Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2012 по делу n А19-14547/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                  Дело № А19-14547/2012

«4» декабря 2012 года

Резолютивная часть постановления объявлена 28 ноября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 4 декабря 2012 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Э.В.,

судей Басаева Д.В., Рылова Д.Н.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мурзиной Н.А.,  рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 18 сентября 2012 года по делу №А19-14547/2012 по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска к закрытому акционерному обществу «ОйлСпаерСервис» о взыскании штрафа в размере 140 649 руб. 90 коп. (суд первой инстанции: Мусихина Т.Ю.),

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска (ОГРН 1103850018425, ИНН 3808214697, место нахождения: г.Иркутск, ул.Декабрьских Событий, 92; далее - Пенсионный фонд, фонд) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с требованием о взыскании с закрытого акционерного общества «ОйлСпаерСервис» (ОГРН 1113850046804, ИНН 3849018388, место нахождения: г.Иркутск, ул.Октябрьской революции, 1; далее – ООО «ОйлСпаерСервис», Общество) штрафа за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в размере 140 649 руб. 90 коп.

Решением Арбитражного суд Иркутской области от 18 сентября 2012 года в удовлетворении заявленных фондом требований отказано.

Как следует из судебного акта, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что сведения по индивидуальному (персонифицированному) учету за 1 квартал 2011 года были представлены обществом в установленный законом срок, в связи с чем в его действиях отсутствует состав правонарушения в виде непредставления в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пенсионный фонд, не согласившись с решением суда первой инстанции, обжаловал его в апелляционном порядке, поставив вопрос об его отмене и принятии нового судебного акта об удовлетворении требований.

По мнению фонда, вывод суда первой инстанции об отсутствии в действиях общества вменяемого ему правонарушения ввиду своевременного представления им сведений о застрахованных лицах является необоснованным в связи со следующим.

Индивидуальные сведения на застрахованных лиц представлены обществом в электронном виде 14.05.2011, но в силу недопустимого расхождения сумм между описью сведений, передаваемых страхователем в фонд по форме АДВ-6-2 за 1 квартал 2011 года и расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 в отношении лиц, имеющих накопительную часть трудовой пенсии, не были приняты к обработке, страхователю направлен отрицательный протокол входного контроля.

Суд первой инстанции, указывая на то, что нарушение двухнедельного срока для устранения ошибок в сведениях не образуют состав правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, вместе с тем не учел, что привлечь страхователя к ответственности за представление неполных или недостоверных сведений не представляется возможным в силу возможности установления данного обстоятельства только в ходе документальной (выездной) проверки.

Общество доводы апелляционной жалобы оспорило по мотивам, изложенным в отзыве, просило оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет» 02.11.2012. Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, своих представителей для участия в судебном заседании не направили. Общество известило суд о возможности рассмотрения дела в его отсутствие.

В соответствии с частью 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в ходе проведения проверки Пенсионным фондом установлено, что сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 1 квартал 2011 года представлены ООО «ОйлСпаерСервис» 20 июля 2011 года, при установленном законом сроке – не позднее 16 мая 2011 года.

По результатам проверки фондом составлен акт №546 об обнаружении фактов, свидетельствующих о правонарушениях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании от 18.08.2011, на основании которого 23.11.2011 принято решение №546 «О привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании», согласно которому Общество привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за несвоевременное представление в органы ПФР индивидуальных сведений в виде штрафа в размере 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в размере 140649 руб. 90 коп. (т.1, л.д.6-7, 11-13).

Требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 15.12.2011 №546 обществу предложено уплатить наложенный штраф (т.1, л.д.15).

Как следует из материалов дела, Общество надлежащим образом извещено о назначении рассмотрения материалов проверки на 23.11.2011 на 15 час. 00 мин., что подтверждается полученным представителем Родионовым Д.В. по доверенности от 03.10.2011 уведомлением от 05.10.2011; рассмотрение материалов проверки произведено в отсутствие надлежащим образом извещенного страхователя, копия решения №546 от 23.11.2011 получена тем же представителем общества; требование об уплате штрафа направлено по почте и получено обществом 28.02.2012 (т.1, л.д.9-10,16).

