Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2013 по делу n А78-6395/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]  http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                          Дело №А78-6395/2012

«11»  февраля 2013 года.

Резолютивная часть постановления объявлена 31 января 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 февраля 2013 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Даровских К.Н.,

судей Куклина О.А., Клепиковой М.А.

при ведении протокола судебного заседания до перерыва секретарем Бушуевым С.А., после перерыва секретарем Першиной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства обороны Российской Федерации  на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 25 октября 2012 года по делу № А78-6395/2012 по иску общества с ограниченной ответственностью «Бакалейная лавка» (ОГРН 1075503010857 ИНН 5503112888, адрес: 644122, г. Омск, ул. Волховстроя, 20, 81 ) к федеральному бюджетному учреждению - Управление Сибирского военного округа» (ОГРН 1037550044531 ИНН 7536053529, адрес: 672000, г. Чита, ул. Лермонтова, 13 ), к Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1037700255284 ИНН 7704252261, адрес: г. Москва, ул. Знаменка, 19 ) о взыскании 423 896, 57 руб.  (суд первой инстанции: судья Леонтьев И.В.)

при участии в судебном заседании:

от истца: до и после перерыва представитель по доверенности от 11.12.2012 Костарев И.Н.

установил:

общество          ограниченной    ответственностью    "Бакалейная    лавка"    обратилось    в Арбитражный суд Забайкальского края  с исковым заявлением к Федеральному бюджетному учреждению "Управление Сибирского военного округа" и Министерству обороны Российской Федерации   о взыскании убытков в размере 423 896,57 руб.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 25 октября 2012 года исковые требования удовлетворены, с ФБУ – Управление Сибирского военного округа в лице ликвидационной комиссии, а при недостаточности денежных средств субсидиарно с Российской Федерации за счет ее казны в лице главного распорядителя Министерства обороны Российской Федерации взысканы в пользу общества с ограниченной ответственностью «Бакалейная лавка» убытки в сумме 423 896,57 руб., расходы по уплате государственной пошлины 11 477,93 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, Министерство обороны Российской Федерации обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить. В предварительной апелляционной жалобе Минобороны России указывает на рассмотрение дела судом первой инстанции в отсутствие надлежащим образом уведомленных ответчиков, что лишило их права на защиту своих интересов.  В апелляционной жалобе заявитель указывает, что собственник имущества бюджетного учреждения с 01.01.2011, с даты вступления в силу ФЗ-83 от 08.05.2010, не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения. Истец обратился с настоящими требованиями в 2012 году, то есть обязанность по возмещению убытков могла возникнуть у ответчика только в 2012 году. Таким образом, отношения сторон по возмещению убытков возникли после 01.01.2011 и в силу прямого указания закона, а также исходя из обстоятельств дела, Министерство обороны РФ не является надлежащим ответчиком по настоящему делу и не может нести субсидиарную ответственность по долгам федерального бюджетного учреждения. Кроме того, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении иска без учета того обстоятельства, что ФБУ – Управление Сибирского военного округа находится в стадии ликвидации.  Удовлетворение требований кредиторов четвертой очереди, к которой относятся требования истца, ранее истечения месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса законом не предусмотрено. Кроме того, при недостаточности у ликвидируемого учреждения денежных средств для удовлетворения требований кредиторов, последние вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за  счет собственника имущества учреждения. Учитывая, что факт недостаточности денежных средств у ответчика материалами дела в порядке ст. 63, 64 ГК РФ не подтверждён, то и оснований для субсидиарного взыскания  с Минобороны России убытков не имеется. Кроме того, материалами дела не доказано наличие причинно-следственной связи между действиями ответчиков и возникшими убытками, а также не доказан факт принятия истцом достаточных и разумных мер к уменьшению размера убытков.

В дополнительной апелляционной жалобе Министерство обороны Российской Федерации приводит аналогичные доводы, что и в апелляционной жалобе, и указывает, что совокупность обстоятельств подлежащих доказыванию по ст. 15 ГК РФ истцом не доказана.

В судебном заседании представитель истца возразил относительно доводов апелляционной жалобы.

В судебном заседании объявлен перерыв с 24.01.2013 до 09 час. 00 мин. 31.01.2013.

После перерыва явился представитель истца.

Истцом в материалы дела представлены письменные пояснения с приложенными документами: заверенной копии электронного документа – государственного контракта, копий скриншотов с личного кабинета, размещенного на официальном сайте электронной торговой площадки в сети Интернет.

В порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Дело рассмотрено в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей пределы и полномочия апелляционной инстанции.

Как следует из материалов дела, что 17.10.2010 между ФБУ «Управление СибВО» (заказчик) и ООО «Бакалейная лавка» (поставщик) по результатам открытого аукциона в электронной форме, объявленного извещением от 06.09.2010  № SBR1009060031, на основании протокола от 03.10.2010  № 743, был заключен государственный контракт на поставку товаров (продовольственных товаров) для нужд Министерства обороны Российской Федерации по лоту № 52.

