Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2013 по делу n А19-21289/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                          Дело №А19-21289/2012

28 февраля 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2013 года

Полный текст постановления изготовлен 28 февраля 2013 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Д. Н. Рылова,

судей Г. Г. Ячменёва, Е. О. Никифорюк,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Е. С. Сюхунбин,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Кащишина Владимира Владимировича на не вступившее в законную силу Решение Арбитражного суда Иркутской области от 27 декабря 2012 года по делу № А19-21289/2012 по заявлению индивидуального предпринимателя Кащишина Владимира Владимировича (ИНН 380400179506, ОГРНИП 311380406100043) к Иркутской таможне (ИНН 3800000703, ОГРН 1023801543908 адрес места нахождения: 664007 г. Иркутск, ул. Декабрьских Событий, 92 «а») о признании незаконным и отмене постановления № 10607000-866/2012 от 24.10.2012 г. по делу об административном правонарушении.

(суд первой инстанции судья Куклина Л. А.)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился;

от заинтересованного лица: не явился,

установил:

Индивидуальный предприниматель Кащишин Владимир Владимирович (далее заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Иркутской таможне (далее административный орган, таможня) о признании незаконным и отмене постановления от 24 октября 2012 года по делу об административном правонарушении № 10607000-866/2012.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 27 декабря 2012 года в удовлетворении заявленных предпринимателем требований отказано. Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях предпринимателя Кащишина В. В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.12 КоАП РФ, соблюдении таможней процедуры привлечения заявителя к административной ответственности и отсутствии оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, предприниматель Кащишин В. В.  обжаловал его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, ссылаясь на отсутствие в его действиях вины, а так же указывая на малозначительность совершенного им правонарушения.

В отзыве на апелляционную жалобу таможня выражает согласие с решением суда первой инстанции.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке ст. ст. 122, 123 АПК РФ. Заявитель и заинтересованное лицо своих представителей в судебное заседание не направили, таможенный орган заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.  В соответствии с п. 2 ст. 210 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 24.10.2011 г. предпринимателем Кащишиным В. В. был заключен внешнеторговый контракт № 525-950 с Японской фирмой «SLS Trading Inc» на поставку лесопродукции общей стоимостью 2500000 долларов США.

В счет исполнения условий указанного контракта предпринимателем 05.12.2011 г. по процедуре экспорта была представлена в таможенный орган неполная таможенная декларация (НТД) № 10607090/051211/0021525 на товар - лесоматериалы хвойный пород из сосны обыкновенной, распиленные вдоль, строганные, необтесанные, нешлифованные, не имеющие соединения в шип, брусок, подвергнут тепловой обработке…., стоимостью 84636 долларов США, код ТН ВЭД ТС 4407103300.

На момент таможенного декларирования товаров по НТД № 10607090/051211/0021525 у предпринимателя Кащишина В. В. сведения о наименовании транспортного средства международной перевозки и данные о транспортных документах (коносаментах) отсутствовали.

В связи с чем, в графе 44 указанной НТД указано обязательство о предоставлении недостающих документов.

Заявлением  № 05/12/1105.12.2011 г., предприниматель обязался представить в таможенный орган недостающие сведения и документы в срок до 05.08.2012 г.

По факту непредставления заявителем недостающих сведений и документов в установленный срок, таможней в отношении предпринимателя Кащишина В. В. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 10607000-866/2012 по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.12 КоАП РФ.

16 октября 2012 года должностным лицом таможни в отношении предпринимателя Кащишина В. В., с учетом его надлежащего извещения о дате, времени и месте составления протокола, составлен протокол об административном правонарушении № 10607000-866/2012, в котором отражено, что основанием для его составления послужило непредставление в установленный законом срок документа, необходимого для проведения таможенного контроля - сведения о наименовании транспортного средства международной перевозки и данные о транспортных документах (коносаментах).

На основании протокола об административном правонарушении, руководителем таможни, с учетом надлежащего извещения лица, привлекаемого к ответственности, о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, вынесено постановление № 10607000-866/2012 от 24.10.2012 г. о привлечении предпринимателя Кащишина В. В. к административной ответственности по части 3 статьи 16.12 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 500 рублей.

