Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13.01.2013 по делу n А19-14624/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                       Дело № А19-14624/2012

14 января 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 27 декабря 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 января 2013 года.

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Ячменёва Г.Г.,

судей Желтоухова Е.В., Сидоренко В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Королевой Д.С., при участии в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи в Четвертом арбитражном апелляционном суде представителей лиц, участвующих в деле:

от ОАО «Сбербанк России»: Аполинская Елена Федоровна, начальник юридического отдела Иркутского городского филиала Сбербанка России № 8586, доверенность от 12 сентября 2012 года № 30-03/106;

при участии в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи в Арбитражном суде Иркутской области:

от УФАС: Ларионова Юлия Александровна, заместитель начальника отдела антимонопольного контроля, доверенность от 3 мая 2012 года;

от Братского АНКБ: Козлюк Леся Константиновна, доверенность № 76 от 13 августа 2012 года (т. 2, л.д. 7),

с участием судьи Арбитражного суда Иркутской области, осуществляющего организацию видеоконференц-связи, Капустенской Е.Ф., при ведении протокола о совершении отдельного процессуального действия помощником судьи Сыроватской Л.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи апелляционную жалобу Открытого акционерного общества «Сбербанк России» на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 16 октября 2012 года по делу № А19-14624/2012 по заявлению Открытого акционерного общества «Сбербанк России» (адрес места нахождения: г. Москва, ул. Вавилова, д. 19; ОГРН 1027700132195) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (адрес места нахождения: г. Иркутск, ул. Российская, д. 17; ОГРН 1033801033155) о признании незаконными решения от 5 июля 2012 года № 508 и предписания от 5 июля 2012 года № 114,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Открытого акционерного общества «Братский Акционерный Народный коммерческий Банк» (адрес места нахождения: Иркутская область, г. Братск, ул. Комсомольская, д. 43; ОГРН 1023800000069)

(суд первой инстанции: Мусихина Т.Ю.)

и установил:

Открытое акционерное общество «Сбербанк России» (далее – Сбербанк) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (далее – антимонопольный орган, Иркутское УФАС) о признании незаконными решения от 5 июля 2012 года № 508 и предписания от 5 июля 2012 года № 114.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 18 июля 2012 года (т. 1, л.д. 1-4) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Братский Акционерный Народный коммерческий Банк (ОАО) (далее – Братский АНКБ).

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 16 октября 2012 года в удовлетворении заявленных Сбербанком требований отказано. Суд первой инстанции пришел к выводу о  наличии в действиях Сбербанка нарушения требований части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Сбербанк обжаловал его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и недоказанность обстоятельств, которые суд посчитал установленными. По мнению Сбербанка, антимонопольный орган и суд первой инстанции пришли к необоснованному выводу о наличии конкурентных отношений между Сбербанком и Братским АНКБ в споре, касающемся занимаемого на основании договора аренды помещения, поскольку осуществление деятельности по оказанию банковских услуг обеими кредитными организациями само по себе не делает их конкурентами. Закон о защите конкуренции определяет конкурентные отношения через общие условия оказания услуг, т.е. тарифы за совершение банковских операций, диапазон программ кредитования, условия кредитования, спектр предоставляемых дополнительных услуг, при этом ни одно из этих условий не может быть поставлено в зависимость от осуществления деятельности в конкретном помещении. Предположив негативные последствия для Братского АНКБ от действий Сбербанка в виде вероятных убытков, суд первой инстанции не установил связи между вероятными убытками и преимуществом, которое получит Сбербанк. При этом все выводы суда первой инстанции о возможных преимуществах Сбербанка носят исключительно абстрактный характер, что свидетельствует о неправильном применении судом пункта 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что такие действия, как направление письма о повышении арендной платы, представление отчета об оценке, предложение о досрочном расторжении договора аренды, требование у арендатора технической документации на инженерные сооружения внутри здания и на внешней стороне здания, а также документации по противопожарной безопасности не нарушают требования антимонопольного законодательства. В частности, решением арбитражного суда по делу № А19-9763/2012 установлено, что направление письма о повышении арендной платы направлено на исполнение досудебного порядка урегулирования спора. Следовательно, такое действие не может быть квалифицировано в качестве недобросовестной конкуренции. Отчет оценщика о величине среднерыночной арендной платы за коммерческую недвижимость был представлен по требованию арендатора и был составлен сторонней организацией. Направление предложения о досрочном расторжении договора аренды соответствует положениям статей 432 и 452 Гражданского кодекса Российской Федерации. Сбербанк считает, что совершение названных выше действий характеризует его как добропорядочного собственника.

