Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2013 по делу n А19-19206/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]  http://4aas.arbitr.ru  

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                  Дело №А19-19206/2012

«21» марта 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 марта 2013 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифорюк Е.О.,

судей: Ткаченко Э.В., Желтоухова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мурзиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Братск – Полимер»  на решение Арбитражного суда Иркутской области от 25 декабря 2012 года, вынесенное по делу № А19-19206/2012 по иску Открытого акционерного общества «Иркутская электросетевая компания» к Обществу с ограниченной ответственностью «Братск - Полимер» об обязании обеспечить вынос автостоянки, с привлечением в качестве третьего лица Администрации муниципального образования г. Братска,

(суд первой инстанции – М.Н. Габескирия),

при участии в судебном заседании:

от истца:  не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен;

от третьего лица: не явился, извещен;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Иркутская электросетевая компания» (ОГРН 1093850013762, ИНН 3812122706, 664033, место нахождения: г. Иркутск, ул. Лермонтова, 257, далее – ОАО «ИЭСК», истец, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском к Обществу  с  ограниченной  ответственностью  «Братск-Полимер»  (ОГРН  1023800839380,ИНН 3804021550, место нахождения: 665717, г. Братск, Центральный жилрайон, ул. Курчатова, 22, 1, далее – ООО «Братск - Полимер», ответчик) о восстановлении положения, обеспечивающего безопасную эксплуатацию принадлежащей Открытому акционерному обществу «Иркутская электросетевая компания» линии электропередачи ВЛ-110кВ «Западная А,Б», путем выноса автостоянки за пределы охранной зоны.

К участию в деле в качестве третьего лица была привлечена Администрации муниципального образования г. Братска (ОГРН 1023800841712, ИНН 3803100833, далее также администрация, третье лицо).

Решением суда первой инстанции от 25 декабря 2012 года заявленные трбования удовлетворены. Суд обязал Общество с ограниченной ответственностью «Братск-Полимер» (ОГРН 1023800839380, ИНН 3804021550) в течение двух  недель с момента вступления решения в законную силу, восстановить положение, обеспечивающее безопасную эксплуатацию принадлежащей Открытому акционерному обществу «Иркутская электросетевая компания» (ОГРН 1093850013762, ИНН 3812122706) линии электропередачи ВЛ-110кВ «Западная А, Б», путем выноса автостоянки за пределы охранной зоны.

В обоснование суд первой инстанции указал, что требования ОАО «Иркутская электросетевая компания» по существу, направлены на восстановление положения, обеспечивающего безопасную эксплуатацию принадлежащей истцу линии электропередачи, которое, по утверждению истца, существовало до нарушения ответчиком установленных правил охраны электрических сетей. Поскольку линии электропередач являются источником повышенной опасности, эксплуатация последних должна осуществляться в строгом соответствии с действующим законодательством. Нарушение правил, установленных для эксплуатации линий электропередач, может привести к неблагоприятным последствиям, в том числе к причинению вреда третьим лицам. В связи с неисполнением ответчиком обязанности по выносу из охранной зоны ВЛ-110кВ «Западная А, Б» стоянки (легковых) автомобилей в пролетах опор №№ 32,34 ОАО "Иркутская электросететвая компания" вправе требовать от ответчика устранения потенциально вредоносной ситуации.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО «Братск - Полимер» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить его полностью, принять новый судебный акт. Полагает, что работы на размещение автостоянки были выполнены в соответствии  с разрешением № 46 от 17.11.1993г. на право производства земельных работ геолого-геодезическим центром при администрации г.Братска. Настоящим разрешением подтверждается факт того что, геолого-геодезическая служба г.Братска разрешает производство земляных работ под платную стоянку ООО «Братск-Полимер», по ул. Курчатова в г.Братске. Между ООО «Братск-Полимер» и АОЭиЭ «Иркутскэнерго» 22.11.1999г. было заключено бессрочное соглашение, на основании которого ООО «Братск-Полимер» принимает на себя обязательства по соблюдению следующих правил техники безопасности и правил охраны электрических сетей. Обществом данное соглашение соблюдается. В связи с тем, что эксплуатация автостоянки осуществляется на основании соглашения между ООО «Братск-Полимер» и ОАО «ИЭСК» считает не состоятельным довод истца о нарушении п. 12 правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства. Кроме того, Правила, утвержденные настоящим постановлением, не распространяются на объекты, размещенные в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства до даты вступления в силу настоящего постановления. В связи с тем что эксплуатация автостоянки осуществляется ООО «Братск-Полимер» с 1993 г. действие постановления не может распространяться на правоотношения, возникшие до момента утверждения Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (утв. постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. N 160). Доказательств того, что ООО «Братск-Полимер» не исполнило предписание №ЭУПБнп 296/08, в материалах дела не имеется. 20.02.08г. было заключено «Согласование размещения автостоянки» №203-11/735 между ООО «Иркутской электросетевой компанией» и ООО «Братск-Полимер» СЭС согласовывают размещение автостоянки в охранной зоне В Л-ПОкВ Западная -А, Б пролеты опор 32-34 на определенных условиях.

На апелляционную жалобу поступил отзыв истца, в котором он просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. Заявитель поддерживает выводы суда первой инстанции и полагает, что все доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе, судом первой инстанции были рассмотрены.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями вручении. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционным жалобам размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет»  08.02.2013г.

Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом, о чем имеются почтовые уведомления от 13.02.2013г. №672000 42705 5, №672000 59 42707 9, от 14.03.2013г. №672000 59 42702 4, №672000 59 42706 2, от 15.02.2013 №672000 59 42704 8, от 18.03.2013г. №672000 59 42703 1. Истцом было направлено заявление о рассмотрение апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя.

Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ).

Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Открытое акционерное общество «Иркутская электросетевая компания» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером ОГРН 1093850013762, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию  24.09.2012г. (т.1 л.д.20-24).

Общество с ограниченной ответственностью «Братск-Полимер» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером ОГРН 1023800839380, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию  09.10.2012г. (т.1 л.д.18-19).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела Постановлениями от 16.11.93 № 1222, от 30.12.96 № 1385, от 31.03.00 № 330, от 20.04.06 № 621, от 21.05.10 № 1139, от 01.04.11 № 556, от 05.06.12 № 1093 (т.1 л.д.43, 85-91) администрации муниципального образования города Братска Обществу с ограниченной ответственностью «Братск-Полимер» предоставлялся в аренду сроком от 1 года до трех лет земельный участок. Согласно постановлению от 05.06.12 № 1093 предоставлен земельный участок из категории земель населенных пунктов, площадью 0,5849 га, расположенный по адресу: Иркутская область, г.Братск, жилой район Центральный, ул.Курчатова, юго-западнее центрального рынка, для размещения платной автостоянки, временно расположенной на земельном участке.

На основании пунктов 1.1 заключенного Комитетом по управлению муниципальным имуществом и развитию потребительского рынка администрации города Братска (арендодателем) с Обществом с ограниченной ответственностью «Братск-Полимер» (арендатором) договоров аренды земельного участка от 29.12.93 № 89 (т.1 л.д.94-97), от 13.01.97 № 512 (т.1 л.д.98-105), от 10.04.00 № 1207 (т.1 л.д.106-113), от 08.06.12 № 175-12 (т.1 л.д.45-47), ответчику предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, общей площадью 0,5849 га, кадастровый номер 38:34:012601:36, расположенный по адресу: Иркутская область, г.Братск, жилой район Центральный, ул.Курчатова, юго-западнее центрального рынка, для размещения платной автостоянки, временно расположенной на земельном участке.

Иркутским межрегиональным управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора 24.04.2008 проведена внеплановая проверка, по вопросам соблюдения требований Правил охраны электрических сетей свыше 1000 В, в присутствии директора ООО «Братск - полимер» Ермошенко Л.М. В ходе проведения проверки установлено, что в охранной зоне в пролетах опор №№ 32, 34 двухцепной ЛЭП, под ВЛ 110 кВ «Западная А,-Б» размещены стоянки автомобилей. Иркутским межрегиональным управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора 24.08.2008 ООО «Братск-Полимер» вынесено предписание № ЭУПБнп 296/08 о выносе из охранной зоны ВЛ 110 кВ «Западная А,-Б» стоянки (легковых) автомобилей в пролетах опор №№ 34-32 (т.1 л.д.31-32).

В связи с указанными обстоятельствами Общество с ограниченной ответственностью «Иркутская электросетевая компания» обратилось в Арбитражный суд иркутской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Братск-Полимер о восстановлении положения, обеспечивающее безопасную эксплуатацию принадлежащей Открытому акционерному обществу «Иркутская электросетевая компания» линии электропередачи ВЛ-110кВ «Западная А,Б», путем выноса автостоянки за пределы охранной зоны.

Суд первой инстанции заявленные требования удовлетворил.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО «Братск - Полимер»  обратилось в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции по следующим мотивам.

Рассматривая дело, суд первой инстанции правильно исходил из следующих положений.

В соответствии с п.2 Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", утвержденные Правила не распространяются на объекты, размещенные в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства до даты вступления в силу данного Постановления.

Постановление Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" вступило в силу 17.03.2009.

Вместе с тем, исходя из представленных ответчиком договоров аренды, автостоянка расположена в пределах охранной зоны с 1993 года, то есть до вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160, в связи с чем, к объектам, размещенным в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства до даты вступления в силу Постановления от 24.02.09 № 160, применяются «Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт», утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 № 255.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции применил положения Постановления Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160, отклоняются, как не соответствующие судебному акту.

Согласно подпункту «а» пункта 4 Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 № 255, действовавших на момент заключения договора аренды земельного участка от 29.12.93 № 89, охранная зона электрических сетей с напряжением 110 киловольт - вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при неотклоненном их положении, устанавливается на расстоянии 20 метров.

Исходя из положений указанной правовой нормы суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что ответчик обязан был при размещении автостоянки соблюдать требования подпункта «а» пункта 4 Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 № 255, которыми установлена охранная зона электрических сетей с напряжением 110 киловольт - вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при неотклоненном их положении, на расстоянии 20 метров. Кроме того, как правильно указано судом первой инстанции, при подписании соглашения от 22.11.99 (т.1 л.д.41), ООО «Братск-Полимер» приняло на себя обязательства по соблюдению правил техники безопасности и правил охраны электрических сетей, в том числе: ограничить доступ физических лиц в охранной зоне электрических сетей равной 20 метрам от края проводов.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160 "О порядке