Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2012 по делу n А78-1799/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

него право и при отсутствии спора об этом праве имеются препятствия в его легитимации, преодолимые лишь судебным решением.

В силу чего следует признать, что при отсутствии иных препятствий, требование истца о признании права подлежит удовлетворению, поскольку для таких собственников судебная защита не может быть менее эффективной, чем для случаев признания судом за лицами, не являющимися собственниками, права собственности на чужое имущество по давности владения или права собственности на возведенную ими самовольную постройку, что позволяет им зарегистрировать соответствующее право на основании судебного решения.

Указанная правовая позиция содержится в Определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.06.2012 № ВАС-5698/12 по делу № А41-9398/11.

В том случае, если постройки были возведены после 01.01.1995, суд апелляционной инстанции руководствуется статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, исходя из смысла указанной нормы самовольная постройка - это постройка, совершенная с нарушением закона.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1). Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2). Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (часть 4). Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы (часть 5).

Поскольку гаражи возведены на земельном участке, предоставленном истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а истец представил документы, свидетельствующие об отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан возведенными постройками: - справку Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Забайкальскому краю от 18.11.2009 № 1913 о проведении пожарно-технического обследования спорных гаражей и соответствии требованиям СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка зданий и застройка городских и сельских поселений»; - акт проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 18.11.2009 № 619; - заключение ООО «Строительно-информационной компании «РИКС» от 07.12.2009 «О техническом обследовании нежилого строения – гаражей по ул. Труда № 8, стр. № 2 Черновского административного района г. Читы, которым установлено, что размещение гаража на площадке, его объемно-планировочные решения соответствуют функциональному назначению и удовлетворяют требованиям СНиП 221-02-99(2003) «Стоянки автомобилей», технические решения, принятые при строительстве, состояние конструкций на момент обследования обеспечивают прочность и устойчивость строения, удовлетворяют требованиям действующих строительных норм и правил; - заключение Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации «Город Чита» от 08.09.2010 № 441 о допустимости влияния на окружающую среду и возможности эксплуатации гаражей в последующем; - экспертное заключение Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» от 10.05.2011 № 03.ОЦ/4.2-912 о соответствии гаражей СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (новая редакция), СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест», - акт обследования Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» от 29.12.2010; письмо Отдела разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию Управления архитектуры и градостроительства Комитета по развитию инфраструктуры Администрации ГО «Город Чита» от 20.12.2012 о возможности удовлетворения требований о признании права собственности на спорные гаражи, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска о признании права на гаражи как на самовольную постройку (в том случае, если гаражи возведены после 01.01.1995).

Доказательства нарушения прав и охраняемых законом интересов третьих лиц гаражами материалы дела не содержат.

При этом само по себе отсутствие доказательств обращения истца в орган, осуществляющих государственный строительный надзор за выдачей разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию, в настоящем деле не может влечь автоматический отказ в признании права на самовольную постройку, поскольку истец является добросовестным владельцем гаражей, перешедших ему от правопредшественника, и формальное обращение за выдачей разрешения (в выдаче которого ему будет отказано в связи с отсутствием необходимых документов) не может устранить допущенное нарушение законодательства о строительстве. 

При таких фактических обстоятельствах и правовом регулировании суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемое решение Арбитражного суда Забайкальского края подлежит отмене как принятое при несоответствии выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела (пункт 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 22 мая 2012 года по делу № А78-1799/2012 отменить, принять новый судебный акт.

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации на объект недвижимости - гаражи, расположенные по адресу: Забайкальский край, город Чита, Черновский административный район, ул. Труда, 8, строение 2, общей площадью 278, 7 кв.м. (Лит. В, В1), согласно выписке из технического паспорта по состоянию на 25 декабря 2006 года.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                            Е.М. Бушуева

Судьи                                                                                                           Л.В. Капустина

А.В. Макарцев