Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2013 по делу n А78-4706/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

предусмотрено актами законодательства о налогах и сборах лишь в рамках проведения налоговых проверок.

Налоговый орган, оспаривая данные выводы суда первой инстанции, ссылается на то, что ему необходимо было провести камеральную проверку, чтобы установить действительный размер налога, который влияет на размер штрафа.

Апелляционный суд данные доводы отклоняет по указанным мотивам, а также отмечает, что в акте проверки прямо указано, что в ходе камеральной проверки мероприятия налогового контроля не проводились (п.1.4), то есть камеральная проверка в том смысле, в котором она понимается в НК РФ, места не имела.

Соответственно, апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что в данном случае налоговый орган должен был провести проверку в порядке статьи 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации при обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства о налогах и сборах, ответственность за которые установлена настоящим Кодексом (за исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном статьей 101 настоящего Кодекса), должностным лицом налогового органа в течение 10 дней со дня выявления указанного нарушения должен быть составлен в установленной форме акт, подписываемый этим должностным лицом и лицом, совершившим такое нарушение. Об отказе лица, совершившего нарушение законодательства о налогах и сборах, подписать акт делается соответствующая запись в этом акте.

Суд первой инстанции правильно указывает, что налоговый орган, установив факт несвоевременного представления Советом сельского поселения «Икабьинское» налоговой декларации по налогу на прибыль организаций за 2010 год – 25.05.2011, обязан был в течении десяти рабочих дней, то есть до 08.06.2011 составить акт проверки, однако акт проверки составлен налоговым органом 08.09.2011. Следовательно, налоговый орган создал ситуацию, при которой сроки взыскания штрафных санкций, продлились.

Из материалов дела следует, что налоговый орган обратился с заявлением о взыскании с Совета сельского поселения "Икабьинское" налоговых санкций 13.06.2011 (вход. №4706). С учетом положений статьей 101.4, 100, 69, 70, пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, о том, что налоговым органом пропущен срок на взыскание штрафных санкций в судебном порядке, так как срок обращения в суд с подобным заявлением истек 18.02.2011 (25.05.2011 - дата представления налоговой декларации по налогу на прибыль организаций за 2010 год + 10 дней на составление акта 08.06.2011) + 6 дней для направления акта по почте (17.06.2011) + 10 дней на представление возражения на акт проверки (01.07.2011) + 10 дней на рассмотрение возражений и вынесение решения (15.07.2011) + 10 дней на выставление требования (29.07.2011) + 20 дней на исполнение требования (срок исполнения указан в требовании №1970 от 22.11.2011) (18.08.2011) + 6 месяцев на обращение с заявление в суд (18.02.2011).

Следовательно, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что заявление подано налоговым органом по истечении совокупного срока на взыскание, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований. При этом ходатайство о восстановлении пропущенного срока налоговым органом не подавалось.

Доводы налогового органа о том, что срок для обращения в суд определяется только с  учетом истечения срока на исполнение требования, отклоняется, как основанный на неправильном толковании норм НК РФ, которые устанавливают последовательную процедуру привлечения к ответственности и взыскания санкций. Каждый этап данной процедуры должен совершаться в установленные сроки, поэтому судом первой инстанции обоснованно проверено соблюдение налоговым органом указанных сроков.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268-271  Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 12 ноября 2012 года по делу № А78-4706/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в  течение 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий                                                                 Е.О.Никифорюк

Судьи                                                                                                           Д.В.Басаев

В.А.Сидоренко