Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2013 по делу n А19-19206/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", контроль и надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства, осуществляет федеральный орган исполнительной власти, на который возложены функции по техническому контролю и надзору в электроэнергетике.

Приказом Федеральной службы по экологического, технологическому и атомному надзору от 2 ноября 2011 г. N 624 утвержден «Административный регламент по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по контролю (надзору) за соблюдением особых условий использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства».

Согласно пункту 3 Административного регламента, государственная функция исполняется Ростехнадзором и его территориальными органами. Центральный аппарат Ростехнадзора осуществляет общую координацию, методическое обеспечение и организацию исполнения территориальными органами Ростехнадзора государственной функции. Территориальные органы Ростехнадзора осуществляют непосредственно исполнение государственной функции.

Иркутским межрегиональным управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора 24.04.2008 проведена внеплановая проверка, по вопросам соблюдения требований Правил охраны электрических сетей свыше 1000 В, в присутствии директора ООО «Братск - полимер» Ермошенко Л.М. В ходе проведения проверки установлено, что в охранной зоне в пролетах опор №№ 32, 34 двухцепной ЛЭП, под ВЛ 110 кВ «Западная А,-Б» размещены стоянки автомобилей. Иркутским межрегиональным управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора 24.08.2008 ООО «Братск-Полимер» вынесено предписание № ЭУПБнп 296/08 о выносе из охранной зоны ВЛ 110 кВ «Западная А,-Б» стоянки (легковых) автомобилей в пролетах опор №№ 34-32 (т.1 л.д.31-32).

В апелляционной жалобе приведены доводы о том, что доказательств неисполнения указанного предписания в материалах дела не имеется. Апелляционный суд данные доводы отклоняет в связи со следующим.

Как правильно установлено судом первой инстанции (с учетом определения об исправлении опечатки), Прибайкальским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору 20.11.2012г. проведена внеплановая выездная проверка, по вопросам соблюдения ООО «Братск-Полимер» требований «Порядка установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160 ", в присутствии директора ООО «Братск - полимер» Ермошенко Л.М. В ходе проведения проверки установлено, что ООО «Братск-Полимер» частично высвободила полосу в охранной зоне ВЛ-110кВ, шириной ~ 15м. непосредственно под проводами воздушной линии 110кВ. Полоса используется для проезда автотранспорта на стояночные места. Кроме того, выявлено неисполнение предписания от 24.08.2008 № ЭУПБнп 296/08, причиной невыполнения предписания является отсутствие другого места для размещения автотранспорта. При соблюдении данных требований к охранной зоне ВЛ-110кВ (45 м с учетом ширины линии) предпринимательская деятельность будет прекращена. Выявленные нарушения отражены в акте № 17-293/2012 от 20.11.12, который подписан директором ООО «Братск-Полимер» Ермошенко Л.Б. (т.1 л.д.124-126).

Прибайкальским управлением Федеральной службы по  экологическому, технологическому и атомному надзору на основании акта проверки № 17-293/2012 от 20.11.12 ООО «Братк-Полимер» вынесено предписание № 17-293/2012 от 20.11.12 (т.1 л.д.75-77), согласно которому в охранной зоне в пролетах опор №№ 32, 34 двухцепной линии электропередач (ЛЭП), воздушной линии (ВЛ) 110кВ «Западная А,-Б» размещена стоянка автомобилей. Полностью не вынесена из охранной зоны ВЛ-110кВ «Западная А,-Б» стоянка (легковых) автомобилей в пролетах опор №№ 32,34.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

С учетом указанных норм судо первой инстанции были сделаны правильные выводы о том, что требования ОАО «Иркутская электросететвая компания» по существу, направлены на восстановление положения, обеспечивающего безопасную эксплуатацию принадлежащей истцу линии электропередачи, которое существовало до нарушения ответчиком установленных правил охраны электрических сетей. Поскольку линии электропередач являются источником повышенной опасности, эксплуатация последних должна осуществляться в строгом соответствии с действующим законодательством. Нарушение правил, установленных для эксплуатации линий электропередач, может привести к неблагоприятным последствиям, в том числе к причинению вреда третьим лицам. В связи с неисполнением ответчиком обязанности по выносу из охранной зоны ВЛ-110кВ «Западная А,-Б» стоянки (легковых) автомобилей в пролетах опор №№ 32,34 ОАО "Иркутская электросетевая компания" вправе требовать от ответчика устранения потенциально вредоносной ситуации.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в кадастровой выписке на земельный участок не указаны обременения, а истец не представил проект выноса автостоянки, о том, что между истцом и ответчиком было заключено соглашение от 20.02.08г. №203-11/735 (т.1 л.д.50), согласно которому с СЭС согласовывают размещение автостоянки в охранной зоне ВЛ-110кВ Западная -А, Б пролеты опор 32-34 со следующими условиями: 1) стоянка автомобилей под проводами В Л запрещена. Расстояние от проекции крайнего провода при наибольшем его отклонении до автомобиля должно быть не менее 4м.; 2)строительные, погрузочно-разгрузочные работы в охранной зоне (20м от крайнего провода) должны производиться по согласованным с Северными электрическими сетями проектам производства работ; 3 Запрещается устраивать в охранной зоне склады легковоспламеняющихся материалов, мусора и т.п.; 4) предоставлять беспрепятственный проход персоналу и проезд технике СЭС при ремонтных работах на ВЛ, апелляционным судом отклоняются в связи со следующим.

Как уже указано, при первичном выделении земельного участка под автостоянку действовал подпункта «а» пункта 4 Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 № 255, которыми установлена охранная зона электрических сетей с напряжением 110 киловольт - вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при неотклоненном их положении, на расстоянии 20 метров (что было отражено и в соглашении от 22.11.99). Таким образом, охранная зона была установлена нормативно-правовым актом, следовательно, истец и ответчик своими соглашениями не могут изменить данные нормы.

Таким образом, апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268-271  Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 25 декабря 2012 года по делу № А19-19206/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в  течение 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий                                                                 Е.О.Никифорюк

Судьи                                                                                                           Е.В.Желтоухов

Э.В.Ткаченко