Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2012 по делу n А19-14951/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ) либо для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела (пункт 10).

Согласно Постановлению Президиума ВАС РФ от 03.08.2004 № 5960, существенное нарушение процедуры наложения административного взыскания свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

Представленный в дело договор на оказание платных медицинских услуг от 21.03.2012 (т. 1, л. 41), который оценивался административным органом и судом первой инстанции, как содержащий условия, ущемляющие права потребителя, и являющийся основным доказательством совершения Обществом вменяемого правонарушения также не заверен надлежащим образом стороной, представившей его в суд, что не позволяет оценить его как надлежащее доказательство противоправных действий заявителя.

Более того, данный документ не содержит сведений о стороне по сделке, что свидетельствует о том, что Общество данного договора не заключало, а, следовательно, не совершало вменяемого правонарушения.

Довод о том, что сведения о потребителе исключены Роспотребнадзором в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» с целью нераспространения персональных данных потребителя, не принимается судом апелляционной инстанции, по следующим основаниям.

В соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в данном случае, потребитель выступает как лицо, потерпевшее от противоправных действий Общества.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ, обработка персональных данных допускается в следующих случаях: обработка персональных данных необходима для осуществления правосудия, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, подлежащих исполнению, в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», тексты судебных актов, подлежащих в соответствии с законом опубликованию, а также тексты иных судебных актов, вынесенных Конституционным Судом Российской Федерации, конституционными (уставными) судами субъектов Российской Федерации, арбитражными судами, за исключением текстов судебных актов, указанных в части 4 настоящей статьи, размещаются в сети "Интернет" в полном объеме.

При размещении в сети «Интернет» текстов судебных актов, вынесенных судами общей юрисдикции, за исключением текстов судебных актов, подлежащих в соответствии с законом опубликованию, в целях обеспечения безопасности участников судебного процесса из указанных актов исключаются персональные данные, кроме фамилий и инициалов истца, ответчика, третьего лица, гражданского истца, гражданского ответчика, осужденного, оправданного, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, секретаря судебного заседания, рассматривавших (рассматривавшего) дело судей (судьи), а также прокурора, адвоката и представителя, если они участвовали в судебном разбирательстве. Вместо исключенных персональных данных используются инициалы, псевдонимы или другие обозначения, не позволяющие идентифицировать участников судебного процесса (часть 3).

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, как и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности не представлять суду персональные данные лиц, участников административного и (или) судебного разбирательства.

Из указанного следует, что административный орган обязан представить в суд доказательства правомерности привлечения субъекта к административной ответственности с предоставлением полных сведений о субъекте, обстоятельствах совершения правонарушения и иных сведениях, необходимых для полного и всестороннего исследования дела.

Законодательством прямо ограничено право суда на распространение информации персональных данных граждан только на стадии опубликования (распространения судебного акта в свободный доступ) судебного акта. Доказательства же должны быть представлены в суд в соответствии с требованиями, установленными Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что представленная в дело копия договора от 01.03.2012 (т. 1, л. 41), не может быть принята, как надлежащее доказательство совершения Обществом вменяемого правонарушения.

Учитывая указанное, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, решение суда отмене, как принятое при недоказанности имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными.

Требования Общества подлежат удовлетворению.

Суд, руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от «27» сентября 2012 года по делу №А19-14951/2012 отменить.

Признать постановление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в городе Братске и Братском районе №ЮЛ/М-289/12-16-10 от 04.07.2012 года незаконным и отменить полностью.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                                                      Е.В. Желтоухов

Судьи                                                                                                           В.А. Сидоренко

Г.Г. Ячменёв