Кроме того, заявитель апелляционной жалобы указывает на то, что из содержания предписания непонятно какие действия могут быть признаны виновными и нарушающими антимонопольное законодательство, а какие нет. При этом из содержания предписания можно сделать вывод о том, что любое действие, прямо не предусмотренное законом или договором, может быть признано актом недобросовестной конкуренции. По мнению Сбербанка, данное обстоятельство свидетельствует о необоснованном ограничении его гражданских прав, в том числе права на свободу экономической деятельности, свободу распоряжения имуществом, находящиеся в собственности.

В отзывах от 11 декабря 2012 года № 10945 и от 17 декабря 2012 года антимонопольный орган и Братский АНКБ (соответственно) выражают согласие с решением суда первой инстанции, просят оставить его без изменения.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Братский АНКБ зарегистрирован Государственным банком РСФСР в качестве кредитной организации 10 декабря 1990 года, как юридическому лицу ему присвоен основной государственный регистрационный номер 1023800000069.

Согласно Уставу Братский АНКБ осуществляет банковские операции со средствами в рублях и в иностранной валюте, в том числе: привлечение денежных средств физических и юридических лиц во вклады (до востребования и на определенный срок) и размещение привлеченных средств от своего имени и за свой счет; открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц; осуществление расчетов по поручению физических и юридических лиц, в том числе банков-корреспондентов, по их банковским счетам; осуществление переводов денежных средств по поручению физических лиц без открытия банковских счетов (за исключением почтовых переводов); инкассацию денежных средств, векселей, платежных и расчетных документов и кассовое обслуживание физических и юридических лиц; куплю-продажу иностранной валюты в наличной и безналичной формах; выдачу банковских гарантий; привлечение во вклады и размещение драгоценных металлов (т. 1, л.д. 402-433).

Сбербанк также зарегистрирован в качестве кредитной организации, ему присвоен основной государственный регистрационный номер 1027700132195 (т. 1, л.д. 339-342).

Согласно Уставу Сбербанк является кредитной организацией, осуществляет банковские операции со средствами в рублях и иностранной валюте, в том числе: привлечение денежных средств физических и юридических лиц во вклады (до востребования и на определенный срок) и размещение привлеченных средств от своего имени и за свой счет; открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц; осуществление расчетов по поручению физических и юридических лиц, в том числе банков-корреспондентов, по их банковским счетам; осуществление переводов денежных средств по поручению физических лиц без открытия банковских счетов (за исключением почтовых переводов); инкассацию денежных средств, векселей, платежных и расчетных документов и кассовое обслуживание физических и юридических лиц; куплю-продажу иностранной валюты в наличной и безналичной формах; выдачу банковских гарантий; привлечение во вклады и размещение драгоценных металлов; переводы денежных средств по поручениям физических лиц без открытия банковских счетов (за исключением почтовых переводов) (т. 1, лд. 330-338).

На территории города Иркутска обе кредитные организации имеют филиалы: Сбербанк - Иркутское отделение № 8586 (г. Иркутск, ул. Декабрьских Событий, д. 23а); Братский АНКБ - Иркутский филиал (г. Иркутск, ул. 5-й Армии, д. 29).

17 января 2005 года между Братским АНКБ и ЗАО «Красный Яр АО» (арендодатель) был заключен договор аренды нежилых помещений б/н (т. 1, л.д. 433-438).

Предметом договора, с учетом дополнительных соглашений к нему, является аренда нежилых помещений общей площадью 896,10 кв.м, обозначенных за номерами 1, 1а, 1б, 1в, 1г, 1д, 2-10, 10а, 11-21 на первом этаже (402,8 кв.м), за номерами 2-21, 21а, 22 на втором этаже (454,4 кв.м) и номер 6 на третьем этаже (38,9 кв.м) в здании, расположенном по адресу: г. Иркутск, ул. 5-ой Армии, д. 29, для целей размещения кредитной организации.

