Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2012 по делу n А19-15826/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить определение, направить дело на рассмотрение суда первой инстанции

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru

  П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                 Дело № А19-15826/2012

20 ноября 2012 года

Резолютивная часть постановления объявлена 13 ноября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 ноября 2012 года.

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Д. Н. Рылова,

судей В.А. Сидоренко, Е.В. Желтоухова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Е.С. Сюхунбин,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ТОКИО» на не вступившее в законную силу определение Арбитражного суда Иркутской области от 9 августа 2012 года по делу № А19-15826/2012 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ТОКИО» (ИНН 3801101084, ОГРН 1093801000622) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (ИНН 3811020966, ОГРН 1033801033155) об отмене постановления № 45 о назначении административного наказания по делу № 23 от 08.02.2012 г.,

(суд первой инстанции судья Чемезова Т.Ю.)

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя:  не явился,

от заинтересованного лица: не явился,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ТОКИО» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области об отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (далее – антимонопольный орган, УФАС по ИО) № 45 о назначении административного наказания по делу № 23 от 08.02.2012 г.

Одновременно Общество ходатайствовало о приостановлении исполнительного производства.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 09 августа 2012 года  в удовлетворении ходатайства о приостановлении исполнительного производства Обществу отказано.

Как следует из судебного акта, основанием для отказа в приостановлении исполнительного производства послужил вывод суда о том, что согласно ч. 1 ст. 327 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд приостанавливает исполнительное производство только на основании исполнительного листа, выданного арбитражным судом.

Не согласившись с определением суда от 09.08.2012 г., Общество обжаловало его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе заявитель просит определение арбитражного суда первой инстанции отменить, считает, что определение вынесено с нарушением норм материального права, а именно, Арбитражный суд Иркутской области не применил норму ст. 39 Федерального закона «Об исполнительном производстве», согласно которой исполнительное производство подлежит приостановлению судом полностью или частично в случаях оспаривания в суде акта органа или должностного лица, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях.

Антимонопольный орган отзыв на апелляционную жалобу в суд не представил.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке ст.ст. 122, 123 АПК РФ. Заявитель и заинтересованное лицо своих представителей в судебное заседание не направили. В соответствии с ч. 2 ст. 200 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 45 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон №229-ФЗ) в случае исполнения исполнительных документов органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, вынесенных в отношении организации или гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, приостановление исполнительного производства производится арбитражным судом.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления исполнительного производства установлен статьями 39 и 40 Закона №229-ФЗ.

В пункте 1 части 2 статьи 39 Закона №229-ФЗ предусмотрено, что исполнительное производство может быть приостановлено судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, полностью или частично в случае оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

В силу пункта 2 части 2 статьи 39 Закона №229-ФЗ в случае оспаривания в суде акта органа или должностного лица, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях, исполнительное производство может быть приостановлено судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, полностью или частично.

В соответствии с частью 1 статьи 327 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава - исполнителя может приостановить или прекратить исполнительное производство, возбужденное судебным приставом - исполнителем на основании исполнительного листа, выданного арбитражным судом, в случаях, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве.

Как следует из материалов дела, 24.02.2012 г. Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области вынесло постановление №45 о привлечении ООО «ТОКИО» к административной ответственности по ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

07.06.2012 г. постановлением пристава-исполнителя Ангарского районного отдела судебных приставов УФССП по Иркутской области возбуждено исполнительное производство №57619/12/02/38 в отношении ООО «ТОКИО» о взыскании штрафа.

В силу пункта 6 части 1 статьи 12 Закона N 229-ФЗ постановление УФАС по Иркутской области от 24.02.2012 г. №45 о назначении административного наказания  является исполнительным документом.

В целях защиты своих прав и охраняемых законом интересов Общество было вправе обратиться в суд с заявлениями о приостановлении исполнительного производства N 57619/12/02/38, либо о приостановлении исполнения постановления о назначении административного наказания.

При этом следует отметить, что положениями Закона об исполнительном производстве установлены гарантии прав должника.

В случае отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство, оно прекращается судебным приставом-исполнителем в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 43 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии с частью 3 статьи 327 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о приостановлении исполнительного производства рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Частью 2 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что такое рассмотрение осуществляется с извещением взыскателя, должника и судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с указанной нормой рассмотрение заявления о приостановлении исполнительного производства должно рассматриваться арбитражным судом с извещением взыскателя, должника и судебного пристава-исполнителя. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения.

Согласно части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.

Из материалов дела усматривается, что определением Арбитражного суда Иркутской области от 09.08.2012 г. заявление Общества об отмене постановления УФАС по ИО № 45 о назначении административного наказания по делу № 23 от 08.02.2012 г. принято к производству, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на «30» августа 2012 года на 11 час. 00 мин..

Пунктом 4 указанного определения в удовлетворении ходатайства Общества о приостановлении исполнительного производства отказано со ссылкой на ч.1 ст. 327 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что судом первой инстанции не соблюдены требования ч. 3 ст. 327 и ст. 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым заявление о приостановлении или прекращении исполнительного производства в десятидневный срок в судебном заседании с извещением взыскателя, должника и судебного пристава-исполнителя, после рассмотрения которого выносится определение.

В силу пункта 2 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных ненадлежащим образом о времени и месте судебного заседания, является безусловным основанием для отмены судебного акта.

При таких обстоятельствах судебный акт вынесен с нарушением норм процессуального права и подлежит отмене на основании подпункта 2 пункта 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с направлением дела на новое рассмотрение в первую инстанцию того же арбитражного суда на основании пункта 2 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу определение Арбитражного суда Иркутской области от 9 августа 2012 года по делу № А19-15826/2012, Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271, 272  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Иркутской области от 9 августа 2012 года по делу № А19-15826/2012 отменить в части отказа в удовлетворении ходатайства о приостановлении исполнительного производства № 57619/12/02/38.

Вопрос о рассмотрении ходатайства Общества с ограниченной ответственностью «ТОКИО» о приостановлении исполнительного производства № 57619/12/02/38 о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «ТОКИО» (ИНН 3801101084, ОГРН 1093801000622) административного штрафа в размере 100 000 рублей направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Иркутской области.

Постановление суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в месячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий судья                                                     Д. Н. Рылов

Судьи                                                                                              В. А. Сидоренко

Е.В. Желтоухов