Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2013 по делу n А78-1931/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е    

г. Чита

Дело №А78-1931/2012

29 января 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2013 года

Полный текст постановления изготовлен 29 января 2013 года

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Куклина О.А.,

судей Даровских К.Н., Ошировой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Першиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю на определение Арбитражного суда Забайкальского края от 1 ноября 2012 года о рассмотрении требования Федеральной налоговой службы о включении в реестр требований кредиторов по делу №А78-1931/2012 о признании несостоятельным (банкротом) общества с ограниченной ответственностью «ДорАвтоТранс» (ОГРН 1097536002794, ИНН 7536100987, юридический адрес: г. Чита, ул. Красной Звезды, 27, офис 5) (суд первой инстанции: судья Корзова Н.А.),

при участии в судебном заседании:

от Федеральной налоговой службы – Васеевой Н.В., представителя по доверенности от 25.01.2013

арбитражного управляющего Сахненко С.А.,

установил:

Федеральная налоговая служба обратилась в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением о включении в реестр требований кредиторов общества с ограниченной ответственностью «ДорАвтоТранс» 896 890 руб., в том числе основной долг по налогам в размере 893 890 руб., штрафы в размере 3000 руб.

В ходе рассмотрения заявления уполномоченный орган увеличил заявленные требования и просил суд включить в реестр требований кредиторов должника требование в размере 5 005 045,52 руб., в том числе основной долг по налогам в размере 4 023 196 руб., пени в размере 351 667,52 руб., штрафы в сумме 630 182 руб.

Определением Арбитражного суда Забайкальского края от 1.11.2012 требование Федеральной налоговой службы признано обоснованным частично и в размере 896 890 руб., в том числе 893 890 руб. – основного долга по налогам, 3000 руб. – штрафов, включено в третью очередь реестра требований кредиторов. В остальной части требований отказано.

Не согласившись с определением суда, Федеральная налоговая служба обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить в части отказа во включении в реестр требований кредиторов задолженности в размере 3 129 306 руб. задолженности по налогам, 351 667,52 руб. пени, 627 182 руб. штрафов. В обоснование доводов жалобы уполномоченный орган указал, что согласно имеющейся выписке из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении общества с ограниченной ответственностью «ДорАвтоТранс» по состоянию на 23.05.2012 лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени общества, являлся ликвидатор Соколов Д.И. Действующее законодательство связывает возникновение полномочий руководителя исполнительного органа юридического лица с фактом государственной регистрации сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица. Следовательно, официальным источником о лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица, является Единый государственный реестр юридических лиц. На момент принятия решения о признании должника банкротом, введении конкурсного производства и утверждении конкурсного управляющего налоговый орган не был привлечён к участию в деле. Следовательно, налоговому органу не могло быть известно о смене руководителя должника. Согласно почтовому уведомлению решение суда о признании общества банкротом было получено налоговым органом 29.05.2012. На сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации текст решения суда был размещён 24.05.2012. На основании изложенного заявитель жалобы считает, что на момент вручения налоговым органом решения по итогам выездной налоговой проверки, 23.05.2012, уполномоченным лицом на получение данного решения был ликвидатор общества. Ссылаясь на изложенное выше, заявитель апелляционной жалобы считает, что решение №14-08-48 вступило в законную силу 23.05.2012, вследствие чего, процедура предъявления требования об уплате налога, пени, штрафов №24769 от 8.08.2012 налоговым органом не нарушена.

Участвующие в деле лица, за исключением уполномоченного органа и арбитражного управляющего, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Руководствуясь пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц, не явившихся в судебное заседание, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверил законность и обоснованность определения суда первой инстанции только в обжалованной части, то есть в части отказа во включении в реестр требований кредиторов части требований уполномоченного органа.

Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции установил следующее: решением Арбитражного суда Забайкальского края от 23.05.2012 в отношении общества с ограниченной ответственностью «ДорАвтоТранс» введена упрощенная процедура банкротства ликвидируемого должника – конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждён Сахненко Сергей Александрович.

Сообщение о введении в отношении должника процедуры конкурсного производства опубликовано в газете «Коммерсантъ» №99 от 2.06.2012.