Суд апелляционной инстанции считает правильными выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного предпринимателем требования, исходя из следующего.

Частью 3 статьи 16.12 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление в установленный срок документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения, если такие документы не были представлены одновременно с таможенной декларацией, либо недостающих сведений в случае подачи неполной таможенной декларации, либо документов, запрошенных таможенным органом при проведении таможенного контроля в целях проверки достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и иных таможенных документах.

Таким образом, объективную сторону данного административного правонарушения образует, в том числе, непредставление в установленный срок документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения, если такие документы не были представлены одновременно с таможенной декларацией.

В соответствии со статьей 98 Таможенного кодекса Таможенного союза декларант, лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела и иные заинтересованные лица обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в устной, письменной и (или) электронной формах (пункт 1).

Согласно пункту 1 статьи 152, пункту 1 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

Подача таможенной декларации в силу подпункта 5 пункта 1 статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе, документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

В соответствии со статьей 12, 15 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей.

При совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Согласно части 3 ст. 183 Таможенного кодекса Таможенного союза, если отдельные документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, не могут быть представлены при подаче таможенной декларации, по мотивированному обращению декларанта таможенный орган разрешает представление таких документов до выпуска товаров, а в случаях, предусмотренных законодательством государств - членов таможенного союза, - после выпуска товаров.

В соответствии со ст. 212 Федерального закона от 27.11.2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» если декларант не располагает всей необходимой для заполнения таможенной декларации информацией по причинам, не зависящим от него, разрешается подача неполной декларации на товары при условии, что в ней заявлены сведения, необходимые для выпуска товаров, исчисления и уплаты таможенных платежей, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, а также позволяющие идентифицировать товары по совокупности их количественных и качественных характеристик.

При подаче неполной декларации на товары декларант принимает обязательство в письменной форме представить недостающие сведения в срок, установленный таможенным органом, который для иностранных товаров не может превышать 45 дней со дня регистрации неполной декларации на товары таможенным органом.

Для товаров Таможенного союза срок, в течение которого декларант обязан представить недостающие сведения, устанавливается исходя из времени, необходимого для транспортировки товаров в место убытия, навигационных и иных условий и не может превышать восемь месяцев со дня регистрации неполной декларации на товары таможенным органом.

Судом первой инстанции установлено и по существу не опровергается заявителем, что на момент таможенного декларирования товаров по НТД № 10607090/051211/0021525 предпринимателем Кащишиным В. В. не были представлены сведения о наименовании транспортного средства международной перевозки товаров и данные о транспортных документах (коносаментах).

Таможенный орган на основании заявления предпринимателя № 05/12/11 от 05.12.2011 г. согласовал срок представления недостающих сведений и документов - до 05.08.2012 г.

Тем не менее, в нарушение вышеуказанных норм права предприниматель предоставил в таможенный орган недостающие сведения с нарушением установленного срока - 15 августа 2012 года.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относится, в том числе, наличие (отсутствие) события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Данные обстоятельства устанавливаются на основании доказательств.

Факт совершения предпринимателем Кащишиным В. В. вмененного ему правонарушения в полном объеме подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе:

- копией НТД № 10607090/051211/0021525 (т. 2 л.д. 11-14);

- копией спецификации № 13-ST от 05.12.2011 г. (т. 2 л.д. 16);

- копией ТТН на вагон № 53496626 (т. 2 л.д. 20);

- копией внешнеэкономического контракта № 525-950 (т. 2 л.д. 26-29);

- копией поручения на отгрузку 049-Д и коносамента № 049-Д от 25.02.2012 г. (т. 1 л.д. 36-37);

- протоколом об административном правонарушении № 10607000-866/2012 от 16.10.2012 г.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое этим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 мая 2007 года № 16234/06 указано, что особенность вины индивидуальных предпринимателей характеризуется КоАП РФ иными критериями, чем вина юридических лиц, в связи с чем применение критериев вины, установленных частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ для юридических лиц, к индивидуальным предпринимателям неправомерно.

Вина индивидуального предпринимателя как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ.

Данной статьей установлено, что административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия),