Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2013 по делу n А10-4848/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]  http://4aas.arbitr.ru  

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                  Дело № А10-4848/2010

«28» февраля 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 21 февраля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 февраля 2013 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифорюк Е.О.,

судей: Рылова Д.Н., Ткаченко Э.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жалсановым Б.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Бурятия на определение Арбитражного суда Республики Бурятия от 21 ноября 2012 года, принятое по делу №А10-4848/2010 по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Бурятия об отмене обеспечительных мер по делу №А10-4848/2010 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ТехноГолд» к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Республике Бурятия о признании недействительными решений от 13.08.2010 №№ 4080, 4082, 4083, 4087, 4088, 4089, 4090, 4091, 4092, 4093 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Республике Бурятия в части привлечения к налоговой ответственности по пункту 2 статьи 119, пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации,

(суд первой инстанции – А.Т.Пунцукова),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ТехноГолд» (ОГРН 1070321000090, ИНН 0302884155, далее – общество, ООО «ТехноГолд», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Республике Бурятия (ОГРН 1040302500700, ИНН 0321003973) о признании недействительными решений от 13.08.2010 №№ 4080, 4082, 4083, 4087, 4088, 4089, 4090, 4091, 4092, 4093 в части привлечения к налоговой ответственности по пункту 2 статьи 119, пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации.

Определением суда первой инстанции от 12 января 2011 года были приняты обеспечительные меры в  виде приостановления действия решений Межрайонной инспекции ФНС России № 7 по Республике Бурятия в части привлечения ООО «ТехноГолд» к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 119, пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере:

-177780 руб. 20 коп. по решению № 4080 от 13.08.2010;

- 214751 руб. 80 коп. по решению № 4082 от 13.08.2010;

- 41887 руб. 27 коп. по решению № 4083 от 13.08.2010,

- 45049 руб. 60 коп. + 337872 руб. по решению № 4087 от 13.08.2010,

- 67931 руб. 60 коп. + 407589 руб. 60 коп. по решению № 4088 от 13.08.2010;

- 1242 руб. по решению № 4089 от 13.08.2010;

- 9897 руб. 60 коп. по решению № 4090 от 13.08.2010;

- 26511 руб. 60 коп. по решению № 4091 от 13.08.2010,

- 15424 руб. 50 коп. по решению № 4092 от 13.08.2010;

- 7431 руб. 60коп. по решению № 4093 от 13.08.2010, до вынесения судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу и вступления его в законную силу.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 18 апреля 2011 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 2 августа 2011 года решение суда отменено в части отказа в удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «ТехноГолд» о признании недействительными решений Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Республике Бурятия от 13 августа 2010 года №№ 4080, 4082, 4083, 4087, 4088, 4089, 4090, 4091, 4092, 4093 в части привлечения Общества с ограниченной ответственностью «ТехноГолд» к ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации. В отменной части принят новый судебный акт. Решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Республике Бурятия от 13 августа 2010 года №№ 4080, 4082, 4083, 4087, 4088, 4089, 4090, 4091, 4092, 4093 в части привлечения ООО «ТехноГолд» к ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, признаны недействительными как несоответствующие Налоговому кодексу Российской Федерации.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 11 ноября 2011 года постановление апелляционного суда оставлено без изменения.

На основании приказа Управления Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия от 24 ноября 2011 года № 01-03/291@ Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Республике Бурятия реорганизована путем присоединения к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Бурятия. Согласно данному приказу Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Бурятия является правопреемником в отношении задач, функций, прав, обязанностей и иных вопросов Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Республике Бурятия.

14 ноября 2012 года Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2  по Республике Бурятия (ОГРН 1040302994401, ИНН 0326023525, далее – налоговый орган, инспекция) обратилась с заявлением об отмене обеспечительных мер в виде приостановления действия решений от 13.08.2010 № 4080, 4082, 4083, 4087, 4088, 4089, 4090, 4091, 4092, 4093 по делу № А10-4848/2010.

Определением от 21 ноября 2012 года заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Бурятия об отмене обеспечительных мер удовлетворено частично. Отменены обеспечительные меры в виде приостановления действия решений Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Республике Бурятия в части привлечения ООО «ТехноГолд» к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 119, пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере:

177780 руб. 20 коп. по решению № 4080 от 13.08.2010;

214751 руб. 80 коп. по решению № 4082 от 13.08.2010;

41887 руб. 27 коп. по решению № 4083 от 13.08.2010,

45049 руб. 60 коп. + 337872 руб. по решению № 4087 от 13.08.2010,

67931 руб. 60 коп. + 407589 руб. 60 коп. по решению № 4088 от 13.08.2010;

1242 руб. по решению № 4089 от 13.08.2010;

9897 руб. 60 коп. по решению № 4090 от 13.08.2010.

В остальной части в удовлетворении заявления отказано.

В обоснование отказа в удовлетворении заявления в части, суд первой инстанции указал, что в отношении решений от 13 августа 2010 года №№ 4091, 4092, 4093  доказательств исполнения постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 2 августа 2011 года в материалы дела не представлено, в связи с чем у суда не имеется оснований для отмены обеспечительных мер.