25.06.2012 Федеральная налоговая служба обратилась в суд с заявлением о включении в реестр требований кредиторов общества с ограниченной ответственностью «ДорАвтоТранс» задолженности в размере 5 005 045,52 руб., в том числе основной долг по налогам в размере 4 023 196 руб., пени в размере 351 667,52 руб., штрафы в сумме 630 182 руб.

Конкурсный управляющий возражал в отношении требований о включении суммы долга по решению №14-08-48 от 18.05.2012, так как оно ему не вручалось, о проведённой проверке конкурсному управляющему не известно. Резолютивная часть решения о признании должника банкротом оглашена 16.06.2012 и с этого момента полномочия ликвидатора прекращены. Решение №14-08-48 от 18.05.2012 конкурсному управляющему вручено 18.10.2012, то есть на дату рассмотрения требований Федеральной налоговой службы оно ещё не вступило в законную силу.

Уполномоченный орган указал, что задолженность возникла на основании решений налогового органа №28265 от 30.06.2011, №28321 от 30.06.2011, №29293 от 31.08.2011, №14-08-48 от 18.05.2012. Налоговым органом принимались меры по взысканию задолженности по обязательным платежам в досудебном порядке. Так, налоговым органом были выставлены требования об уплате налога, пени, штрафа №19308 от 27.07.2011, №19501 от 2.08.2011, №20796 от 17.10.2011, №358343 от 7.04.2011, №362630 от 29.06.2011, №364039 от 28.07.2011, №365992 от 15.08.2011, №367028 от 5.10.2011, №367533 от 3.11.2011, №411093 от 5.12.2011, №24769 от 8.06.2012. Налоговым органом были вынесены решения о взыскании налогов, сборов, пени, штрафов за счёт денежных средств на счетах налогоплательщика №61728 от 26.05.2011, №64439 от 12.08.2011, №64678 от 24.08.2011, №65292 от 7.09.2011, №65637 от 15.09.2011, №66011 от 29.09.2011, №67137 от 22.11.2011, №67345 от 30.11.2011, №68165 от 15.12.2011, №68956 от 12.01.2012, №67345 от 30.11.2011, №77112 от 19.07.2012. В связи с неисполнением требований, отсутствием денежных средств на счетах налогоплательщика приняты решения о взыскании задолженности по налогам, сборам, пени, штрафам за счёт имущества налогоплательщика №1984 от 23.06.2011, №2549 от 20.10.2011, №2677 от 7.11.2011, №115 от 6.02.2012, №238 от 27.02.2012.

Исследовав представленные налоговым органом документы, суд первой инстанции установил, что задолженность, предъявленная на основании требований об уплате налогов, пени и штрафов №362630 от 29.06.2011 на сумму налога 210 руб., №358343 от 7.04.2011 на сумму налога 890 645 руб., №411093 от 5.12.2011 на сумму налога 64 руб., №367533 от 3.11.2011 на сумму налога 64 руб., №365992 от 15.08.2011 на сумму налога 824 руб., №367028 от 5.10.2011 на сумму налога 1042 руб., №364039 от 28.07.2011 на сумму налога 1041 руб., №20796 от 17.10.2011 на сумму штрафа 1000 руб., №19501 от 2.08.2011 на сумму штрафа 1000 руб., №19308 от 27.07.2011 на сумму штрафа 1000 руб., №367028 от 5.10.2011 на сумму налога 1042 руб., №364039 от 28.07.2011 на сумму налога 1041 руб., является обоснованной для включения в реестр требований кредиторов должника в связи с соблюдением налоговым органом обязательного порядка взыскания долга, предусмотренного статьями 46, 47, 69, 101, 114 Налогового кодекса Российской Федерации.

Также налоговым органом было представлено требование об уплате налогов, пени и штрафов №24769 от 8.06.2012 на сумму 3 129 306 руб. налогов, 351 667,52 руб. – пени, 627 182 руб. – штрафов, предъявленное на основании решения о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения №14-08-48 от 18.05.2012. Срок для добровольного исполнения требования установлен до 29.06.2012. Требование вручено ликвидатору должника Соколову Д.И. 17.06.2012.

Решение о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения №14-08-48 от 18.05.2012 было вручено ликвидатору должника Соколову Д.И. 23.05.2012.

