Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2012 по делу n А78-1524/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                         дело № А78-1524/2012

21 ноября 2012 года

Резолютивная часть постановления объявлена 14 ноября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 ноября 2012 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Сидоренко В.А.,

судей Желтоухова Е.В., Рылова Д.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сюхунбин Е.С., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «НИКА» на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 27 августа 2012 года по делу №А78-1524/2012 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «НИКА» (ОГРН 1097746114652, ИНН 7731624007) к Читинской таможни (ОГРН 1027501148553, ИНН 7505000421) о признании незаконным решений о классификации товара,

(суд первой инстанции: судья Клишина Ю.Ю.),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: общества с ограниченной ответственностью «НИКА» - не явился, извещён;

от Читинской таможни – Лихановой Н.В., представителя по доверенности № 01-68/06795 от 28.04.2012,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «НИКА» (далее - ООО «НИКА», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края к Читинской таможне (далее - Таможенный орган) с заявлением о признании незаконными решений о классификации товара № 0003099/00001/000 от 05.12.2011, № 0001776/00001/000 от 05.12.2011, № 0002046/00001/000 от 09.12.2011 вынесенными в отношении ООО «НИКА».

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 27 августа 2012 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, ООО «НИКА» обжаловало его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене обжалуемого решения, как незаконного и необоснованного, принятого при неправильном применении норм материального права. По мнению ООО «НИКА» суд неправильно применил нормы Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - ТНВЭД). Таможенным органом не доказана законность решения о квалификации товара, а значит оно не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы общества.

Читинская таможня в представленном отзыве на апелляционную жалобу считает обжалуемое решения законным и обоснованным, просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), что подтверждается почтовыми уведомлениями, а также отчетом о публикации на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в сети «Интернет» (www.arbitr.ru) определения о принятии апелляционной жалобы к производству. ООО «НИКА» представило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

В соответствии с частью 2 статьи 200 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, выслушав представителя таможенного органа, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «НИКА» зарегистрировано в качестве юридического лица, и внесено в единый государственный реестр юридических лиц - № 1097746114652 (том 1, л. д.12-13.)

02 февраля 2011 года ООО «НИКА» и ОАО ТД «РЖД» заключили договор поставки № 3641/11, пунктом 1.1. которого «Продавец обязуется передать в собственность покупателя, а Покупатель принять и оплатить изделия из черных металлов, именуемые в дальнейшем по тексту договора Товар, образованные с использованием запатентованного способа разделки рельс (изобретение № 2221914), права на использования которого предоставлены Продавцу по лицензионному договору от 18.01.2011 № 110118».

07 февраля 2011 года ООО «НИКА» (Продавец) и «Baltimos Accets Corp.» (Покупатель) был заключен внешнеэкономический контракт № 1, по которому п. 1.1. «Продавец обязуется передать Покупателю в собственность, а Покупатель обязуется принять и оплатить на условиях настоящего контракта товар, наименование, ассортимент, количество и цена которого указываются в Приложениях к контракту, являющихся неотъемлемой частью настоящего контракта». Приложением № 1 от 17.02.11 поставке подлежали специальные профили прочие: Заготовка товарная по ТУ 0910-001 - 46991102-2008 на условиях EXW Чита и EXW Уссурийск.

17 февраля 2011 года ООО «НИКА» (Агент) и «Baltimos Accets Corp.» (Принципал) заключен агентский договор № 1 , по которому «Агент обязуется от своего имени, но за счет Принципала, осуществлять в течение срока действия настоящего договора таможенное оформление товаров, право собственности на которые переходит к Принципалу по внешнеэкономическому контракту № 1 от 07.02.2011, заключенного ранее сторонами, а также оплату всех связанных с этим платежей и иных сборов. Принципал обязуется оплатить услуги по агентированию».

Во исполнение вышеуказанных контрактов обществом на Читинский таможенный пост Читинской таможни 28.03.2011 была подана ДТ № 106120050/280311/0001776, 06.04.2011 была подана ДТ № 106120050/060411/0002046, 17.04.2011 была подана ДТ №  06120050/150511/0003099 на товар, перемещаемый железнодорожным транспортом в КНР.

В графе 31 указанных деклараций общество указало товар: Специальные профили прочие: заготовка товарная по ТУ 0910-001-46991102-2008, код товара 7228 70 900 0 ТН ВЭД ТС. Данный код ТН ВЭД относится к группе товаров 7228 (72 группа «черные металлы», подгруппа «н» - «уголки, фасованные, специальные профили»).

В подтверждение правильности заявленного кода товара декларантом были представлены: Технические условия ТУ 0910-001-46991102-2008, патенты на изобретение №№ 2221914, 2221915, акт экспертизы № 107-01-00076 от 14.03.2011, сертификат соответствия POCC RUAE.88.H 000230.

В ходе таможенного оформления товара таможенным органом был произведен таможенный осмотр представленного к таможенному декларированию товара.

Актом таможенного осмотра № 10612050/160511/000299 установлено, что «в ж\д полувагоне, в пределах видимости и в рамках таможенного досмотра, находились металлические, вытянутые фрагменты, не окрашенные, с «Т»-образным сечением. Все фрагменты со следами поверхностной коррозии, некоторые металлические фрагменты имеют сколы и неровные срезы, фрагмент в связках».

Актом таможенного осмотра № 10612050/280311/000190 установлено, что «в ж\д полувагоне, в пределах видимости и в рамках таможенного досмотра, находились металлические, вытянутые фрагменты, не окрашенные, с сечением, напоминающим головку рельсов. Все фрагменты со следами поверхностной коррозии, некоторые металлические фрагменты имеют сколы и неровные срезы, фрагмент в связках».

Актом таможенного осмотра № 10612050/060411/000207 установлено, что «в ж\д полувагоне, в пределах видимости и в рамках таможенного досмотра, находились металлические, вытянутые фрагменты, не окрашенные, с сечением неправильной формы Все фрагменты со следами поверхностной коррозии, по всей длине фрагментов и на торцах присутствуют следы срезов, некоторые металлические фрагменты имеют сколы и неровные срезы».

С целью идентификации товара таможенным органом были приняты решения о назначении таможенной экспертизы на заявленный товар.

Весь товар был выпущен под обеспечение уплаты таможенных платежей.

По результатам экспертиз (заключение эксперта от 02.11.2011 № 3-0-1969-11, от 17.11.2011 № 3-0-1980-11, от 17.11.2011 № 3-0-1972-11) сделаны следующие выводы:

-аналитические образцы товара:

а) представляют собой фрагментированный отрезок подошвы с шейкой и отрезок головки бывшего в употреблении рельса, со следами эксплуатации, поверхностной коррозией, без признаков обработки по линии фрагментации (излома),

б) не обладают свойствами заготовок-блюмов и слябов,

в) не имеют приближенной формы и очертаний готовых изделий ;

г) не относятся к специальному профилю.

На основании указанных заключений Читинской таможней приняты решения о классификации товара № 0003099/00001/000 от 05.12.2011, № 0001776/00001/000 от 05.12.2011, № 0002046/00001/000 от 09.12.2011, в соответствии с которыми код товара, указанный в ДТ был классифицирован в товарной подсубпозиции 7204 49 9 000 0 ТН ВЭД ТС (Отходы и лом черных металлов).

В результате принятия указанных классификационных решений ставка вывозной таможенной пошлины составила 15%, но не менее 15 евро, и с общества был взыскан денежный залог в счет уплаты таможенных платежей.

Не согласившись с принятыми таможенным органом решениями о классификации товара, ООО «НИКА» обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением.

Оценив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела и дал им надлежащую правовую квалификацию, в связи с чем, у суда нет оснований к удовлетворению апелляционной жалобы. Выводы суда первой инстанции являются верными и соответствуют обстоятельствам дела.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, поскольку заявлялись в суде первой инстанции, где им дана полная и надлежащая оценка.

В соответствии со статьей 50 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.

Согласно части 1 статьи 52 ТК ТС, товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств-членов Таможенного союза.

Решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 № 130 утвержден Единый таможенный тариф Таможенного союза, содержащий Основные правила интерпретации ТН ВЭД, свод ставок таможенных пошлин, описание и кодирование товаров согласно разделам, группам, товарным позициям, субпозициям.

Классификация товаров в соответствии с ТНВЭД осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТНВЭД (ОПИ ТНВЭД).

Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД установлено, что названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями.

В соответствии с Правилом 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Примечанием 8 «а» к разделу XV ТНВЭД установлено, что в данном разделе термин «отходы и лом» означает - металлические отходы и лом, полученные в процессе производства или механической обработки металлов, а также  металлические изделия, окончательно не пригодные для использования в том качестве, для которого они предназначены, вследствие поломки, разрезов, износа или других причин, являются  - «отходом и ломом».

В заключениях эксперт идентифицирует декларируемый товар как «отрезки бывших в употреблении рельсов», в силу чего они не могут использоваться как рельсы, так как в соответствии с пунктом 6.7 ГОСТ Р 51685-2000 «Рельсы железнодорожные. Общие технические условия», в рельсах не допускаются расслоения (остатки усадочной раковины и подусадочной рыхлости), внутренние трещины, пятнистая ликвация, темные и светлые корочки, инородные металлические и шлаковые включения.

Место расположения, размер и характер других дефектов макроструктуры должны соответствовать нормам, установленным шкалами макроструктуры рельсов, согласованным с потребителем.

Из статьи 1 Федерального закона РФ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» следует, что товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства, относятся к отходам производства и потребления.

Руководствуясь правилами 1 и 6 ОПИ ТНВЭД, исходя из сведений, содержащихся в таможенной декларации и приложенному к ней пакетом документов, акте таможенного осмотра и экспертизе ЭКС г. Иркутска, и исходя из того, что к таможенному оформлению представлены рельсы железнодорожные, бывшие в употреблении и окончательно не пригодные к использованию в том качестве, для которого они предназначены, вследствие их разреза, Читинская таможня правомерно приняла вышеуказанное решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД в товарной подсубпозиции 7204499000, как лом черных металлов.

ООО «НИКА» в графе 31 ДТ заявлен товар «Специальные профили прочие: заготовка товарная по ТУ 0910-001-46991102-2008», данный товар указывается как «специальный профиль» и «заготовка товарная».

В соответствии с примечанием 1 «н» к 72 товарной группе ТН ВЭД ТС: «уголки, фасонные и специальные профили» - изделия, имеющие одинаковое сплошное поперечное сечение по всей длине, которые не подпадают ни под одно из определений в пунктах (и), (к), (л) или (м) или под определение проволоки.

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 7228 ТН ВЭД, положения пояснений к товарным позициям 7214 - 7216 применимы, mutatis mutandis, к продукции данной товарной позиции.

Согласно