Судом установлено, что нарушений процедуры привлечения к ответственности Пенсионным фондом не допущено.

В связи с неисполнением обществом в добровольном порядке и в установленный срок требования, Пенсионный фонд обратился с заявлением о взыскании штрафа в судебном порядке.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для отказа в удовлетворении требований Пенсионного фонда о взыскании с общества штрафных санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 1 квартал 2011 года, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, указанные в данной статье.

Страхователь представляет сведения о включаемых в страховой стаж периодах работы и (или) иной деятельности, которые приобретены всеми работающими у него застрахованными лицами до их регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, представляют указанные сведения в том же порядке.

Страхователь не позднее 20 дней со дня окончания квартала представляет в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений». Указанные сведения также могут быть представлены в форме электронного документа в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», (далее - Закон №27-ФЗ), установлено, что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена абзацем 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, составляет непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, или представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Непредставление в установленные сроки сведений обуславливается непредставлением указанных сведений в установленный законом срок.

Представление неполных и (или) недостоверных сведений, обуславливается представлением указанных сведений в срок, установленный законом, но являющихся неполными и (или) недостоверными.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО «ОйлСпаерСервис» 14 мая 2011 года представило по телекоммуникационным каналам связи в Управление ПФ России в Правобережном и Октябрьских округах г.Иркутска сведения, необходимые для осуществления учета, что подтверждается протоколом проверки сведений (т.1, л.д.43-45).

В связи с тем, что представленные обществом сведения содержали ошибки, Пенсионным фондом в адрес страхователя направлен отрицательный протокол сверки сумм взносов по пачкам ИС И РСВ с указанием на недопустимые расхождения сумм (т.1, л.д.46).

В соответствии с протоколами приема сведений ПФР исправленные сведения представлялись обществом в Пенсионный фонд 04.07.2011, 05.07.2011, 08.07.2011, 11.07.2011, 13.07.2011, 14.07.2011 и были возвращены ему для доработки в связи с наличием ошибок (т.1, л.д.47-48, 55-59).

Исправленные сведения в окончательном виде представлены обществом, как отражено в протоколе приема сведений, 20 июля 2011 года (т.1, л.д.18-20).

Таким образом, необходимые для осуществления персонифицированного учета сведения были представлены страхователем в Пенсионный фонд своевременно (14 мая 2011 года), до 16 мая 2011 года (15 мая 2011 года – выходной день), но содержали неполные и (или) недостоверные сведения, в связи с чем были возвращены обществу.  

Как следует из содержания решения от 23.11.2011 №546 «О привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании», основанием для привлечения общества к ответственности явилось непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

С учетом того, что обществу не вменяется представление в Пенсионный фонд неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, судом первой инстанции сделан правомерный и обоснованный вывод об отсутствии в действиях общества состава вменяемого правонарушения, выражающегося в представлении необходимых для учета сведений с нарушением установленного законом срока.

Ссылка фонда в апелляционной жалобе на представление с нарушением срока исправленных сведений судом апелляционной инстанции признается несостоятельной по вышеизложенным основаниям как не свидетельствующая о наличии в действиях общества вменяемого ему правонарушения.

При указанных обстоятельствах, вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных пенсионным фондом требований о взыскании с общества штрафа за непредставление в установленный законом срок необходимых для осуществления персонифицированного учета сведений соответствует фактическим обстоятельствам дела и сделан при правильном применении и толковании норм материального права.  

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены, но не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 18 сентября 2012 года по делу №А19-14547/2012, Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 18 сентября 2012 года по делу №А19-14547/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Данное постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий:                                                        Э.В. Ткаченко

Судьи:                                                                                      Д.В. Басаев

                                                                                                   Д.Н. Рылов