Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2012 по делу n А19-14386/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый судебный акт

Федерации. С принятием Закона о страховых взносах страховые взносы в виде фиксированного платежа отменены.

Законом о страховых взносах не предусматривается освобождение индивидуальных предпринимателей, временно не осуществляющих свою предпринимательскую деятельность по различным причинам, в том числе по причине ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет, от уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

Вместе с тем остались неизменными положения Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», регламентирующие порядок зачета нестраховых периодов в страховой стаж и финансирования расходов фонда в связи с этим за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 12.05.2005 №182-О, применительно к случаям, когда индивидуальный предприниматель временно не мог заниматься предпринимательской деятельностью, а потому не имел дохода, положения статьи 28 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу не предполагают взимание с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа за указанный период, подлежащий в соответствии с правилами статьи 11 Федерального закона от 17.12.2001 №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» зачету в страховой стаж застрахованного лица наравне с периодами работы и (или) иной, в том числе предпринимательской, деятельности. Это относится и к другим периодам, в течение которых предпринимательская деятельность временно не осуществлялась, засчитываемым на основании статьи 11 названного Федерального закона в страховой стаж.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что таким периодом, в частности, является период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности.

Андреева Л.К. родила сына 28 мая 2009 года, период освобождения от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в течение которого предпринимательская деятельность не осуществлялась в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста полутора лет, закончился 28.11.2010, на что обоснованно указал суд первой инстанции.

Следовательно, суд первой инстанции правильно исходил из того, что оснований для освобождения предпринимателя Андреевой Л.К. от обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2011 год не имеется.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о наличии оснований для освобождения предпринимателя от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на период до достижения ребенком трех лет, не основаны на нормах действующего законодательства, в связи с чем подлежат отклонению.            

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции соглашается с судом первой инстанции о правомерности взыскания пенсионным фондом с предпринимателя Андреевой Л.К. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую часть трудовой пенсии в размере 10392 руб., на накопительную часть трудовой пенсии в размере 3117,60 руб. 

Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

В соответствии со статьей 25 Закона о страховых взносах пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов.

Согласно представленному расчету за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2011 год, с учетом срока уплаты взносов не позднее 31.12.2011, подлежат начислению пени на дату выставления требования об уплате: на страховую часть трудовой пенсии в размере 252,18 руб., на накопительную часть трудовой пенсии – 75,65 руб.         

Вместе с тем пенсионным фондом не доказано наличие оснований для взыскания с предпринимателя пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 670,53 руб., на накопительную часть трудовой пенсии в размере 287,40 руб. Ссылка пенсионного фонда в дополнении к отзыву на апелляционную жалобу на невозможность корректировки программного комплекса при начислении пени, в связи с чем при расчете пени был включен период с 01.01.2010, подлежит отклонению, поскольку не подтверждает наличие оснований для начисления пени на недоимку, в том числе, за периоды, в которых предприниматель была освобождена от уплаты страховых взносов.

Суд апелляционной инстанции также приходит к выводу, что пенсионным фондом не доказано наличие правовых оснований для взыскания с предпринимателя Андреевой Л.К. страховых взносов за 2011 год в части обязательного медицинского страхования, исходя из следующего.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 5 статьи 10 Федерального закона от 29.11.2010 №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», вступившего в силу в данной части с 01.01.2011, к застрахованным лицам относятся также неработающие граждане, в том числе один из родителей или опекун, занятые уходом за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Закона №326-ФЗ страхователями для неработающих граждан, указанных в пункте 5 статьи 10 настоящего Федерального закона, являются органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Указанные страхователи являются плательщиками страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения.

