Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2012 по делу n А19-14386/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый судебный акт

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                  Дело № А19-14386/2012

«26» декабря 2012 года

Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 декабря 2012 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Э.В.,

судей Басаева Д.В., Рылова Д.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мурзиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Андреевой Лидии Константиновны на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 17 августа 2012 года по делу №А19-14386/2012 по заявлению индивидуального предпринимателя Андреевой Лидии Константиновны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области о признании незаконным постановления от 5 июня 2012 года №04802990011648 (суд первой инстанции: Назарьева Л.В.),

в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,  

установил:

Индивидуальный предприниматель Андреева Лидия Константиновна (ОГРНИП 307381928400010, ИНН 380113292498, место жительства: Иркутская область, г.Усолье-Сибирское; далее – предприниматель Андреева Л.К.) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области (ОГРН 1023802140130, ИНН 3819011201, место нахождения: Иркутская область, г.Усолье-Сибирское, пр-1.Комсомольский, 20; далее - Пенсионный фонд, учреждение) о признании незаконным постановления от 5 июня 2012 года №04802990011648 «О взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя)».

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 17 августа 2012 года в удовлетворении заявленных предпринимателем требований отказано.

Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии у предпринимателя Андреевой Л.К. неисполненной обязанности по уплате страховых взносов за 2011 год, в связи с чем взыскание оспариваемым постановлением задолженности и пени осуществлено пенсионным фондом правомерно.

Суд отклонил доводы заявителя об отсутствии у нее обязанности по уплате страховых взносов за 2011 год в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком в течение трех лет, указав, что действующее правовое регулирование не предполагает взимания с индивидуального предпринимателя страховых взносов за период, в течение которого предпринимательская деятельность им не осуществлялась в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста полутора лет.          

Предприниматель Андреева Л.К., не согласившись с решением суда первой инстанции, обжаловала его в апелляционном порядке, поставив вопрос об отмене судебного акта и принятии нового судебного акта об удовлетворении требований.

По мнению заявителя, суд первой инстанции необоснованно не учел, что в соответствии с трудовым законодательством предусмотрено предоставление женщине отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. В отношении женщин-индивидуальных предпринимателей каких-либо изъятий не предусмотрено, соответственно, оснований для уплаты страховых взносов в пенсионный фонд и фонды медицинского страхования за период нахождения их в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет не имеется. В рассматриваемом случае индивидуальный предприниматель относится к категории временно неработающих граждан, страхователями в отношении которых являются органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.    

Пенсионный фонд доводы апелляционной жалобы оспорил по мотивам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу и дополнении к нему, просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. На основании определения апелляционного суда пенсионным фондом в материалы дела представлены расчеты пени по страховым взносам за 2011 год.  

Судом апелляционной инстанции к материалам дела приобщены дополнительно представленные пенсионным фондом документы по процедуре взыскания страховых взносов и документы, представленные предпринимателем.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет» 15.11.2012.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, своих представителей для участия в судебном заседании не направили.

В судебном заседании на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом объявлялся перерыв с 12.12.2012 до 19.12.2012, о чем размещена информация на официальном сайте апелляционного суда.  

В соответствии с частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела и дополнительно представленные документы, проанализировав доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Андреева Лидия Константиновна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 11.10.2007 за основным государственным регистрационным номером 307381928400010.

С 11 октября 2007 года предприниматель Андреева Л.К. зарегистрирована в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области в качестве страхователя.

28 мая 2009 года у заявителя родился ребенок – Куроптев Арсений Сергеевич (свидетельство о рождении от 22.06.2009 серии II-СТ № 632656).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Иркутской области от 29.12.2011 по делу №А19-16576/2011 признано недействительным постановление пенсионного фонда от 21.06.2011 №04802990010746 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя), которым с предпринимателя Андреевой Л.К. взыскивались страховые взносы и пени за 2010 год. Судами  установлено, что в период с 28.05.2009 по 28.11.2010 предпринимательская деятельность Андреевой Л.К. не осуществлялась в связи с рождением ребенка и до достижения им возраста полутора лет.     

Пенсионным фондом выявлена недоимка у плательщика страховых взносов Андреевой Л.К. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования за 2011 год, о чем составлена справка от 28.02.2012 №048 029 12 СН 0012694.

Недоимка за 2011 год по страховым взносам составила: на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации по страховой части трудовой пенсии в размере 10392 руб., по накопительной части трудовой пенсии в размере 3117,60 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 1610,76 руб., в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 1039,20 руб.

За несвоевременную уплату ответчиком страховых взносов в установленный законом срок Пенсионным фондом начислены пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации по страховой части трудовой пенсии в размере 922,71 руб., по накопительной части трудовой пенсии в размере 363,05 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 91,75 руб., в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 121,06 руб.

Требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов №04802940036289 от 10 апреля 2012 года, направленным по почте, предпринимателю Андреевой Л.К. предложено  в срок до 29 апреля 2012 года уплатить недоимку и пени.

В связи с неуплатой предпринимателем страховых взносов и пеней в срок, установленный в требовании, учитывая отсутствие у предпринимателя открытых расчетных счетов в банках, пенсионным фондом принято постановление №04802990011648 от 5 июня 2012 года «О взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя)».

Предприниматель, считая постановление пенсионного фонда незаконным и нарушающим ее права и законные интересы, обжаловала его в судебном порядке.

Суд апелляционной инстанции по результатам рассмотрения приходит к выводу о наличии оснований для отмены в части решения суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (далее также - фонды обязательного медицинского страхования) на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах урегулированы Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон о страховых взносах).

В статье 5 указанного Закона определены плательщики страховых взносов, к которым относятся, в том числе, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

На основании пункта 1 статьи 14 Закона о страховых взносах плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Стоимость страхового года, исходя из пункта 2 статьи 13 Закона о страховых взносах, определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд, увеличенное в 12 раз.

Пунктом 2 статьи 16 Закона о страховых взносах установлено, что страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года.

Ранее, до 01.01.2010, пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» предусматривалось, что страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. Размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливался исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской