Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2012 по делу n А19-10079/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                      Дело № А19-10079/2012

«19» декабря 2012 года

Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 декабря 2012 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Э.В.,

судей Басаева Д.В., Ячменёва Г.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мурзиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому округу г. Иркутска на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 18 сентября 2012 года по делу №А19-10079/2012 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Торглессервис» к Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому округу г. Иркутска о признании незаконным пункта 2 резолютивной части решения от 11 января 2012 года №05-27/40367 (суд первой инстанции: Филатов Д.А.),

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Торглессервис» (ОГРН 1043801752939, ИНН 3812071191, место нахождения: г.Иркутск, ул.Красноказачья, 119; далее - ООО «Торглессервис», Общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с требованием к Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому округу г.Иркутска (ОГРН 1043841003832, ИНН 3808114244, место нахождения: г.Иркутск, ул.Свердлова, 28; далее - налоговый  орган, Инспекция) о признании незаконным решения от 11 января 2012 года №05-27/40367 в части пункта 2 об отказе в обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов по налогу на добавленную стоимость по операциям по реализации товаров (работ, услуг) в сумме 4251870 руб.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 8 февраля 2012 года заявленные обществом требования удовлетворены.

Удовлетворяя требования общества, суд первой инстанции исходил из того, что обществом правомерно применена налоговая ставка 0 процентов по налогу на добавленную стоимость по операциям по реализации товаров (работ, услуг) на сумму 4251870 руб., поскольку исследованные судом документы, представленные в налоговый орган и суд, подтверждают, что ООО «Торглессервис» оказало во 2 квартале 2011 года предусмотренные пп.2.1 п.1 ст.164 Налогового кодекса РФ транспортно-экспедиционные услуги в отношении экспортируемого товара, перевозимого за рубеж в непрямом международном сообщении, конечным пунктом перевозки которого являлся порт Любек (Германия), находящийся за пределами территории Российской Федерации.

При этом суд первой инстанции не согласился с позицией инспекции о том, что в целях применения пп.2.1 п.1 ст.164 Налогового кодекса РФ под пунктами отправления и пунктами назначения следует понимать пункты, указанные в договоре на оказание транспортно-экспедиционных услуг, указав, что Налоговый кодекс РФ определяет, что пункты отправления и пункты назначения должны определяться исходя из условий договора перевозки (в том числе перевозки в непрямом международном сообщении), а не из того, на каком промежутке перевозки товара оказываются услуги отдельным экспедитором.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Инспекция обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований общества в полном объеме.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, судом первой инстанции необоснованно не учтено, что в соответствии с предметом контрактов TLS/WS/TR-08, ФТ-08, STR-09, TLS/MZ/TR-10 экспедитор обязуется за счет клиента оказать услуги по организации, сопровождению и транспортировке железнодорожным транспортом пиломатериалов хвойных пород, отгружаемых на экспорт для клиента поставщиками клиента со станции ВСЖД до станции «Новый Порт Октябрьской железной дороги».

Следовательно, маршрут и способ сопровождения груза в указанных договорах (согласованный сторонами) конкретно определены и каких-либо иных условий предмет указанных контрактов не содержит. Инспекцией не оспаривается, что маршрут передвижения товара со станции ВСЖД до станции «Новый Порт Октябрьской железной дороги» действительно является частью маршрута следования товара от станции ВСЖД до получателя в Австрии /Германии, однако, услуги по сопровождению (экспедирования) этого товара ООО «Торглессервис» оказаны исключительно по маршруту со станции ВСЖД до станции «Новый Порт Октябрьской железной дороги», т.е. на территории Российской Федерации.

В этой связи инспекция указывает, что в целях применения ставки 0 процентов, в соответствии с пп.2.1 п.1 ст.164 Налогового кодекса РФ, необходимо отличать передвижение товара от его сопровождения - оказания экспедиционных услуг по отношению к транспортируемому товару.

В рассматриваемом случае документы, представленные налогоплательщиком для подтверждения применения налоговой ставки 0 процентов при реализации транспортно-экспедиционных услуг, оказываемых на основании договора транспортной экспедиции при организации международной перевозки, подтверждают только международный характер перемещения груза, и не подтверждают оказание экспедиционных услуг при организации международной перевозки (международное сопровождение).

Отсутствие признаков организации международной перевозки подтверждается также и условиями контрактов о выполненных работах.

Инспекция не согласна с выводом суда первой инстанции о том, что обосновать применение ставки 0 процентов, когда товар помещается под таможенный режим экспорта до начала транспортировки, затем перевозится по железной дороге до порта на территории Российской Федерации и перегружается на морской транспорт, позволяет указание на то, что к обосновывающим правомерность применения нулевой ставки относятся документы, которые при перевозке железнодорожным транспортом подтверждают факт помещения товара под таможенную процедуру, предполагающую убытие товара с территории Таможенного союза.

По мнению инспекции, Минфин России в письме от 18.04.2011 №03-07-08/114, на которое, в том числе, сослался суд первой инстанции, определил, что помещение товара под таможенный режим экспорта не является критерием определения характера оказанных услуг, предусмотренных пп.2.1 п.1. ст. 164 Налогового кодекса РФ, при организации международной перевозки товара. Основным аспектом, определяющим обоснованность применения ставки 0 процентов по транспортно-экспедиционным услугам является оказание таких услуг при организации именно международной перевозки грузов, когда один из пунктов отправления или назначения находится за пределами территории Российской Федерации. Данное обстоятельство, по мнению инспекции, подтверждается и отличием положений пп.2.1 п.1 ст. 164 от действовавшего до 2011 года положения пп.2 п.1 ст. 164 Налогового кодекса РФ.