Не согласившись с определением суда первой инстанции в части (с учетом уточнения требований апелляционной жалобы), налоговый орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение суда первой инстанции от 21.11.2012г. по делу № А10-4848/2010 в части не удовлетворения требований налогового органа об отмене обеспечительных мер в виде приостановления действия решений Межрайонной инспекции ФНС России №7 по Республике Бурятия от 13 августа 2010 года №№ 4091, 4092, 4093 о привлечении к ответственности, предусмотренной п.1 ст.119 НК РФ в виде штрафа в размере:

- 26511 руб. 60 коп. - по решению № 4091 от 13.08.2010,

- 15424 руб. 50 коп. - по решению № 4092 от 13.08.2010;

- 7431 руб. 60коп. - по решению № 4093 от 13.08.2010,

и разрешить вопрос по существу.

Налоговый орган полагает,  что решение Арбитражного суда РБ от 18.04.2011г., которое ООО «ТехноГолд» обжаловало в апелляционном порядке в части отказа в удовлетворении требований о признании недействительными решений налогового органа №№ 4080, 4082, 4083, 4087, 4088, 4089, 4090, 4091, 4092, 4093 в части привлечения к налоговой ответственности, предусмотренной п. 2 ст. 119 НК РФ, согласно п.1 ст. 180 Арбитражного процессуального кодекса РФ вступило в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия в не обжалованной ООО «ТехноГолд» части. Следовательно, решения Межрайонной инспекции ФНС России №7 по Республике Бурятия от 13.08.2010г. №№ 4091, 4092, 4093 о привлечении ООО «Техноголд» к налоговой ответственности по п.1 ст.119 Налогового кодекса РФ законны и действительны. До настоящего времени обществом решения Межрайонной инспекции ФНС России №7 по Республике Бурятия от 13.08.2010г. №№ 4091, 4092, 4093 не исполнены. В связи с действием в настоящее время приостановления указанных решений налоговый орган лишен возможности осуществлять мероприятия по принудительному взысканию сумм штрафов по данным решениям.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями вручении. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционным жалобам размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет»  15.01.2013г.

Лица, участвующие в дела представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются почтовые уведомления.

Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Налоговым органом было направлено ходатайство о замене ответчика - Межрайонной инспекции ФНС России №7 по Республике Бурятия на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Бурятия. Определением апелляционного суда была произведена замена стороны по делу - Межрайонной инспекции ФНС России №7 по Республике Бурятия на ее правопреемника - Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Бурятия.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ).

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены определения суда первой инстанции в обжалуемой части по следующим мотивам.

Рассматривая заявление в обжалуемой части, суд первой инстанции правильно исходил из следующего.

Пунктом 5 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.

В соответствии с п.4 ст.96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае удовлетворения иска обеспечительные меры сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым закончено рассмотрение дела по существу.

В данном случае оспариваемые решения признаны недействительными в части привлечения Общества к налоговой ответственности по пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции:

решением налоговой инспекции от 13.08.2010 № 4080 Общество привлечено к ответственности по п.2 ст.119 НК РФ в виде штрафа в размере 177 780,20 руб., по п.1 ст.126 НК РФ в виде штрафа в размере 1500 руб., кроме того Обществу предложено уплатить неуплаченный налог на добавленную стоимость и пени по НДС, решением от 13.08.2010 № 4082 Общество привлечено к ответственности по п.2 ст.119 НК РФ в виде штрафа в размере   214 751,80 руб.,

решением от 13.08.2010 № 4083 Общество привлечено к ответственности по п.2 ст.119 НК РФ в виде штрафа в размере   41 887,27 руб.,

решением от 13.08.2010 № 4087 Общество привлечено к ответственности по п.1 ст.122 НК РФ в виде штрафа в размере 45 049,60 руб., по п.2 ст.119 НК РФ в виде штрафа в размере 337 872 руб., по п.1 ст.126 НК РФ в виде штрафа в размере 1500 руб., кроме того Обществу предложено уплатить неуплаченный налог на добавленную стоимость и пени по НДС,

решением от 13.08.2010 № 4088 Общество привлечено к ответственности по п.1 ст.122 НК РФ в виде штрафа в размере 67 931,60 руб., по п.2 ст.119 НК РФ в виде штрафа в размере 407 589,60 руб., по п.1 ст.126 НК РФ в виде штрафа в размере 1500 руб., кроме того Обществу предложено уплатить неуплаченный налог на добавленную стоимость и пени по НДС,

решением от 13.08.2010 № 4089 Общество привлечено к ответственности по п.2 ст.119 НК РФ в виде штрафа в размере 1 242 руб., по п.1 ст.126 НК РФ в виде штрафа в размере 1500 руб.,

решением от 13.08.2010 № 4090 Общество привлечено к ответственности по п.2 ст.119 НК РФ в виде штрафа в размере 9 897,6 руб.,

решением от 13.08.2010 № 4091 Общество привлечено к ответственности по п.1 ст.119 НК РФ в виде штрафа в размере 26 511 руб.,

решением от 13.08.2010 № 4092 Общество привлечено к ответственности по п.1 ст.119 НК РФ в виде штрафа в размере 15 424,50 руб.,

решением от 13.08.2010 № 4093 Общество привлечено к ответственности по п.1 ст.119 НК РФ в виде штрафа в размере 7 431,6 руб.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 2 августа 2011 года все указанные решения налоговой инспекции признаны недействительными в части привлечения Общества к ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации. Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда в соответствии с п.5 ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступило в законную силу 2 августа 2011 года.

Согласно представленной налоговым органом  Выписке из карточки расчетов с бюджетом ООО «ТехноГолд» по налогу на добавленную стоимость, согласно которой налоговым органом сторнированы суммы штрафов по п.2 ст.119 НК РФ, начисленных 5 решениями от 13 августа 2010 г. №№ 4080-4090. Таким образом, постановление Четвертого арбитражного апелляционного