Отказывая во включении в реестр требований кредиторов общества с ограниченной ответственностью «ДорАвтоТранс» задолженности по требованию об уплате налогов, пени и штрафов №24769 от 8.06.2012, суд указал, что данное требование предъявлено налоговым органом до вступления в силу решения №14-08-48 от 18.05.2012. Решение о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения №14-08-48 от 18.05.2012 вручено 23.05.2012 неуполномоченному лицу, поскольку решение о введении процедуры конкурсного производства вынесено 23.05.2012, следовательно, с этой даты полномочия руководителя должника осуществляет конкурсный управляющий Сахненко С.А., который с 23.05.2012 является надлежащим представителем общества с ограниченной ответственностью «ДорАвтоТранс». Конкурсному управляющему Сахненко С.А. решение №14-08-48 от 18.05.2012 вручено 18.10.2012, следовательно, оно вступит в законную силу 2.11.2012.

Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд апелляционной инстанции пришёл к следующим выводам: существо настоящего спора заключается в том, являлся ли 23.05.2012 ликвидатор должника лицом, уполномоченным на получение от налогового органа решения №14-08-48 от 18.05.2012 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ДорАвтоТранс» к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения. Если являлся, то процедура предъявления требования об уплате налога, пени, штрафов налоговым органом не нарушена, и решение №14-08-48 можно считать вступившим в законную силу 23.05.2012. Если же не являлся, то выводы суда первой инстанции верны, и оснований для включения в реестр требований кредиторов должника требований уполномоченного органа на сумму 3 129 306 руб. налогов, 351 667,52 руб. – пени, 627 182 руб. – штрафов не имеется.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 26 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик может участвовать в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах через законного или уполномоченного представителя. В силу положений гражданского законодательства действовать от имени юридического лица без доверенности может его руководитель.

В данном случае до 23.05.2012 руководителем должника являлся его ликвидатор Соколов Д.И. Однако 23.05.2012 в отношении должника решением арбитражного суда по настоящему делу введено конкурсное производство и назначен конкурсный управляющий.

Согласно пункту 2 статьи 126 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника – унитарного предприятия. В силу пункта 1 статьи 129 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего именно он осуществляет полномочия руководителя должника.

Следовательно, с 23.05.2012, независимо от того, было ли об этом известно налоговому органу, и нашёл ли данный факт отражение в Едином государственном реестре юридических лиц, руководителем должника и единственным лицом, уполномоченным действовать от его имени без доверенности, на основании прямого указания закона является конкурсный управляющий.

Соответственно, ликвидатор должника руководителем предприятия 23.05.2012 не являлся, доверенности, выданной конкурсным управляющим на представление интересов общества с ограниченной ответственностью «ДорАвтоТранс», Соколову Д.И. не выдавалось. Учитывая изложенное, полномочиями на получение от налогового органа решения №14-08-48 от 18.05.2012 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ДорАвтоТранс» к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения Соколов не обладал.

Поскольку решение уполномоченную лицу должника не вручено, в законную силу оно 23.05.2012 не вступило.

Судом установлено и заявителем жалобы не оспаривается, что конкурсному управляющему Сахненко С.А. решение №14-08-48 вручено 18.10.2012. В силу пункта 9 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения вступают в силу по истечении 10 дней (рабочих) со дня вручения лицу (его представителю), в отношении которого было вынесено соответствующее решение. То есть решение налогового органа №14-08-48 от 18.05.2012 вступило в законную силу 2.11.2012, уже после рассмотрения судом первой инстанции настоящего спора.

Решение, не вступившее в законную силу, не могло послужить основанием для удовлетворения требований уполномоченного органа, так как правом на обращение в суд с этими требованиями к моменту рассмотрения спора судом первой инстанции заявитель жалобы ещё не обладал.

Таким образом, определение суда первой инстанции в обжалованной части является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 268, 271, частью 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Определение Арбитражного суда Забайкальского края от 1 ноября 2012 года о рассмотрении требования Федеральной налоговой службы о включении в реестр требований кредиторов по делу №А78-1931/2012 в обжалованной части оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение месяца с даты принятия.

Председательствующий:                                                                О.А. Куклин

Судьи:                                                                                                          К.Н.Даровских

Л.В.Оширова