Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2012 по делу n А19-14475/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

педагогическое консультирование детей и их родителей путем привлечения соответствующих специалистов; обучение и коррекционные тренинги для детей, имеющих особые образовательные потребности; обучение здоровому образу жизни; деятельность по охране здоровья; содействие в оказании услуг репетитора, няни, гувернера, домашнего обучения; организация индивидуальной работы с ребенком и его родителями психолога, логопеда, дефектолога, и др. педагогов; разработка и реализация новых программ дошкольного образования на основе рекомендованных Министерством образования Российской Федерации; взаимодействие с организациями и объединениями, занимающимися проблемами обучения и воспитания детей дошкольного возраста.

Таким образом, АНДОО «ИМПЕРИЯ ДЕТСТВА» оказываются возмездные услуги по содержанию детей (присмотр, уход, питание), а также услуги по организации занятий по развитию физических, умственных и творческих способностей, занятий по подготовке к школе, занятий по развитию художественных способностей ребенка.

В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД), введенного в действие Постановлением Госстандарта России № 454-ст от 06.11.2001 г., в группу 85 «Здравоохранение и предоставление социальных услуг» входит предоставление социальных услуг без обеспечения проживания (код 85.32), которое включает: дневной уход за детьми (детские ясли, сады), в том числе дневной уход за детьми с отклонениями в развитии.

То есть, в группировку услуг в области образования по коду ОКВЭД - 80.10.1 услуги по уходу за детьми в дневное время не входят.

Учитывая изложенное, а так же то, что ни в Уставе АНДОО «ИМПЕРИЯ ДЕТСТВА», ни в выписке из ЕГРЮЛ не предусмотрен такой вид деятельности, осуществляемый АНДОО «ИМПЕРИЯ ДЕТСТВА», как уход за детьми в дневное время, тогда как в силу положений ст. 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» поддержка социально ориентированным некоммерческим организациям может быть оказана только при условии осуществления ими перечисленных в данной статье видов деятельности в соответствии с учредительными документами, а так же, что Комитетом и третьим лицом не представлены доказательства издания уполномоченным органом местного самоуправления нормативного акта, которым деятельность по дневному уходу за детьми отнесена к социально ориентированной и направленной на решение социальных проблем, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о несоответствии осуществляемой АНДОО «ИМПЕРИЯ ДЕТСТВА» деятельности по дневному уходу за детьми, критериям деятельности по смыслу статьи 31.1 Федерального закона РФ от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

В связи с чем, противоположные доводы заявителя, приведенные в апелляционной жалобе, являются несостоятельными.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество некоммерческим организациям, созданным в форме ассоциаций и союзов, религиозных и общественных организаций (объединений) (в том числе политическим партиям, общественным движениям, общественным фондам, общественным учреждениям, органам общественной самодеятельности, профессиональным союзам, их объединениям (ассоциациям), первичным профсоюзным организациям), объединений работодателей, товариществ собственников жилья, социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими деятельности, направленной на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также других видов деятельности, предусмотренных статьей 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Таким образом, учитывая изложенное, антимонопольный орган и суд первой инстанции обоснованно пришли к выводу, что при заключении Комитетом договора № 2027 от 22.07.2011 г. аренды муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, без проведения торгов с хозяйствующим субъектом - АНДОО «ИМПЕРИЯ ДЕТСТВА», в отсутствие оснований, предусмотренных законодательством, является нарушением ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В связи с чем, суд первой инстанции правомерно указал на законность решения УФАС № 421 от 31.05.2012 г.

Доводы заявителя апелляционной жалобы являлись предметом судебной оценки суда первой инстанции, данные доводы проверены и обоснованно отклонены судом, как основанные на неверном толковании норм материального и процессуального права применительно к обстоятельствам данного конкретного дела.

Напротив, выводы суда первой инстанции о законности решения УФАС № 421 от 31.05.2012 г. основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, соответствуют установленным фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушения норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда, ни антимонопольным органом, ни судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы, отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 17 октября 2012 года по делу № А19-14475/2012, Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 17 октября 2012 года по делу № А19-14475/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий  судья                                                        Д. Н. Рылов

Судьи                                                                                                  Г. Г. Ячменёв

Е. В. Желтоухов