Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2013 по делу n А58-2032/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru  П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита

24 января 2013 года                                                                Дело № А58-2032/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 23 января 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 января 2013 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ошировой Л.В., судей Куклина О.А., Стрелкова А.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Коробейниковой О.О., рассмотрел с использованием системы видеоконференц-связи в судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Саха (Якутия) на определение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 26 ноября 2012 года по заявлению конкурсного управляющего должника Попова Василия Николаевича о разрешении разногласий по передаче нереализованного имущества по делу № А58-2032/2009 по заявлению открытого акционерного общества «Республиканская инвестиционная компания» о признании общества с ограниченной ответственностью «Сахаолово» (ОГРН 1041401347426, ИНН 1429004903, адрес: 678540, Республика Саха (Якутия), Усть-Янский район, п. Депутатский, микрорайон Арктика, д.12) несостоятельным (банкротом),

при участии третьих лиц: Министерства внутренних дел Республики Саха (Якутия) (ОГРН 837434892, ИНН 84704010, адрес: 677000, г. Якутск, ул. Дзержинского, 14), Ленское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ОГРН 1021401068996, ИНН 1435067147, адрес: 677980, г. Якутск, ул. Кирова, 13), Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (ОГРН 102654663282, ИНН 823478474, адрес:109074, г. Москва, Китайгородский проезд, дом 7),

(суд первой инстанции: Андреев В.А.)

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле:

от ТУ ФАУГИ: представитель Гончаров В.В., доверенность от 02.12.2012 года;

от конкурсного управляющего Попова В.Н.: представитель Кычкин П.П., доверенность от 09.01.2013 года;

от МВД РС(Я):представитель Клименко В.Г., доверенность от 22.01.2013 года;

от ФНС России: представитель Паисеева Е.А., доверенность от 28.12.2012 года;

от Ленского управления Ростехнадзора: представитель Поляничко В.В., доверенность от 11.01.2013 года

и установил:

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 19 января 2010 года общество с ограниченной ответственностью «Сахаолово» признано несостоятельным (банкротом) и открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим должника утвержден Попов Василий Николаевич

Сообщение о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства опубликовано в газете «Коммерсантъ» от 06.02.2010 № 21.

В конкурсной массе должника находятся следующие взрывчатые вещества:

Наименование

Количество

1.

Аммонит 6ЖВ 0 32 мм.

185046,5 кг

2.

Эмульсолит П-А-20

170824 кг

3.

Гранулит АС-8

217296 кг

4.

ЭД-З-ИМ-К

153030 шт

5.

ДША

83000 им.

6.

ДШЭ-12

43560 пм

7.

ДШЭ-12Г

5000 пм.

8.

РП-Д

17 960 шт.

9.

Ракеты сигнальные СП-26

4140 шт.

10.

Провод взрывной ВП-08

842400 пм.

В связи с тем, что данное имущество должника не было реализовано на торгах, кредиторы должника отказались принять данное имущество, учредители должника не выразили согласия его забрать, а орган местного самоуправления не может приобрести данное имущество в силу закона, конкурсный управляющий ООО «Сахаолово» Попов Василий Николаевич обратился 19.04.2012 в ТУ ФАУГИ в РС (Я) с заявлением о принятии в федеральную собственность данного имущества.

В связи с отказом Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Саха (Якутия) от принятия в федеральную собственность данного имущества, конкурсный управляющий обратился в суд с настоящим заявлением.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Министерство внутренних дел Республики Саха (Якутия) (ОГРН 837434892, ИНН 84704010, адрес: 677000, г. Якутск, ул. Дзержинского, 14), Ленское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ОГРН 1021401068996, ИНН 1435067147, адрес: 677980, г. Якутск, ул. Кирова, 13), Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (ОГРН 102654663282, ИНН 823478474, адрес:109074, г. Москва, Китайгородский проезд, дом 7).

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 26 ноября 2012 года суд обязал Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Саха (Якутия) в течение 60 дней с момента вступления в законную силу данного определения принять в федеральную собственность от Общества с ограниченной ответственностью «Сахаолово» следующее имущество:

Наименование

Количество

1.

Аммонит 6ЖВ 0 32 мм.

185046,5 кг

2.

Эмульсолит П-А-20

170824 кг

3.

Гранулит АС-8

217296 кг

4.

ЭД-З-ИМ-К

153030 шт

5.

ДША

83000 им.

6.

ДШЭ-12

43560 пм

7.

ДШЭ-12Г

5000 пм.

8.

РП-Д

17 960 шт.

9.

Ракеты сигнальные СП-26

4140 шт.

10.

Провод взрывной ВП-08

842400 пм.