Согласно дополнительному соглашению от 7 июля 2005 года № 1 срок действия названного договора составляет 10 лет и заканчивается 25 апреля 2015 года (т. 1, л.д. 440-442).

По условиям договора аренды и дополнительных соглашений к нему (т. 1, л.д. 440-444) за временное владение и пользование недвижимым имуществом Братский АНКБ ежемесячно уплачивает ЗАО «Красный Яр АО» арендную плату из расчета 700 рублей за 1 кв.м арендуемой площади с учетом налога на добавленную стоимость.

На основании пункта 3.2 договора аренды стороны с 1 января 2010 года вправе не чаще одного раза в год изменять размер арендной платы путем заключения дополнительного соглашения. При этом размер арендной платы не может быть увеличен более чем на 20% от установленной договором на момент увеличения и не должен с учетом увеличения превышать подтвержденный независимым оценщиком средний уровень арендной платы, сложившейся за три календарных месяца, предшествующих увеличению арендной платы по договору, при сдаче в аренду нежилых помещений на сопоставимых условиях (расположение, общая площадь, наличие инфраструктуры и т.п.).

Изменение установленного пунктом 3.2 договора аренды порядка и размеров арендной платы допускается только по двустороннему соглашению.

Арендованные нежилые помещения используются Братским АНКБ для размещения в них своего Иркутского филиала.

На основании договоров купли-продажи от 23 декабря 2011 года ЗАО «Красный Яр АО» продало переданные в аренду Братскому АНКБ нежилые помещения Сбербанку (т. 1, л.д. 347-349, 351-353).

27 декабря 2011 года была произведена государственная регистрация права собственности Сбербанка на данные нежилые помещения (т. 1, л.д. 343-346).

На основании пункта 1 статьи 617 Гражданского кодекса Российской Федерации с 27 декабря 2011 года права и обязанности арендодателя по договору аренды нежилых помещений от 17 января 2005 года перешли к Сбербанку.

Письмом от 1 февраля 2012 года № 013-4/9 Сбербанк в лице Иркутского отделения № 8586 уведомил Братский АНКБ о смене собственника арендуемых помещений в здании, расположенного по адресу: г. Иркутск, ул. 5-й Армии, д. 29, а также об увеличении на 20% размера ежемесячной арендной платы с 27 декабря 2011 года и с 1 января 2012 года, что составит (соответственно) 752 724 рубля (в том числе НДС) из расчета 840 рублей за 1 кв.м  и 903 268,8 рублей (в том числе НДС) из расчета 1008 рублей за 1 кв.м. (т. 1, л.д. 355 и 447).

Этим же письмом Сбербанк уведомил арендатора о начале с 5 февраля 2012 года реконструкции третьего этажа и капитального здания в целом, в том числе арендуемого помещения, включая проведение общестроительных, электромонтажных работ, связанных с внутренними инженерными системами, благоустройством прилегающей территории. В связи с планируемой реконструкцией Сбербанк предложил Братскому АНКБ заключить соглашение о расторжении договора аренды нежилых помещений с 1 мая 2012 года (т. 1, л.д. 355-356).

К письму были приложены проекты дополнительного соглашения об увеличении размера арендной платы и соглашения о досрочном расторжении договора аренды (т. 1, л.д. 355-356).

Братский АНКБ отказался от подписания дополнительного соглашения об увеличении размера арендной платы и соглашения о расторжении договора, а также выразил свое несогласие с увеличением арендной платы, в том числе за уже истекший период, и проведением реконструкции арендуемых помещений, не вызванной неотложной необходимостью (т. 1, л.д. 373-374, 448-449).

Письмом от 8 февраля 2012 года № 19-12/20 (т. 1, л.д. 376 и 450) Сбербанк потребовал от Братского АНКБ представить в срок до 20 февраля 2012 года ряд документов:

- проект по перепланировке (реконструкции), согласованный с Комитетом по градостроительству и архитектуре г. Иркутска;

- проект вывески (внешний вид, устройство и способ крепления), согласованный с Комитетом по градостроительству и архитектуре