Таким образом, при неосуществлении предпринимательской деятельности в связи с уходом за ребенком до достижения трех лет предприниматель может быть отнесена к категории неработающего населения, взносы за которое уплачиваются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Факт неосуществления предпринимателем Андреевой Л.К. в 2011 году предпринимательской деятельности в связи с осуществлением ухода за ребенком пенсионным фондом не оспаривается, в подтверждение данных обстоятельств предпринимателем были представлены свидетельство о рождении ребенка, налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за 2011 год, с нулевыми показателями; поквартирная карточка в подтверждение факта совместного проживания с ребенком только материи Андреевой Л.К., при этом из материалов дела не следует, что отцу ребенка предоставлен отпуск по уходу за ребенком.       

Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, пенсионным фондом не представлено.

На основании изложенного апелляционный суд приходит к выводу, что при условии неведения предпринимательской деятельности, осуществления ухода за ребенком до достижения им трех лет (28.05.2012), у предпринимателя Андреевой Л.К. отсутствует обязанность  уплачивать взносы за себя в части обязательного медицинского страхования. Доводы заявителя апелляционной жалобы в данной части являются обоснованными.    

Соответственно, у пенсионного фонда отсутствовали правовые основания для взыскания с предпринимателя Андреевой Л.К. за 2011 год страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 1610,76 руб. и пени в размере 91,75 руб., в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 1039,20 руб. и пени в размере 121,06 руб.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене в части отказа в удовлетворении требований предпринимателя Андреевой Л.К. о признании недействительным постановления пенсионного фонда «О взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя)» от 5 июня 2012 года №04802990011648 в части взыскания:

- пеней за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 670 руб. 53 коп.;

- пеней за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 287 руб. 40 коп.;

- недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в сумме 1610 руб. 76 коп.;

- пеней за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование, зачисляемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в сумме 91 руб. 75 коп.;

- недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемых в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования, в сумме 1039 руб. 20 коп.;

- пеней за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование, зачисляемых в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования, в сумме 121 руб. 06 коп., с принятием в отмененной части нового судебного акта об удовлетворении требований заявителя и признании оспариваемого постановления пенсионного фонда недействительным в указанной части как несоответствующего закону.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на пенсионный фонд возлагается обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.  

В остальной части решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба предпринимателя - без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением апелляционной жалобы, распределяются по аналогичным правилам (часть 5 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса РФ при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными государственная пошлина предпринимателями уплачивается в размере 200 рублей.

При подаче апелляционной жалобы на решения арбитражного суда государственная пошлина составляет 50 процентов размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера, то есть 100 руб.

Поскольку главой 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ не установлено каких-либо особенностей в отношении судебных расходов по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, вопрос о судебных расходах, понесенных заявителями и заинтересованными лицами, разрешается судом по правилам главы 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отношении сторон по делам искового производства.

В случае признания обоснованным полностью или частично заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом в полном размере.

Предпринимателем Андреевой Л.К. за рассмотрение заявления по чеку-ордеру от 04.07.2012 уплачена государственная пошлина в сумме 200 руб., за рассмотрение апелляционной жалобы уплачена государственная пошлина по чеку-ордеру от 17.09.2012 в сумме 100 руб.

На основании вышеуказанной нормы права судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб. подлежат возмещению пенсионным фондом, как стороны по делу, предпринимателю Андреевой Л.К. 

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 17 августа 2012 года по делу №А19-14386/2012, Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 17 августа 2012 года по делу №А19-14386/2012 отменить в части отказа в удовлетворении требований индивидуального предпринимателя Андреевой Лидии Константиновны о признании недействительным постановления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Усолье-Сибирском и Усольском районе Иркутской области «О взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя)» от 5 июня 2012 года №04802990011648 в части взыскания:

- пеней за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 670 руб. 53 коп.;

- пеней за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 287 руб. 40 коп.;

- недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в сумме 1610 руб. 76 коп.;

- пеней за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование, зачисляемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в сумме 91 руб. 75 коп.;

- недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемых в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования, в сумме 1039 руб. 20 коп.;

- пеней за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование, зачисляемых в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования, в сумме 121 руб. 06 коп.

Принять в отмененной части новый судебный