Из пунктов 2.1, 2.2 контракта следует, что поставщик обязуется в обусловленный контрактом срок (периоды поставки, согласованные с грузополучателями) поставить грузополучателям яблоки свежие 1 сорта, количество, качество, ассортимент, а также иные требования к товару определены сторонами к контракте и спецификации  (приложение №1), а заказчик обязуется принять и оплатить товар.

Пунктом 10.2 контракта определено, что поставка товара должна быть осуществлена в срок до 31 декабря 2010 года. Поставка отдельных партий товара должна быть осуществлена в сроки, установленные в разнарядке (приложение № 3).

Согласно пункту 3.1 контракта цена контракта составляет 423 896, 57 руб.

Согласно пункту 4.1 контракта доставка товара в место поставки осуществляется автотранспортом поставщика. Место поставки товаров установлено в разнарядке (приложение к контракту).

Согласно разнарядке (приложение №3) определено наименование грузополучателя – в/ч 96137 -17 филиал, место поставки - г. Красноярск, количество поставки- 7, 59 тн., периоды поставки - октябрь-декабрь 2010 года. Доставка со склада по заявкам получателя равномерными партиями по графику согласованному с филиалом.

Согласно пункту 4.2 контракта к товару в обязательном порядке прилагается счет-фактура, товарная накладная, акт приема-передачи товара, документы, подтверждающие качество товара.

Пунктами 4.5, 4.6 контракта установлено, что срок считается существенным условием исполнения контракта. Досрочная поставка товара производится только с письменного согласия заказчика. Датой поставки товара является дата подписания акта-приема-передачи товара.

Пунктами 7.10, 7.11 контракта сторонами определено, что все споры, возникающие между сторонами в связи с исполнением контракта и возмещением понесенных ими убытков, разрешаются сторонами в претензионном порядке.  Претензия и ответ на претензию направляются в письменном виде в течение 10 дней с момента, когда стороны узнали или должны были узнать о факте нарушения другой стороной исполнения своих обязательств по контракту.

Истец  согласно условиям государственного контракта осуществил поставку согласованного в спецификации (приложение №1) товара.

Грузополучатель товар принять отказался, из отметок на товарно-транспортных накладных от 17.11.2010, от 07.12.2010 следует, что яблоки не приняты по причине отсутствия потребности.

20.12.2010 Продовольственная служба Сибирского военного округа  довела до сведения ООО «Бакалейная лавка», что в связи с проводимыми в округе организационно-штатными мероприятиями и переводом войск округа на питание через сторонние организации, потребность в продовольственных товарах по ряду заключенных государственных контрактов отсутствует и прием поставляемой истцом продукции невозможен. Для завершения договорных обязательств по государственным контрактам предложено заключить дополнительные соглашения на уменьшение объемов поставки продукции, в том числе по государственному контракту от 17.10.2010 № 1009060031-00001980-01  объем поставки уменьшить на 7590 кг.

12.07.2012 истцом в адрес ликвидационной комиссии ФБУ «Управление Сибирского военного округа» была направлена претензия с требованием о возмещении убытков в размере 423 896, 57 руб.

Ответа на претензию не последовало, что явилось основанием для предъявления настоящего иска.

Арбитражный суд Забайкальского края признал требования истца обоснованными, придя к выводу о доказанности факта наличия убытков в виде реального ущерба и упущенной выгоды, а также обоснованности его размера.

Четвертый арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны выполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными предъявляемыми требованиями.

Как следует из иска, правоотношения сторон возникли в результате невыполнения ответчиком обязательств по государственному контракту.

Статьей 1 федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.05 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) предусмотрено, что данный Закон регулирует отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд (далее также - размещение заказа), в том числе устанавливает единый порядок размещения заказов, в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

Согласно статье 9 Закона под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд. Государственный контракт и муниципальный контракт заключаются в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами с учетом положений настоящего Федерального закона. Заказ признается размещенным со дня заключения государственного или муниципального контракта.

Основания и порядок заключения государственного или муниципального контракта определяются в соответствии с положениями статей 527 и 528 настоящего Кодекса (статья 765 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

В соответствии со статьей 509 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров осуществляется поставщиком путем отгрузки (передачи) товаров покупателю, являющемуся стороной договора поставки, или лицу, указанному в договоре в качестве получателя.

Статьей 513 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что покупатель (получатель) обязан совершить все необходимые действия, обеспечивающие принятие товаров, поставленных в соответствии с договором поставки.

Предъявляя требование о возмещении убытков, истец ссылается на неправомерный отказ ответчика – ФБУ «Управление Сибирского военного округа» от принятия поставленного по условиям государственного контракта от 17.10.2010 № 1009060031-00001980-01  товара, что повлекло причинение убытков в виде реального ущерба в размере 343 827 руб. и упущенной выгоды в размере 80 069, 57 руб.

Обязанность возместить причиненные убытки возникает у причинителя вреда на основании части 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ответственность за причинение вреда наступает по правилам, предусмотренным статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Заявитель