Не согласившись с определением суда первой инстанции, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Саха (Якутия) обжаловало его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене определения суда первой инстанции, ссылаясь на то, что передаваемое имущество относится к продукции, изъятой из оборота, в связи с чем ТУ ФАУГИ не может принять указанное имущество, в связи с тем, что у управления отсутствует специальная лицензия, специалисты и помещения для хранения, средства транспортировки. ТУ ФАУГИ также указывает, что в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции представителем Ленского управления Ростехнадзора указано, что у хранящихся на складе должника взрывчатых веществ истек срок годности.

Представитель Ленского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору поддержал доводы апеллянта.

Представители конкурсного управляющего должника, Министерства внутренних дел Республики Саха (Якутия), уполномоченного органа выразили согласие с выводами суда первой инстанции, просят обжалуемый судебный акт оставить без изменения.

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в письменных возражениях на апелляционную жалобу указало, что должник ООО «Сахаолово» не включено в перечень стратегических организаций, следовательно, на Министерством не может быть возложено осуществление мероприятий по обеспечению безопасности распространения взрывчатых материалов промышленного назначения.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Саха (Якутия) заявило ходатайство о приостановлении производства по делу в связи с подачей иска об оспаривании проведенных конкурсным управляющим должника торгов.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 143 АПК РФ арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения ходатайства, поскольку не представлены доказательства принятия судом обозначенного Теруправлением искового  заявления, кроме того, результат рассмотрения данного спора не будет иметь преюдициального значения для настоящего дела.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания. Минпромторг РФ заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверены в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 148 Закона о банкротстве установлено, что при отказе кредиторов от принятия имущества для погашения своих требований, которое предлагалось к продаже, но не было продано в ходе конкурсного производства, и при отсутствии заявлений учредителей (участников) должника о правах на указанное имущество конкурсный управляющий направляет подписанный им акт о передаче указанного имущества должника в органы местного самоуправления по месту нахождения имущества должника или в соответствующий федеральный орган исполнительной власти. Имущество, которое в силу закона не может принадлежать кредиторам или органам местного самоуправления, подлежит передаче в федеральную собственность.

Поскольку в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131- ФЗ "Об общих принципа организации местного самоуправления в Российской Федерации" деятельность по хранению взрывчатых веществ не входит в перечень полномочий муниципального образования, суд приходит к выводу о том, что имущество должника подлежит принятию федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 3 статьи 148 Закона о банкротстве при отказе или уклонении органа местного самоуправления либо в предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи случаях федерального органа исполнительной власти от принятия имущества, указанного в пункте 1 настоящей статьи, конкурсный управляющий обязан обратиться в арбитражные суд, в производстве которого находится дело о банкротстве, с заявлением о понуждении соответствующего органа местного самоуправления или федерального органа исполнительной власти к принятию указанного имущества.

Поскольку федеральный орган исполнительной власти отказался от принятия взрывчатых веществ, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что данное имущество подлежит принудительной передаче.

Доводы Территориального управления федерального агентства по управлению государственного имуществом в Республике Саха (Якутия) об отсутствии полномочий по принятию, реализации и утилизации указанного имущества обоснованно отклонены судом в силу следующего.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства от 05.06.2008 года № 432 Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

Пунктом 4 Положения установлено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с пунктом 5.5 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства от 05.06.2008 года № 432, Росимущество осуществляет, в том числе, следующие полномочия в установленной сфере деятельности: организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом, имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднительно, изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче, а также реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, переработку такого имущества, а в случае невозможности его реализации в силу утраты потребительских свойств - его утилизацию (уничтожение).

Поскольку из содержания статьи 148 Закона о банкротстве следует, что имущество должно передаваться соответствующему федеральному органу исполнительной власти, суд обоснованно сделал вывод о том, что таким органом, отвечающим за принятие данного имущества в собственность Российской Федерации, является Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Саха (Якутия).

Довод Территориального управления федерального агентства по управлению государственного имуществом в Республике Саха (Якутия) о том, что данным органом должно являться Министерство внутренних дел или Министерство промышленности приводился в суде первой инстанции и обоснованно отклонен судом, поскольку имущество за соответствующими Министерствами должно закрепляться на праве оперативного управления. Данное вещное право является производным от права федеральной собственности, а вопросы принятия в федеральную собственность отнесены к полномочиям Федерального агентства по управлению государственного имуществом.

Доводы апеллянта и представителя Ленского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о том, что у передаваемого имущества истек срок хранения в связи с чем обязательство по его утилизации лежит на должнике не принимаются судом апелляционной инстанции. Согласно акту совместной проверки антитеррористической деятельности №05-07/2012 от 07.06.2012 (т.1 л.д.66-68) у хранящихся на складе должника взрывчатых веществах  истек гарантийный срок хранения, что не свидетельствует о необходимости его немедленной утилизации. В соответствии с пунктом 9 раздела 1 "Единых правил безопасности при взрывных работах (ПБ 13-407-01) использование