Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2013 по делу n А78-8351/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru  П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита

13 февраля 2013 года                                                                    Дело № А78-8351/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 12 февраля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 февраля 2013 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Д. Н. Рылова,

судей, Г. Г. Ячменёва, В. А. Сидоренко,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сюхунбин Е. С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Забайкальского края от 30 ноября 2012 года по делу № А78-8351/2012 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью ООО «Малхан» (ОГРН 1027500599741, ИНН 750901001) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю (1047550034509, ИНН 7536057403) о признании незаконным решения об отказе в регистрации права собственности,

(суд первой инстанции судья Литвинцев А. Б.)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Негодяев Г. А. - директор;

от заинтересованного лица: не явился,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью ООО «Малхан» (ООО «Малхан», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю (далее Управление Росреестра) о признании незаконным решения об отказе в регистрации права собственности на объект недвижимости - нежилое здание - хлебопекарня с пристройками, расположенного по адресу: Забайкальский край, с. Красный Чикой, ул. Партизанская, 36, выраженного в Сообщении от 12.09.2012 г. № 12/010/2012-112, и обязании Управления Росреестра зарегистрировать право собственности ООО «Малхан» на объект недвижимости - нежилое здание - хлебопекарня с пристройками, расположенного по адресу: Забайкальский край, с. Красный Чикой, ул. Партизанская, 36.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 30 ноября 2012 года заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что основания, препятствующие государственной регистрации права собственности ООО «Малхан» на объект недвижимости - нежилое здание - хлебопекарня с пристройками, расположенное по адресу Забайкальский край, с. Красный Чикой, ул. Партизанская, 36, отсутствуют.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Управление Росреестра обжаловало его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, указывая на правомерность отказа в регистрации права собственности Обществу, поскольку документ, имеющий не оговоренную в установленном порядке приписку, независимо от ее влияния на содержание данного документа, не подлежит приему на государственную регистрацию.

ООО «Малхан» в отзыве на апелляционную жалобу выражает согласие с решением суда первой инстанции.

Представитель Общества просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке ст. ст. 122, 123 АПК РФ. Заинтересованное лицо своего представителя в судебное заседание не направило. В соответствии с п. 2 ст. 200 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 13 июля 2012 года ООО «Малхан» обратилось в Управления Росреестра с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости нежилое здание - хлебопекарня с пристройками, расположенного по адресу: Забайкальский край, с. Красный Чикой, ул. Партизанская, 36.

Решением № 12/010/2012-112 от 12.09.2012 г. Управление Росреестра отказало заявителю в государственной регистрации права собственности на вышеуказанный объект недвижимости на основании абзаца 4 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Не согласившись с вышеуказанным отказом в государственной регистрации права собственности, Общество обжаловало его в судебном порядке.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, установлены частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение органов, осуществляющих публичные полномочия, не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений незаконными (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 21996 года № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указано, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции считает, что требования заявителя могут быть удовлетворены только в том случае, если будут установлены следующие обстоятельства: несоответствие решения Управления Росреестра закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов ООО «Малхан» таким решением.

При отсутствии хотя бы одного из названных обстоятельств требования Общества удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 218 п. 2 ст. 8 ГК РФ граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно п. 1, 3, 5 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированном праве или сделке либо совершением надписи на документе, представленном для регистрации.

Отказ в государственной регистрации права на недвижимость или сделки с ней либо уклонение соответствующего органа от регистрации могут быть оспорены в суде.

В соответствии с абз. 4 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

В соответствии с п. 1, 3 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

Не подлежат приему на государственную регистрацию прав документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, документы, исполненные карандашом, а также документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.

Из представленных в материалы дела документов следует, что основанием для отказа в государственной регистрации права собственности Общества на объект недвижимости нежилое здание - хлебопекарня с пристройками, расположенного по адресу: Забайкальский край, с. Красный Чикой, ул. Партизанская, 36 послужило наличие на лицевой стороне акта государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительного объекта в эксплуатацию от 26.12.1995 г. приписки в отношении адреса, а также то, что в указанном акте существуют противоречия в отношении наименования объекта: на лицевой стороне акта указано наименование: хлебопекарня с административным зданием и гаражами, далее в решении государственной приемочной комиссии наименование - хлебопекарня со встроенным магазином, административным зданием и гаражами. В кадастровом паспорте от 21.06.2012 г., выданном КГУП «Забайкальское БТИ» наименование объекта - хлебопекарня с пристройками.

Согласно акта государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительного объекта в эксплуатацию от 26.12.1995 г. решением государственной приемочной комиссии предъявленный спорный объект недвижимости - хлебопекарня со встроенным магазином, административным зданием и гаражами был принят в эксплуатацию.

На основании чего БТИ Красночикойской районной администрации Читинской области 20.03.1996 г. было зарегистрировано право собственности указанного в акте объекта недвижимости за МП «Малхан».

В связи со сменой формы собственности МП «Малхан» на основании  передаточного акта от 30.07.1999 г. передало спорный объект недвижимости ООО «Малхан». То есть, право собственности на указанное недвижимое имущество, возникло у Общества до момента вступления в силу  Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

А в соответствии с ч. 1 ст. 6 вышеуказанного закона, права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Согласно ч. 1, 2 ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества проводится на основании заявления правообладателя или уполномоченного им на то лица.

К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Как установлено судом первой инстанции и по существу не оспаривается сторонами, согласно выписок КГУП «Забайкальское БТИ» из единого государственного реестра объектов капитального строительства на объект технического учета» от 25.06.2012 г. № 1550, от 09.08.2012 г. № 1705 и Акта КГУП «Забайкальское БТИ» от 09.08.2012 г., фактическим наименованием объекта, расположенного по адресу: Забайкальский край, Красночикойский район, с. Красный Чикой, ул. Партизанская, 36 в настоящий момент является - хлебопекарня со встроенным магазином, административным зданием и гаражами. Собственником объекта является ООО «Малхан».

В связи с чем, обоснован вывод суда первой инстанции, что утверждение регистрирующего органа на невозможность идентифицировать объект недвижимости является несостоятельным.

В соответствии с п. 12 ст. 33 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» технические паспорта, иные документы, которые содержат описание зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства и выданы в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года