Судом первой инстанции неправомерно не принята позиция инспекции, основанная на разъяснениях Министерства финансов РФ, содержащихся в письмах от 14.02.2011 №03-07-08/41, от 02.08.2011 №03-07-15/15/72, согласно которым в целях применения налоговой ставки 0 процентов под пунктами отправления и назначения товаров следует понимать пункты, указанные в договорах на оказание транспортных и транспортно-экспедиторских услуг. При этом если такие услуги оказаны в отношении товаров, перемещаемых между двумя пунктами на территории Российской Федерации, то необходимо использовать ставку по НДС 18 процентов.

Оспаривая выводы суда первой инстанции, инспекция также указывает на то, что судом применен закон, не подлежащий применению. Так, Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации определяет основные условия организации и осуществления перевозок пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа, оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и иных связанных с перевозками услуг. Вместе с тем порядок осуществления транспортно-экспедиционной деятельности как порядка оказания услуг по организации перевозок грузов любыми видами транспорта и оформлению перевозочных документов, документов для таможенных целей и других документов, необходимых для осуществления перевозок грузов (экспедиционные услуги) определен Федеральным законом от 30.06.2003 №87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности».

Вместе с тем из документов, имеющихся в материалах дела, усматривается, что ООО «Торглессервис» не оказывало транспортно-экспедиционные услуги к транспортировке товара на маршруте международного сообщения, следовательно, невозможно оценить услуги общества как оказанные в непрямом смешанном международном сообщении. Документов, подтверждающих осуществление обществом транспортно-экспедиционных услуг к товару, транспортируемому в дальнейшем со станции Новый Порт Октябрьской железной дороги за пределы таможенной территории Российской Федерации, обществом не представлено, следовательно, отсутствуют основания для подтверждения обоснованности применения ООО «Торглессервис» налоговой ставки 0 процентов при реализации услуг, предусмотренных пп.2.1 п.1 ст. 164 Налогового кодекса РФ.

В отзыве на апелляционную жалобу Общество указывает на необоснованность доводов апелляционной жалобы,  просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет» 02.11.2012. Извещенные о времени и месте проведения судебного заседания лица, участвующие в деле, своих представителей в судебное заседание не направили, налоговый орган известил суд о возможности рассмотрения дела в его отсутствие.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании судом апелляционной инстанции на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 12.12.2012, о чем размещена информация на официальном сайте апелляционного суда. После перерыва стороны своих представителей для участия в судебном заседании не направили.

В соответствии с частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, налоговым органом проведена камеральная проверка первичной и уточненной налоговых деклараций по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2011 года, представленных ООО «Торглессервис» 19.07.2011 и 16.08.2011, в которых Обществом заявлено право на применение ставки 0 процентов в отношении реализации услуг на сумму 4251870 руб. и пакета документов в подтверждение обоснованности применения ставки 0 процентов.

По результатам проверки Инспекцией составлен акт проверки №05-16/32265 от 24.11.2011 (т.2, л.д.242-260). В соответствии с актом камеральная проверка первичной декларации начата 20.07.2011 и окончена 16.08.2011, проверка уточненной декларации начата 16.08.2011 и окончена 16.11.2011.

Обществом в инспекцию представлены возражения на акт проверки (т.2, л.д.263-264).

Врученным представителю общества 02.12.2011 уведомлением от 24.11.2011 №05-23/22298 налоговый орган известил о том, что рассмотрение материалов проверки состоится 11.01.2012 в 10 час. 00 мин. (т.2, л.д.261).

По результатам рассмотрения акта проверки, материалов проверки и возражений налогоплательщика, в присутствии его представителя, заместителем руководителя Инспекции принято решение от 11.01.2012 №05-27/40367 «Об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения», которым ООО «Торглессервис» отказано в обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов по налогу на добавленную стоимость по операциям по реализации товаров (работ, услуг) в сумме 4251870 руб. (т.2, л.д.209-229).

Общество в порядке, предусмотренном статьями 137-140 Налогового кодекса РФ, обжаловало решение инспекции в вышестоящий налоговый орган - Управление Федеральной налоговой службы по Иркутской области, решением которого от 20.03.2012 №26-16/05081 решение Инспекции ФНС России по Октябрьскому округу г.Иркутска оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения (т.1, л.д.67-69).

Заявитель, считая, что решение Инспекции не соответствует законодательству о налогах и сборах и нарушает его права и законные интересы в части отказа в подтверждении обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов по налогу на добавленную стоимость по операциям по реализации товаров (работ, услуг) в сумме 4251870 руб., обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции об удовлетворении заявленных обществом требований подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, исходя из следующего.

Нарушений положений статей 88, 100, 101 Налогового кодекса РФ при проведении налоговым органом проверки и вынесении решения по ее результатам судом не установлено. Досудебный порядок урегулирования спора соблюден.

Судом первой инстанции правильно установлены фактические обстоятельства по делу, верно применены нормы материального и процессуального права.

Как следует из оспариваемого решения инспекции, основанием для отказа в подтверждении обоснованности применения ставки 0 процентов послужили следующие обстоятельства.

ООО «Торглессервис» применило налоговую ставку 0 процентов в отношении экспедиторских услуг на сумму 4251870 руб., оказанных в 2 квартале 2011 года в отношении перевозки товаров от станций Восточно-Сибирской железной дороги до станции Новый порт Октябрьской железной дороги, находящихся на территории России.

В соответствии с подпунктом 2.1 пункта 1 статьи 164 Налогового кодекса РФ налоговая ставка 0 процентов по налогу на добавленную стоимость применяется в отношении экспедиторских услуг при организации международной