном расторжении договора об инвестиционном налоговом кредите;

- в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона о государственной регистрации регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.

Таким образом, ни Налоговым кодексом Российской Федерации, ни Законом о государственной регистрации, ни Законом о налоговых органах, ни иными нормативными правовыми актами налоговым органам не предоставлено право обращаться в суды с требованиями о признании незаконным использования в качестве адреса места нахождения постоянно действующего исполнительного органа конкретного адреса и возложении обязанности представлять в налоговый орган заявления по установленным формам для регистрации изменений в сведения о юридическом лице.

В связи с этим, правовых оснований для удовлетворения заявленных инспекцией требований не имеется.

Приведенный в апелляционной жалобе довод о возможности обращения в суд с требованием о защите нарушенного права (в данном случае публичного) на основании статьи 53 Арбитражного процессуального кодекса РФ судом апелляционной инстанции признан несостоятельным по вышеизложенным основаниям.

По мнению суда апелляционной инстанции, судом обоснованно отклонен довод налогового органа о невозможности привлечения ООО «Сибирская лиственница» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с неявкой представителя для составления протокола об административном правонарушении как не препятствующий реализации налоговым органом своего права на привлечение лица к административной ответственности.

При установленных по делу фактических обстоятельствах и действующем правовом регулировании суд первой инстанции правомерно не усмотрел оснований для удовлетворения требований инспекции.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы инспекции являлись предметом исследования суда первой инстанции, получили надлежащую оценку и не опровергают правильные и обоснованные выводы суда первой инстанции.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены, но не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.

Основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции отсутствуют.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 23 мая 2012 года по делу №А19-5053/2012, Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 23 мая 2012 года по делу №А19-5053/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Данное постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий:                                                      Э.В. Ткаченко

Судьи:                                                                                    Е.О. Никифорюк

Д.В. Басаев