Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2012 по делу n А19-10675/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Частью 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, предприниматель, в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации и Приказом Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 № 475 «Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок», представил Администрации полный пакет документов, что не оспаривается Администрацией.

Вместе тем, размер испрашиваемых земельных участков под объектами недвижимости, принадлежащих заявителю и необходимых для осуществления деятельности фермерского хозяйства, определяется в с учетом части 1 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (часть 1).

При этом суд апелляционной инстанции, руководствуясь Постановлением Президиума ВАС РФ от 27.01.2009 № 12202/07 по делу № А41-К1-15071/06, исходит из того, что исследованию подлежит не вопрос обоснования площади испрашиваемого земельного участка, который носит субъективный характер, а вопрос нормативных размеров земельных участков, подлежащих закреплению за объектами застройки и необходимых для осуществления деятельности фермерского хозяйства.

Частью 1 статьи 2 Закона Иркутской области от 10.12.2003 № 63-оз (с изм. от 12.03.2009) «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность», установлено, что предельные максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для ведения:

- крестьянского (фермерского) хозяйства - 200 га;

- животноводства - 5 га на одну условную голову (численность каждого вида скота и птицы в перерасчете на крупный рогатый скот определяется в соответствии с приложением к настоящему Закону).

Материалами дела также подтверждается, что объекты недвижимости находящиеся на испрашиваемом земельном участке необходимы заявителю для осуществления деятельности фермерского хозяйства, поскольку по своему назначению представляют комплекс объектов, представляющих собой животноводческое здание – свинарник, гараж, бытовое помещение, баню, мастерскую, производственный склад.

Испрашиваемый предпринимателем земельный участок, площадью 4,8 га, использовался правопредшественниками заявителя в аналогичных целях, для ведения сельскохозяйственной деятельности, хранения сельско-хозяйственной техники, что подтверждается материалами дела и свидетельством на право пользования землей (т. 1, л. 19), и не оспаривается Администрацией.

При этом суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 65, 71, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, усматривает, что Администрация,  как лицо, инициировавшее довод о необходимости представления заявителем обоснования размера площади истребованного участка, не представило каких-либо доказательств, свидетельствующих, что площадь испрашиваемого земельного участка выходит за рамки разумного либо сложившихся в регионе правил, либо намерением стороны использовать земельный участок по нецелевому назначению.

Суд апелляционной инстанции, оценив материалы дела и доводы сторон, не усматривает явную несоразмерность площади объектов недвижимости с размером истребованного земельного участка, принимая при этом во внимание: исторически сложившуюся судьбу данного земельного участка; фактическое использование земельного участка заявителем более 14 лет (что не оспаривается Администрацией и вытекает из материалов дела); максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и животноводства, куда входят, в том числе, и земли, предназначенные для строительства зданий, строений и сооружений, необходимых для осуществления деятельности фермерского хозяйства.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что оспариваемое решение Администрации нарушает права и законные интересы заявителя и не соответствует нормам действующего законодательства.

В связи  с указанным решение суда первой инстанции подлежит отмене, как принятое при неполно выясненных обстоятельствах, имеющих значение для дела, и неправильном применении норм материального права.

Взыскать с Администрации муниципального образования «Жигаловский район» Иркутской области в пользу Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Сморчкова Николая Александровича судебные расходы в размере 300 рублей, уплаченные платежными поручениями №9 от 15.05.2012 (т. 1, л. 40), № 15 от 28.08.2012 (т. 1, л. 81).

Суд, руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от «31» июля 2012 года по делу №А19-10675/2012 отменить, принять по делу новое решение.

Отказ Администрации муниципального образования «Жигаловский район» Иркутской области, выраженный в письме от 28.04.2012 № 780, признать незаконным, как не соответствующий Земельному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону  от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», Закону Иркутской области от 10.12.2003 № 63-оз (с изм. от 12.03.2009) «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность».

Администрации муниципального образования «Жигаловский район» Иркутской области устранить нарушение прав и законных интересов главы крестьянского (фермерского) хозяйства Сморчкова Николая Александровича.

Взыскать с Администрации муниципального образования «Жигаловский район» Иркутской области в пользу главы крестьянского (фермерского) хозяйства Сморчкова Николая Александровича судебные расходы в размере 300 рублей.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Председательствующий судья                                                      Е.В. Желтоухов

Судьи                                                                                                           Д.Н. Рылов

В.А. Сидоренко